化職工訴求為民生實(shí)踐

陳文勞 孫廣華

在陜西澄合礦務(wù)局6萬(wàn)職工、家屬的心目中，樊志斌不僅是陜煤澄合礦業(yè)有限公司的總經(jīng)理、澄合礦務(wù)局的局長(zhǎng)，更是他們的民意代表，是礦區(qū)民生工程的實(shí)踐者。

民生第一工程：職工安居

澄合礦務(wù)局是一家曾經(jīng)為國(guó)家建設(shè)做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)的老企業(yè)，但也存在機(jī)制不活、用人多、效益差、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、職工收入低等困難，是原煤炭部確定的全國(guó)32個(gè)特困礦務(wù)局之一。2004年澄合局并入陜西煤業(yè)化工集團(tuán)，2008年改制成立陜西陜煤澄合礦業(yè)有限公司，由樊志斌出任陜煤澄合礦業(yè)有限公司總經(jīng)理、澄合礦務(wù)局局長(zhǎng)。2009年，在礦區(qū)數(shù)萬(wàn)選民的推舉下，樊志斌當(dāng)選為人大代表。

人民代表為人民。樊志斌深知，職工是企業(yè)發(fā)展的根本，把職工生活和工作安排好，礦區(qū)的生產(chǎn)就有了保證。上任伊始，樊志斌帶領(lǐng)干部深入礦區(qū)、職工生活區(qū)傾聽(tīng)職工訴求，調(diào)查了解，研究決定把解決歷史欠賬，實(shí)施礦區(qū)棚戶區(qū)改造，讓職工安居作為澄合礦區(qū)民生建設(shè)第一工程。為此，公司投入了巨額資金，用于改善公共生活設(shè)施和職工居住環(huán)境建設(shè)。

位于合陽(yáng)縣城洽川大道東段南側(cè)的合陽(yáng)金水住宅小區(qū)，是澄合礦區(qū)棚戶區(qū)改造綜合治理項(xiàng)目中的一個(gè)新建小區(qū)。公司為這個(gè)項(xiàng)目投入5個(gè)多億資金，截止2011年11月底，金水小區(qū)已開(kāi)工住宅樓69棟，多層住宅樓主體已完工；高層住宅樓部分主體完工。該住宅小區(qū)將在2012年底竣工。

走進(jìn)澄合局王村社區(qū)，映入眼簾的是高大挺拔的白樺樹(shù)和一排排新建的宿舍樓。這個(gè)遠(yuǎn)離鬧市的煤礦社區(qū)各種文體休閑娛樂(lè)設(shè)施齊備，到處充滿了溫馨和諧的人文韻味。居住在這里共有2600余戶1萬(wàn)多名居民。退休工人馮文斌高興地說(shuō)：“我這個(gè)85歲的退休老礦工，能住上80多平方米、兩室一廳的單元房，過(guò)上吃飽穿暖的生活，全靠近幾年礦區(qū)的快速發(fā)展。”老人這一番話，講出了礦區(qū)6萬(wàn)多職工家屬的共同感受。

三年來(lái)，澄合礦區(qū)已累計(jì)開(kāi)工建設(shè)住宅樓113棟7537戶，目前已竣工搬遷83棟5071戶，到2012年可全部完工。屆時(shí)，澄合礦區(qū)在崗職工戶均將擁有一套單元式住房。

民生持久工程：職工安心

讓職工安居，更要讓職工安心工作，安心發(fā)展，安心創(chuàng)造。樊志斌與澄合局黨政一班人把改善職工生活工作環(huán)境和保障生產(chǎn)安全作為促進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)持久的民生工程。

為職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境從安全生產(chǎn)做起。澄合局建立一整套行之有效的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查制度，持之以恒地推進(jìn)了礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。局領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)了帶班制度，干部現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)總結(jié)安全管理的經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)先進(jìn)典型，強(qiáng)化引導(dǎo)教育。同時(shí)不斷研究礦井安全生產(chǎn)的新情況、新問(wèn)題，突出做好防水、防火、防瓦斯工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)、職工技能培訓(xùn)和危險(xiǎn)源管理，嚴(yán)格火工品管理，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步提高了礦井安全裝備水平和抵御自然災(zāi)害的能力。

改善職工工作環(huán)境重在提高礦井的現(xiàn)代化水平。樊志斌與澄合局黨政一班人以礦井?dāng)?shù)字化、綜合自動(dòng)化建設(shè)促進(jìn)安全高效型、本質(zhì)安全型礦井建設(shè)為標(biāo)志，重點(diǎn)抓了王村煤礦的數(shù)字化工程建設(shè)和董礦公司井下防治水工作、澄合西區(qū)5號(hào)煤承壓開(kāi)采可行性研究、王村煤礦斜井多煤層聯(lián)合開(kāi)采防治水技術(shù)研究等系列重大課題。他們加強(qiáng)與大專(zhuān)院校合作，加大對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新力度，不斷從大專(zhuān)院校招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，建立起了一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍。

