合作社如何保障入社農(nóng)戶利益

黃俊毅

目前，全國(guó)各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社多達(dá)50萬(wàn)個(gè)，入社農(nóng)戶3870多萬(wàn)，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的15.5%。如何保障入社農(nóng)民的利益，直接關(guān)系到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的穩(wěn)健發(fā)展，為此，筆者作了專(zhuān)門(mén)調(diào)查。

土地租金怎么算

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要發(fā)展壯大，就得集中更多耕地。耕地資源越多，合作社發(fā)展的空間就越大。比如，筆者日前采訪的黑龍江省克山縣昆豐大豆專(zhuān)業(yè)合作社，吸納耕地230萬(wàn)畝。有這230萬(wàn)畝耕地作后盾，昆豐大豆專(zhuān)業(yè)合作社輕而易舉就將生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售完整聯(lián)結(jié)到一起，在市場(chǎng)上贏得話語(yǔ)權(quán)。

雖然有的合作社屬于松散聯(lián)合，不涉及集中耕作、土地流轉(zhuǎn)，但更多合作社卻需要集中耕地，這就涉及土地租金問(wèn)題。租金多高，如何結(jié)算，是焦點(diǎn)，也是難點(diǎn)。筆者在農(nóng)村采訪發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)中，糾紛最多的也是租金問(wèn)題。很多合作社實(shí)行固定租金，一次性結(jié)算。安徽一位合作社理事長(zhǎng)告訴筆者，7年前，他們吸納了700畝地，租期10年，每年每畝租金150元，10年一次性付清。按當(dāng)時(shí)價(jià)格，150元算很高了，但現(xiàn)在物價(jià)漲了，不少農(nóng)戶不干了，紛紛來(lái)找理事長(zhǎng)，要求補(bǔ)款。

固定地租便于操作，不足是缺乏靈活性，難以緊跟形勢(shì)，而且租金一次性付清，資金壓力很大。記者采訪中了解到，不少農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)土地，也是因?yàn)閾?dān)心將來(lái)物價(jià)、地租上漲，自己會(huì)吃虧。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，一些合作社嘗試實(shí)物地租，約定每年每畝租金為若干斤糧食，按當(dāng)年國(guó)家保護(hù)價(jià)，現(xiàn)金結(jié)算。這樣做，既可打消農(nóng)民對(duì)租金貶值的顧慮，又能減輕合作社的資金壓力。安徽銅陵三泉合作社采用的就是實(shí)物地租，每年每畝400斤稻谷，按當(dāng)年國(guó)家保護(hù)價(jià)結(jié)算現(xiàn)金，深受農(nóng)民歡迎。

從避免糾紛、保護(hù)農(nóng)民利益、提高合作社資金流動(dòng)效率角度看，地租還是按實(shí)物計(jì)為好。

經(jīng)營(yíng)收益怎么分

地租之外，入社農(nóng)戶最關(guān)心的是收益分配。

一個(gè)規(guī)范的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，雖然能將一次性經(jīng)營(yíng)收益分給農(nóng)戶，卻未必做到真正公正，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)收益可以是多層次、多次性的。合作社收購(gòu)社員的產(chǎn)品，按合同價(jià)格支付了價(jià)款，這是經(jīng)營(yíng)收益的第一個(gè)層面的分配。

黑龍江省訥河市盛源無(wú)殼白瓜種植專(zhuān)業(yè)合作社，目前實(shí)行的是“二次分配”。春耕前，合作社與社員分別簽收購(gòu)合同，約定收購(gòu)價(jià)。秋收時(shí)，合作社統(tǒng)一收購(gòu)社員的瓜子，加工后銷(xiāo)出，年終再將銷(xiāo)售利潤(rùn)，按入社耕地面積，給社員分紅。2010年，社員比沒(méi)入社的農(nóng)戶，每公斤無(wú)殼白瓜子多收入了2.2元。

筆者采訪的黑龍江省五常市新莊農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，以及克山縣昆豐合作社、新興合作社、仁發(fā)合作社，都實(shí)行經(jīng)營(yíng)收益的多次分配，受到農(nóng)戶歡迎。

國(guó)家補(bǔ)貼算誰(shuí)的

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要發(fā)展壯大，還必須解決一個(gè)問(wèn)題，那就是國(guó)家補(bǔ)貼投入，該算在經(jīng)營(yíng)者名下，還是計(jì)入農(nóng)戶股本。

以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為例，今年中央財(cái)政安排了200億元，覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）。補(bǔ)貼機(jī)具涵蓋12大類(lèi)46個(gè)小類(lèi)180個(gè)品目。100馬力以上大型拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)具，單機(jī)補(bǔ)貼高達(dá)12萬(wàn)元；像大型棉花采摘機(jī)，單機(jī)補(bǔ)貼額可達(dá)30萬(wàn)元。合作社分紅，以入社農(nóng)戶、企業(yè)的投入為基準(zhǔn)。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，力度一年比一年大。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在享受政策利好的同時(shí)，還享受到諸多財(cái)政補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼，像土地整理、農(nóng)機(jī)購(gòu)置之類(lèi)，直接或間接地變成了合作社的經(jīng)營(yíng)收益。筆者認(rèn)為，這部分收益，應(yīng)有農(nóng)戶合理的份額。

實(shí)際上，不少發(fā)展較好的合作社，在年終分紅時(shí)，已將國(guó)家補(bǔ)貼投入，計(jì)入農(nóng)戶分紅系數(shù)。據(jù)農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司巡視員關(guān)銳捷介紹，黑龍江省克山縣河南鄉(xiāng)仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社就是這么做的。仁發(fā)合作社2009年10月組建，入社耕地1.5萬(wàn)畝。理事長(zhǎng)李鳳玉個(gè)人出資500萬(wàn)元，國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼1234萬(wàn)元?jiǎng)t折股計(jì)到307個(gè)入社農(nóng)戶名下。收益分配實(shí)行“一保、兩提、兩分”。“一保”即秋季為社員兌現(xiàn)土地租金，“兩提”即提取公積金和風(fēng)險(xiǎn)金，“兩分”即國(guó)投盈余分紅和入社資金盈余分紅。由于農(nóng)戶利益得到充分保障，仁發(fā)合作社發(fā)展很快，目前已吸納社員1215戶，入社土地?cái)U(kuò)大到3萬(wàn)畝，年盈余達(dá)1616萬(wàn)元。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化、土地集中耕作、集約化經(jīng)營(yíng)，與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社密切相關(guān)。只有保障了入社農(nóng)戶的利益，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社才能穩(wěn)步壯大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、土地集約化經(jīng)營(yíng)才能穩(wěn)步推進(jìn)。

本欄編輯：崔建玲

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