浙江試水農(nóng)村郵政改革

盛湘潁

吃完午飯，杭州轉(zhuǎn)塘回龍片74歲的村民趙阿琴準(zhǔn)備去繳電費(fèi)，走了兩三分鐘，來到回龍聯(lián)合村郵站。她從衣服口袋里摸出20元錢，向工作人員鄭秀美報(bào)上電話號碼，十幾秒鐘后，一張打印的白紙條從終端機(jī)器里“吐”了出來，顯示繳費(fèi)成功。

“以前都是兒媳婦到農(nóng)村信用社繳水電費(fèi)，現(xiàn)在家門口有了村郵站，我自己也能來繳電費(fèi)啦，蠻便當(dāng)咯。”趙阿琴笑著說。

村郵站是2010年12月由浙江省發(fā)展和改革委員會、財(cái)政廳、郵政管理局聯(lián)合推出的一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“基本公共服務(wù)均等化”、惠及農(nóng)村群眾的民生工程。自從2011年4月26日全省首家村郵站開始在臺州市小板橋村掛牌運(yùn)營，截至去年年底，浙江省已建成9600個村郵站，像回龍聯(lián)合村郵站這樣的信息化村郵站就有2800個。

信息化實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)零距離

投入使用已有半年多的轉(zhuǎn)塘回龍聯(lián)合村郵站算得上是浙江省規(guī)模最大、功能最齊全的“一站式”村郵站。村郵站通過郵政電子化支局系統(tǒng)、便民服務(wù)站系統(tǒng)、EPOS（助農(nóng)取款）等設(shè)備實(shí)現(xiàn)信息化，不僅能郵寄包裹和信件，還能代收代繳水電費(fèi)，出售汽車票、航空票。

走進(jìn)回龍聯(lián)合村郵站，首先看到“浙江村郵”的大字店招以及背景墻，面積達(dá)百余平方米的辦事大廳明亮而整潔。右手邊的服務(wù)柜臺上，擺放著電子秤、電腦、ePOS（商易通）、打印機(jī)等各種設(shè)備。大廳左邊的角落安放了一個ATM取款機(jī)，并用玻璃門做好安全防護(hù)措施，以便24小時開張。

“這里的設(shè)備，已經(jīng)和城市里的郵政局一樣先進(jìn)了。”鄭秀美笑著說，她從2011年10月8號開始在該村郵站上班，此前在轉(zhuǎn)塘郵局工作了17年?！按蠹以鲁鮼砝U電費(fèi)，月底來繳水費(fèi)，平常郵遞包裹，節(jié)假日給親友匯錢等，還能買車票，解決了老百姓的很多生活需求?！?/p>

“現(xiàn)在充話費(fèi)更方便了，不用排隊(duì)，還省了1元手續(xù)費(fèi)，而且村郵站可以買汽車票，以前買車票要去鎮(zhèn)上的汽車站，又花時間又花路費(fèi)，現(xiàn)在不進(jìn)村進(jìn)扇門，就能提前好多天買車票?！?3歲的四川打工者王學(xué)平說。回龍聯(lián)合村郵站附近有個轉(zhuǎn)塘科技園區(qū)，當(dāng)?shù)氐耐鈦砣丝诩颖镜厝丝谟?5000多人。

73歲的回龍村村民陳壽炳住在村郵站隔壁，正值午飯時間，他端著飯碗一邊吃飯一邊說：“家門口有個村郵站，方便多了，這里還能領(lǐng)養(yǎng)老金呢，不用走遠(yuǎn)路，還省錢?！?/p>

杭州回龍農(nóng)機(jī)合作社社長、人大代表鄭戶南把自家的住房騰出來建了回龍村郵站，并投入40多萬元裝修經(jīng)費(fèi)。他表示，現(xiàn)在村民反映最集中的一是能代買火車票，二是在已有了ATM的基礎(chǔ)上，最好能有存取款一體機(jī)。

