關于志愿服務與青少年公民素質培養的調查研究

姜曉婷 張弘政

摘要：志愿服務已成為青少年公民素質培養的實踐學校，本文以廣州亞運志愿服務為例，深入分析志愿服務在強化青少年公民意識、涵養青少年公民品質、提升青少年公民能力、拓展青少年公民視野、培養青少年公民道德情感方面的作用和價值。

關鍵詞：志愿服務； 廣州亞運志愿服務； 公民素質培養

中圖分類號： G416 文獻標識碼：Ａ文章編號：１６７２－９７４９（２０12）０3－００９３－０３

廣州是我國志愿服務事業起步最早、發展最快、規模最大的城市之一。從1987年的全國第一條志愿服務熱線，發展到2010年近60萬名志愿者參與亞運志愿服務，“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神高高飄揚。以“一起來、更精彩”為口號和“迎接亞運會、創造新生活”為號召的廣州亞運志愿服務，向世人充分展示了廣州志愿服務的“世界影響、中國風格、廣州魅力”以及當代青少年的精神面貌。

一、廣州志愿服務基本情況

廣州志愿服務開展20多年來，青少年始終是志愿服務的主要參與力量，打造了“微笑的廣州”、“護花行動”、“青春暖流”、“情滿中秋”、“助殘行動”、“松柏工程”、“廣州一家親”、“大拇指行動”、“亞運志愿信使”等一系列志愿服務品牌，成為“文明廣州”的亮麗風景線。據統計，截至2010年，廣州市共有注冊志愿者近110萬人，志愿服務基地634個，志愿服務站1139個。目前，有廣州青年志愿者協會、廣州市義務工作者聯合會、廣州市巾幗志愿者協會、廣州市紅十字志愿者委員會等多個全市性志愿服務組織和對應的區（市）級志愿服務組織。廣州市70%以上的街道、社區建立了志愿者隊伍，初步形成了市、區（市）、街道、社區（村）的四級志愿服務組織網絡。近110萬名注冊志愿者中，80%以上是青少年。

為大型活動提供志愿服務是廣州志愿者行動中最具代表性的服務領域之一，六運會、九運會、留交會、少數民族運動會、廣交會和亞運會等大型賽會會展中都留下了他們靚麗的身影，從政治、經濟、文化和社會等各個方面為廣州經濟社會發展和國家中心城市建設作出了巨大貢獻。據亞組委志愿者部公布的數據，從2009年4月21日至2010年9月30日，志愿者報名人數超過150萬人，其中青年大學生接近60%。按照服務內容的不同，亞運會志愿者分為前期志愿者、賽會志愿者、城市志愿者三種類型，工作主要包括策劃與宣傳推廣、志愿者招募、志愿者培訓、志愿者調配、志愿者支持與激勵、志愿者文化遺產轉化六大領域。2010年廣州亞運會舉辦過程中，6萬亞運會賽會志愿者、3萬亞殘運會賽會志愿者、50萬城市志愿者分布在53個競賽場館、11個非競賽場館、17個獨立訓練場館、20個專項工作團隊和600個城市志愿服務站點、各交通路口、交通站場、公園景區及12個區（市）的街道、社區，提供了熱情周到的志愿服務，倡導了文明風尚，創新了生活方式，弘揚了民俗文化，引起廣大市民的關注和參與，在國內外產生了良好的社會影響。調查表明，希望參加廣州亞運服務的志愿者中，12～19歲和20～29歲的青少年分別占23.4%和69.3%。可以說，經過20多年發展，青少年志愿者已成為廣州參與面最廣、參與程度最高、具有極高社會知名度的群眾性公益活動，成為培養青少年公民意識、奉獻精神和服務能力的公民學校。志愿者成為廣州精神文明建設的一面鮮艷旗幟。

