試論事業單位財務管理創新

【摘要】財務管理工作時單位管理工作的核心，財務管理水平的高低將直接影響到單位的發展。文章在總結現階段中國事業單位財務管理存在問題的基礎上，對如何創新事業單位財務管理工作進行了論述，僅供相關工作人員參考，以期為今后事業單位創新財務工作做出貢獻。

【關鍵詞】事業單位財務管理問題創新措施

事業單位是不以生產經營為目的，管理社會公共事務的組織機構，因此決定了事業單位的財務特性是耗費。財務管理對于任何性質的單位和企業都有重要作用，事業單位也不例外。但現階段，我國事業

單位財務管理制度尚未完善，在很多方面仍然存在問題，新時期如何加強財務管理工作已經成為擺在我們面前的一項重要任務。本文從領導者的觀念、工作人員的素質、財務管理體制、經費預算和使用以及財務管理的監督機制這五方面淺析了現階段我國事業單位財務管理工作存在的問題，并根據筆者自身多年的工作經驗，針對如何創新事業單位財務管理制度提出了幾點建議，僅供相關工作人員參考，以期為今后事業單位創新財務工作做出貢獻。

一、現階段我國事業單位財務管理工作中的不足

（一）事業單位管理體制不健全，領導者觀念落后

如今的中國處在經濟全球化的背景下，市場經濟飛速發展。許多事業單位的財務管理工作跟不上現階段的經濟發展，財務管理制度亟待完善。大多數事業單位在財務管理工作中，將工作的重點放在了經費支出審批程序等基礎工作上，沒有考慮到預算管理、資產管理、財務分析等工作的重要性。忽視了資金的使用效益，管理體制不健全。與此同時，相當一部分事業單位的領導對財務管理的認識停留在表面，不沒有熟讀國家的相關政策法規，忽視了財務管理的重要作用，沒有將其與業務管理聯系到一起，使得財務管理工作的作用沒有得到充分發揮。

（二）經費使用缺乏計劃性，預算工作不到位

忽視預算工作的重要性，預算編制時間受限，缺乏科學性和準確性，預算安排環節存在漏洞。經費的收入和支出管理不嚴格，審批制度較為寬泛，“專款不專用” 、預算超支現象時有發生，考核制度沒有引起廣泛重視。

（三）財務管理隊伍素質偏低

現階段，我國財務管理隊伍素質偏低，許多工作人員只了解簡單的財會知識，上崗前未經過系統的培訓，理論知識掌握不足，實踐經驗較少，在工作中遇到困難無法解決，工作方法落后，跟不上現階段經濟發展的要求。

（四）資產管理混亂

1.實物資產部分

主要是固定資產部分，表現為財產清查制度不健全、管理權責不清，許多事業單位的相關工作人員不了解單位內部的固定資產，導致其使用效率低；資產變賣、報廢時不嚴格執行國家程序，新增資產入賬不及時，缺乏相應的監督機制；固定資產出租管理工作不規范，收益不上繳；采購機構不完善。由于制度的不完善，導致腐敗現在時有發生，造成了大量國有資產流失。

2.貨幣資產

缺乏嚴格的票據管理制度，報銷手續不健全，核銷上存在監督漏洞，票據存根與入賬金額不符。單位資金分散，銀行戶頭較多，管理不方便，影響稽核和監督工作的順利進行。資金使用缺乏長遠規劃，浪費較為嚴重，且資金使用透明度較差，不便于群眾監督。

（五）監督機制不健全

審計工作沒有引起單位領導的廣泛重視，許多單位的審計崗位甚至形同虛設，缺乏完善的監督機制和過硬的工作人員，使得審計崗位沒有發揮出其應有的職責，加之許多領導者和工作人員法律意識淡薄，導致事業單位內部違規現象嚴重，不利于事業單位職能的發揮。

二、創新新時期我國財務管理工作的途徑

（一）完善財務管理制度，提高領導者的財務管理意識

建立單位財務內部審計和控制制度，實行監管分離，規范本部門內部的財務管理工作。科學合理的安排資金使用，細化預算，提高自己的使用效益。加強審計部門的監督力度，發現問題及時處理。事業單位的領導者要充分意識到財務管理在企業管理中的重要地位，加強成本管理，建立風險預警機制，順應新時期經濟發展的步法，開源節流，做好宏觀調控工作，嚴格要求財務工作人員，嚴格執行持證上崗制度，合理分工。

（二）強化預算管理，加強財政工作的透明度

適當增加預算編制的準備時間，根據單位的發展方向全面考慮，分析各方面因素，充分調研，聽取各部門意見，綜合思考，反復協調與平衡，科學合理的安排預算。健全收入分配制度，將收入進行統一核算和管理。嚴格執行部門預算，各項資金按編制支出，嚴格執行，不能隨意變更。項目實施過程中，如遇特殊情況需要調整預算或追加支出的，要按相關程序進行申報。

（三）提高財務人員素質，完善會計核算制度

嚴格執行持證上崗制度，加強對財務人員的培訓力度，提高財務人員的業務能力和職業道德水平，熟練掌握國家的相關法規。強化財務工作人員的經濟效益觀念，利用有限的資金實現效益最大化。建立健全績效考評制度，提高財務人員的積極性，不斷創新工作方法。

規范財務核算工作，對薄弱環節和重要崗位加強控制，細化責任。定期核對資產，做到賬賬相符、賬實相符；健全內部財務制約機制，實行分級授權制，規范大額資金的流向。

（四）加強資產管理

1.實物資產

明確本單位內部的資產情況，定期進行抽查盤點；確立以“錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則，合理分工，明確職責。對固定資產的管理實行雙人保管，相互制約。物品采購時采用公開招標，增加財務工作的透明度；完善監督體系，實現多部門相互配合，集體監督的方式。加強倉庫的日常管理工作，以確保設備的完好無損。

2.貨幣資產

規范銀行賬戶，加強票據管理，不公款私存，收據不跨年。嚴格遵守現金管理規定：庫存現金不得超過銀行核定的限額，遵守現金使用范圍；不挪用及白條抵庫，不保留賬外現金；高度重視往來款項的管理，把往來款項的清查登記與改進財務管理結合起來；建立項目決策負責制和決策失誤追究制，透明開支，加強預算外資金管理，加強專項資金的監督管理；提高部門、單位領導依法理財的意識，增強責任心，民主理財。

（五）完善監督機制

建立健全相關監督機制，單位領導首先要在思想上提高對內部審計工作的重視程度，配備合格的審計人員，充分發揮內部審計的作用，提高財政管理水平。定期進行監督檢查，不能流于形式，要以《會計基礎工作規范》為基本衡量標準和依據，及時發現問題，及時解決問題，分析利害關系，對有損事業單位建設的行為絕不姑息。在監督環節上，重點加強對財政資金分配和使用監督檢查。同時建立起財政部門、主管部門、資金使用單位、審計部門相互制約的預算執行監督機制，發揮監督工作對財政運行的預警保障作用。

三、小結

隨著經濟的不斷發展，我國事業單位改革也在不斷深化，財務管理工作的重要作用日益凸顯。為適應新的形勢，事業單位的財務管理必須向規范化、科學化、法制化方向發展，努力創新，積極探索出財務管理的新模式，進一步促進我國事業單位的快速發展。

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作者簡介：張海利（1966-），男，東遼縣農業機械局經濟師。

（責任編輯：李敏）