聚集“最后一公里”投遞

在杭州市淳安縣宋村鄉(xiāng)宋村村，也有一個村郵站。雖然看起來沒有回龍聯(lián)合村郵站那么氣派，但它的功能卻絲毫不打折扣。

對于散居在山間各個角落的村民而言，以前取郵件特別麻煩，以至于十字路口的小店都成了“信件捎轉(zhuǎn)點(diǎn)”，待村里人來趕集購物時才能捎回?，F(xiàn)在，宋村村郵站不僅為村民帶來了當(dāng)天的信件報(bào)紙，解決了從村委會到家中的“最后一公里”，同時帶來了各種“附加”的便民服務(wù)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民親切地稱其為“家門口的零距離服務(wù)”。

與回龍聯(lián)合村郵站相比，宋村村郵站的信息化功能雖然差不多，但給宋村村民的生活帶來的變化和便利更多。宋村距離縣城千島湖鎮(zhèn)有38公里，離鄉(xiāng)政府也有7公里，這里的村民對信息化服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈。而回龍聯(lián)合村郵站的功能在很大程度上和村中固有的信用社網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)有所重疊，不過即便是號稱網(wǎng)點(diǎn)最多的信用社也只是把網(wǎng)絡(luò)鋪到了集鎮(zhèn)，對農(nóng)村范圍的市場競爭還未形成。

宋村村支書宋世蘭特別贊賞村郵站的小額助農(nóng)取款功能。以前，宋村的老人需要來回花費(fèi)8元錢到宋村鄉(xiāng)郵局去取每個月60元的補(bǔ)助，個別行動不便的年長者還得托子女或村干部幫忙，現(xiàn)在，村郵站就可以辦理取款業(yè)務(wù)，“一年省掉96元車費(fèi)，而且還可以隨時隨地取錢”。

宋世蘭還常常琢磨著，如何把山里茶葉、板栗、山核桃等農(nóng)產(chǎn)品通過村郵站往外推銷， “要是能通過郵政物流，幫助農(nóng)民致富，那就更好了”。這個想法正和浙江郵政公司總經(jīng)理鞠勇的設(shè)想不謀而合。

據(jù)鞠勇介紹，浙江郵政公司正在考慮依托即將建成的郵政物流分銷平臺，打造獨(dú)具特色的郵政品牌包裹——浙鄉(xiāng)郵禮，把“一村一品”的地方優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品推送城市，促進(jìn)農(nóng)民增收。

“沒有上下班時間”的村郵員

每天早上7點(diǎn)半，送完女兒上學(xué)后，朱美琪就來到浙江臺州洪家街道小板橋村家和社區(qū)村郵站，開始了忙碌的一天。從洪家街道郵電局的投遞員手中領(lǐng)到當(dāng)天的報(bào)紙和信函后，朱美琪就騎著自己的小電驢出發(fā)了。離開之前，她還不忘在門口的專用小黑板上留下一句“我很快回來”，并附上自己的手機(jī)號碼。從去年春天到現(xiàn)在，30歲的朱美琪在村郵站工作近一年了。

朱美琪曾是一名銷售人員，去年上半年得知村郵站的建設(shè)消息時，為了能就近就業(yè)方便照顧家人，她主動報(bào)名擔(dān)當(dāng)村郵員。經(jīng)過投遞作業(yè)操作規(guī)范以及村郵員崗位要求、職責(zé)規(guī)范、營業(yè)知識等一系列專業(yè)培訓(xùn)后，朱美琪順利上崗了。

由于家和社區(qū)村郵站周邊匯集了陶瓷器材市場、食材市場等，當(dāng)?shù)氐耐鈦砣藛T加上本地人口多達(dá)3000人，每天需要及時送達(dá)的報(bào)刊也有20多份。每逢月底，通信公司固定郵寄的大批手機(jī)費(fèi)用賬單信件更讓她的工作量陡增。

