合作社如何保障入社農戶利益

黃俊毅

目前，全國各類農民專業合作社多達50萬個，入社農戶3870多萬，占全國農戶總數的15.5%。如何保障入社農民的利益，直接關系到農民專業合作社的穩健發展，為此，筆者作了專門調查。

土地租金怎么算

農民專業合作社要發展壯大，就得集中更多耕地。耕地資源越多，合作社發展的空間就越大。比如，筆者日前采訪的黑龍江省克山縣昆豐大豆專業合作社，吸納耕地230萬畝。有這230萬畝耕地作后盾，昆豐大豆專業合作社輕而易舉就將生產、加工、銷售完整聯結到一起，在市場上贏得話語權。

雖然有的合作社屬于松散聯合，不涉及集中耕作、土地流轉，但更多合作社卻需要集中耕地，這就涉及土地租金問題。租金多高，如何結算，是焦點，也是難點。筆者在農村采訪發現，土地流轉中，糾紛最多的也是租金問題。很多合作社實行固定租金，一次性結算。安徽一位合作社理事長告訴筆者，7年前，他們吸納了700畝地，租期10年，每年每畝租金150元，10年一次性付清。按當時價格，150元算很高了，但現在物價漲了，不少農戶不干了，紛紛來找理事長，要求補款。

固定地租便于操作，不足是缺乏靈活性，難以緊跟形勢，而且租金一次性付清，資金壓力很大。記者采訪中了解到，不少農民不愿流轉土地，也是因為擔心將來物價、地租上漲，自己會吃虧。針對這個問題，一些合作社嘗試實物地租，約定每年每畝租金為若干斤糧食，按當年國家保護價，現金結算。這樣做，既可打消農民對租金貶值的顧慮，又能減輕合作社的資金壓力。安徽銅陵三泉合作社采用的就是實物地租，每年每畝400斤稻谷，按當年國家保護價結算現金，深受農民歡迎。

從避免糾紛、保護農民利益、提高合作社資金流動效率角度看，地租還是按實物計為好。

經營收益怎么分

地租之外，入社農戶最關心的是收益分配。

一個規范的農民專業合作社，雖然能將一次性經營收益分給農戶，卻未必做到真正公正，因為經營收益可以是多層次、多次性的。合作社收購社員的產品，按合同價格支付了價款，這是經營收益的第一個層面的分配。

黑龍江省訥河市盛源無殼白瓜種植專業合作社，目前實行的是“二次分配”。春耕前，合作社與社員分別簽收購合同，約定收購價。秋收時，合作社統一收購社員的瓜子，加工后銷出，年終再將銷售利潤，按入社耕地面積，給社員分紅。2010年，社員比沒入社的農戶，每公斤無殼白瓜子多收入了2.2元。

筆者采訪的黑龍江省五常市新莊農民專業合作社，以及克山縣昆豐合作社、新興合作社、仁發合作社，都實行經營收益的多次分配，受到農戶歡迎。

國家補貼算誰的

農民專業合作社要發展壯大，還必須解決一個問題，那就是國家補貼投入，該算在經營者名下，還是計入農戶股本。

以農機購置補貼為例，今年中央財政安排了200億元，覆蓋全國所有農牧業縣（場）。補貼機具涵蓋12大類46個小類180個品目。100馬力以上大型拖拉機等農機具，單機補貼高達12萬元；像大型棉花采摘機，單機補貼額可達30萬元。合作社分紅，以入社農戶、企業的投入為基準。近年來，國家實行強農惠農政策，力度一年比一年大。農民專業合作社在享受政策利好的同時，還享受到諸多財政補貼。這些補貼，像土地整理、農機購置之類，直接或間接地變成了合作社的經營收益。筆者認為，這部分收益，應有農戶合理的份額。

實際上，不少發展較好的合作社，在年終分紅時，已將國家補貼投入，計入農戶分紅系數。據農業部經管司巡視員關銳捷介紹，黑龍江省克山縣河南鄉仁發現代農業農機專業合作社就是這么做的。仁發合作社2009年10月組建，入社耕地1.5萬畝。理事長李鳳玉個人出資500萬元，國家各項補貼1234萬元則折股計到307個入社農戶名下。收益分配實行“一保、兩提、兩分”。“一保”即秋季為社員兌現土地租金，“兩提”即提取公積金和風險金，“兩分”即國投盈余分紅和入社資金盈余分紅。由于農戶利益得到充分保障，仁發合作社發展很快，目前已吸納社員1215戶，入社土地擴大到3萬畝，年盈余達1616萬元。

農業機械化、土地集中耕作、集約化經營，與農民專業合作社密切相關。只有保障了入社農戶的利益，農民專業合作社才能穩步壯大，農業機械化、土地集約化經營才能穩步推進。

本欄編輯：崔建玲

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