二、在志愿服務中強化青少年公民意識

在開展亞運志愿服務中，廣州注意創新建立工作機制。協調中央、省市有關部門組成亞運會志愿者工作協調小組，研究出臺亞運會學生志愿者相關保障政策措施，在中山大學等53所駐廣東高校建立亞運志愿者招募培訓基地。成立亞運小記者團，在全市中小學建成亞運小記者站100個。通過發動廣大青少年在參與亞運會等各種不同類型的志愿服務，能促使他們從參與中認識和理解社會公民的責任感。志愿服務自身的資源性、選擇性、參與性和感染性，也使其成為青少年服務社會、他人過程中提升自身公民意識和綜合素質的最佳課堂。有利于“青少年在培養志愿服務熱情，幫助他人生活時，逐漸懂得人與人之間需要相互尊重、相互協調”，也有利于“引導青少年在關心人、服務人中獲得人生快樂、感悟人生真諦”，從而“超越單純的自我利益、自私觀念，培養開放、包容的思想”。

可以說，在幫助與自我幫助中體會人生意義、培養公民意識是志愿服務帶給青少年成長的精神禮物。而這種在實踐中理解和認識的公民意識，才能持久和深化，才會有長久的生命力。

三、在志愿服務中涵養青少年公民品質

公民品質主要指公民在公共生活中理解、尊重、包容他人并與他人平等相處、合作共事的精神氣度和行為取向。這并非一朝一夕所能養成，需要在實踐中經過長期的公民意識培育和公民能力積淀。志愿服務雖屬自發、自愿，但由于涉及服務社會和他人，參與其中必然對參與者有了嚴格的自律要求。基于責任感、使命感、價值感的驅使，志愿者必須自覺、自愿遵守服務準則，即使在沒有任何外在監督的情況下也不能做出損害社會或志愿服務組織形象的事情；同時，志愿者通常不會僅僅滿足于完成任務，而是會設法實現最佳服務效果幫助服務對象，以真正得到心靈的滿足和價值體驗。所以，參與志愿服務的過程，內在地強化了公民的道德責任感和規則意識，從而有助于真正形成負責任的人生態度和行為取向。這也是包括中國在內的各國志愿服務，往往吸引青少年尤其是學生為參與主體的特殊社會原因。在組織開展廣州亞運志愿者工作中，廣州“堅持把開展亞運志愿服務與創建全國文明城市、建立健全志愿服務工作長效機制結合起來，廣泛開展亞運城市志愿服務和賽會志愿服務練兵活動”，“堅持時尚化引領，緊扣時代旋律開展青少年喜聞樂見的亞運志愿服務活動，緊貼時尚潮流深化具有廣州本土特色的亞運志愿服務文化內涵，緊跟時尚名人增強亞運志愿服務的吸引力和社會影響力，激發青少年和市民群眾的參與熱情”。調查也顯示，志愿服務是使青少年公民不斷獲得人生感悟的有價值的實踐過程。受訪者對“參加廣州亞運志愿服務的動機”選擇率前四位的是“鍛煉自己”（68.9%）、“給自己留下終身難忘的回憶”（63.8%）、“社會責任”（48.6%）和“感到光榮”（47.1%）。遠遠超過其他方面的原因。可見大多數青少年公民在參與亞運志愿服務過程中，希望服務社會、幫助他人的同時，讓自己獲得鍛煉，滿足自豪心理，履行社會責任、感悟人生價值。

實際上，在廣州亞運志愿者工作的帶動下，廣州也著力將“一起來，更精彩”的志愿者口號變成市民樂于選擇的一種生活方式，涵養廣大市民尤其是青少年奉獻社會的公民品質，促使亞運志愿服務的成果長久惠澤廣州。據廣州亞組委志愿者部負責人介紹，為廣州亞運志愿者開發的志愿彩、志愿禮、志愿歌、志愿時、志愿報等一系列文化產品在亞運會結束后將保留下來，成為后亞運時代廣州志愿者的標識符號。這些遵循時尚潮流、具有嶺南特色又符合青少年特點的志愿文化產品體現的是經營志愿文化體系、策劃志愿文化品牌的過程，將志愿精神以產品為載體，并逐漸發展為品牌，最終形成志愿文化的標準體系，成為亞運會留給廣州志愿事業寶貴的有形財富，將對識別志愿者身份，展示志愿風采，傳遞志愿服務理念，推動志愿服務事業的長遠發展具有重要的推動意義。這將為涵養青少年公民品質提供良好的文化環境和社會氛圍。