加大工資分配向采掘一線職工的傾斜力度，切實(shí)提高礦井采掘區(qū)隊(duì)職工的收入，落實(shí)好職工勞保福利的各項(xiàng)待遇，是“安心工程”的重點(diǎn)。澄合局在繼續(xù)加快采煤沉陷治理工程和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)速度，不斷深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)的同時(shí)，為全體在崗職工晉升工資，調(diào)整井下職工的入井津貼補(bǔ)助，保證了職工實(shí)際工資收入不斷增長(zhǎng)。2008—2010年，公司連續(xù)三年給職工晉升了工資。

2011年春節(jié)前，樊志斌專(zhuān)程到二礦公司、二礦社區(qū)，看望慰問(wèn)特困戶、勞動(dòng)模范和困難黨員，送去了公司黨政組織的關(guān)懷與溫暖；

2011年7月，澄合局315名家境困難的職工子弟拿到了305900元補(bǔ)助款；

2011年8月，澄合局為203名80歲以上高齡老人發(fā)放老人高齡補(bǔ)貼60900元，并為這些高齡老人建立了檔案；

2011年，數(shù)萬(wàn)職工將在新的采暖季享受集中供暖。

職工利益是大事，民生工作無(wú)小事。從職工的住房、工作環(huán)境，到職工子弟上學(xué)，只要是群眾利益所在，就有樊志斌與澄合局黨政一班人履行職責(zé)的記錄。

民生實(shí)踐產(chǎn)生企業(yè)發(fā)展動(dòng)力

民生工程的實(shí)踐，使澄合礦區(qū)充滿了和諧、奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新的氣氛。打造全國(guó)一流安全高效煤炭企業(yè)，已成為澄合礦務(wù)局新時(shí)期制定的新目標(biāo)。

澄合局下一步的發(fā)展目標(biāo)是：堅(jiān)持以煤為主的發(fā)展方向和“挖掘西區(qū)能力、發(fā)揮東區(qū)優(yōu)勢(shì)、加快新區(qū)開(kāi)發(fā)”的生產(chǎn)戰(zhàn)略，到“十二五”末原煤產(chǎn)能達(dá)到2000萬(wàn)噸。為此，他們借時(shí)借力借機(jī)遇積極謀劃，挖掘西區(qū)潛力，提升礦井產(chǎn)能，為礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。在堅(jiān)持“安全第一”的前提下，合理調(diào)整二礦、董礦等礦井生產(chǎn)接續(xù)，提高采掘機(jī)械化水平。 煤炭銷(xiāo)售在鐵路運(yùn)輸一度受阻的情況下，積極開(kāi)辟汽車(chē)運(yùn)輸通道，為煤炭生產(chǎn)的順利進(jìn)行創(chuàng)造了基本條件。

加快新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。自2009年6月1日以來(lái)，相繼開(kāi)工建設(shè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能300萬(wàn)噸/年的知堡園煤化工項(xiàng)目，300萬(wàn)噸/年的山陽(yáng)煤化工項(xiàng)目，整合了200萬(wàn)噸的安陽(yáng)礦井，收購(gòu)了百良旭升煤礦68%的股份和董東煤礦55%的股份。目前，各個(gè)項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、效益、進(jìn)度等指標(biāo)良好。

到2015年，澄合礦區(qū)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能2000萬(wàn)噸，工業(yè)總產(chǎn)值100億元；非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元的目標(biāo)。同時(shí)大力發(fā)展以矸石電廠、新型建材廠為骨干的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，非煤產(chǎn)業(yè)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中所占比例穩(wěn)步提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)基本建成，職工年人均收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，成為全國(guó)一流安全高效節(jié)能環(huán)保的現(xiàn)代化煤炭企業(yè)。

如今，行走在澄合礦區(qū)合陽(yáng)新區(qū)建設(shè)工地上，高聳的井架、塔吊，醒目的規(guī)劃牌板和熱火朝天的煤礦建設(shè)場(chǎng)面令人目不暇接。澄合合陽(yáng)新區(qū)建設(shè)指揮部介紹說(shuō)，截至今年11月底，合陽(yáng)新區(qū)4個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資127978萬(wàn)元，新區(qū)鐵路專(zhuān)用線和澄合新區(qū)培訓(xùn)大樓等建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。“將來(lái)新建煤礦的生產(chǎn)是全方位密封，原煤從地下開(kāi)采出來(lái)直接通過(guò)皮帶送進(jìn)儲(chǔ)煤倉(cāng)，火車(chē)進(jìn)倉(cāng)自動(dòng)裝煤，整個(gè)過(guò)程地面不見(jiàn)煤。”澄合局的最新技術(shù)，將徹底改變?nèi)藗儗?duì)煤礦的印象。