清晨、中午休息、晚上，村民們辦業(yè)務(wù)的時間其實(shí)沒個準(zhǔn)。雖然有固定的下班時間，但每次接到電話，朱美琪會盡量回到村郵站幫村民辦理充值電話費(fèi)的業(yè)務(wù)。即便是周末，她也樂意多忙一會兒?！爱?dāng)上村郵員后，認(rèn)識了很多人，也更加了解村民的情況了，看到人家什么事情都來找我，我會覺得自己被更多人信任了，挺開心的。”朱美琪靦腆地笑笑說。

2011年9月14日，在臺州召開的浙江省村郵站信報(bào)箱建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會上，浙江省副省長王建滿表示，要建立健全村郵站運(yùn)營機(jī)制，做到“有人辦事，有錢辦事，有章辦事”，其中，“有人辦事”就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村挑選作風(fēng)正、素質(zhì)高、對農(nóng)民有感情、熱心為群眾辦事的人擔(dān)任村郵員。

比起以前當(dāng)銷售，朱美琪當(dāng)村郵員的工資顯然無法與之媲美。但她覺得，既然是一份工作，就要做好。而在浙江，像朱美琪這樣的村郵員還有許許多多。他們騎著綠色的郵政自行車，挎著郵包，在綠色標(biāo)志的村郵站里上班，卻沒有綠色的郵政制服。他們的勞動合同與村委會簽訂，雖接受郵政部門的業(yè)務(wù)管理，卻不是郵政職工。然而，他們一直忙碌得從從容容、井井有條。

未來村村有郵站

據(jù)了解，為了保障郵站入村順利，浙江在資金投入上實(shí)行省、市、縣三級四方（含省郵政公司）郵站建設(shè)資金分?jǐn)傉?，并對“村郵站”日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和村郵員薪酬等給予一定財(cái)力支持。

如今，浙江省余杭區(qū)全部266個村郵站完成建設(shè)，覆蓋率100%；蕭山區(qū)478個高標(biāo)準(zhǔn)村郵站全面投入運(yùn)營；天臺縣597個建制村村郵站全部開業(yè)……縱觀浙江各地建成的村郵站，盡管郵站的選址不一，有的是村委會騰出的會議室、辦公室，有的是和村中原有的便民服務(wù)中心整合在一起，有的是村小學(xué)的屋舍，有的是村集體的門面房，還有的是個別村民騰出的自家店面，然而，這項(xiàng)民生工程在各地得到的贊揚(yáng)聲卻是一致的。

作為浙江村郵站的品牌，“浙江村郵”被印在了村郵員的郵包、自行車、柜臺和墻壁之上。然而，雖然都叫村郵站，它們也分三個類別，對應(yīng)著不同的設(shè)備和服務(wù)要求。其中，一類站最簡陋，一瓶漿糊、一輛自行車、一張桌子、一把椅子、一個郵包幾乎就是全部家當(dāng)。在這里，每天上午8點(diǎn)左右，郵政支局會送來報(bào)刊、信件，它的任務(wù)是把信件、報(bào)刊當(dāng)天送交村民，并接收村民送來的平信，待次日郵政支局的郵遞員取走。二類站較一類站多個小臺秤和營業(yè)時間牌等，增加了郵寄快遞、包裹的功能?；佚埪?lián)合村郵站所屬的三類信息化站，則增加了電腦終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、打印機(jī)、電子秤、商易通或ATM機(jī)等設(shè)備，擴(kuò)展了交電費(fèi)、水費(fèi)、手機(jī)話費(fèi)、有線電視費(fèi)，買長途汽車票、飛機(jī)票、彩票等服務(wù)。

據(jù)鞠勇介紹，村郵站建設(shè)是浙江省基本公共服務(wù)均等化行動計(jì)劃的重要內(nèi)容，全省在2012年前將完成2.8萬個村的村郵站建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)村村建郵站、戶戶建郵箱的目標(biāo)。

如今，村郵站作為鄉(xiāng)村的信息站，在浙江全省各地迸發(fā)出了更多的魅力，更有不少人建議在村郵站設(shè)個圖書室，把送下鄉(xiāng)的圖書、教農(nóng)民種植、養(yǎng)殖的視頻資料傳播開來，使村郵站成為集文化站、科技站、信息站等多功能于一體的服務(wù)站。