四、在志愿服務中提升青少年公民能力

公民能力是公民超越個人和直接功利目的，自覺從事關懷與維護公共安全、公共衛生、公共環境、公共資源、公共財物等公共事務、事業和利益的行為所需要具備的能力和綜合素質。與青少年在學校學習時主要培養智力水平、知識水平不同，公民能力主要是在參與與體驗中生成的。而志愿服務就是一種公民參與民主生活、社會生活和提升素質的直接便捷途徑。尤其是讓青少年充滿自豪感與成就感的大型活動志愿服務，為他們參與社會公共生活、培養主體意識提供了一條重要渠道。

由于青少年對志愿服務的參與不是被動和機械的無奈之舉，而是在學習、工作之外的自由選擇，做一件既喜歡又有意義的事情才能長久堅持，這是志愿者持續發展和志愿者隊伍不斷壯大的根源。因此，相比其他社會活動，青少年在自己所樂于從事的志愿服務中會更加傾心投入，并從中挖掘出更加符合自我個性需要的潛能，青少年的智力、技能、自我調節能力、社會交往能力等公民能力和綜合素質能得到有效提升，這與志愿服務本身的獨特性有密切聯系。志愿服務往往是從事社會“拾遺補缺”的工作，通常不是利用政府、企業等正式機構與設施開展服務，而需要志愿者親力親為、具體實踐，這就要求青少年在改善環境和幫助他人過程中，充分調動思維、運用知識、開發智力和技能技巧。同時，與市場經濟下的利益原則和法律規范的約束不同，志愿服務更多地需要自律性約束，青少年不能用自己的個性、利益、興趣來影響、支配對方，而是必須尊重被服務者的利益需求，并相應調整自己的個性、興趣，在服務過程中培養和提高自我調節能力，這是青少年成長成熟的重要標志。交往語言能力、交往行為能力、溝通協調能力的提高，都使志愿者的綜合素質在參與、服務過程中得到不斷改善。

五、在志愿服務中拓展青少年公民視野

在經濟全球化飛速發展的今天，國際志愿服務的合作與交流，為青少年的身心健康、精神發展、公民素質提升提供了多樣化的源泉，也大大拓展了當今青少年的公民視野，諸多超越國界的志愿服務信息溝通、行為交往，形成越來越大的全球志愿服務網絡，為志愿者提供了互通信息、共同成長的平臺，促使青少年改變封閉觀念、狹隘眼光，培養開放、包容的全球視野。尤其是不以自身或單一的價值和視野審視其他地域、民族和國家，學會理解、體諒、包容、共存、共榮，超越自我利益約束、區域局限約束，更加能夠適應未來開放、融合的世界。從地區到國家、從國家到世界，志愿服務全球化的發展，使青少年志愿者在服務空間、服務領域的擴大過程中，有更多機會與不同種族、地域、文化的人接觸，提供不同類型、不同內容、不同形式的服務，使得青少年志愿者從一個更新的角度、更廣的思維去審視公民角色的定位；各個國家地區間志愿服務經驗的借鑒和吸收，拓展了青少年公民教育的視野。

廣州在開展亞運志愿者工作中，注重堅持國家化合作，為亞運志愿服務開放——交流和提升提供有益的國際借鑒，“一是通過與廣州亞運會志愿服務研究中心溝通聯系，與聯合國志愿組織等合作舉辦‘亞運志愿者·亞洲新文明國際學術論壇、合作舉辦‘亞運志愿者國際交流營、合作開展‘亞運志愿服務文化遺產建設；二是發動各類志愿者，在參加聯合國青年大會及前往世界各國觀光交流的時候，宣傳亞運志愿服務特色，吸引國際人士關心和支持。青少年志愿者在竭誠服務跨國性、國際性、全球性活動過程中，也培養了全球觀念意識和參與社會、自我教育、開發能力的多樣化機會。

六、在志愿服務中培養青少年公民道德情感

“80、90后”青少年視野相對開闊，個性和獨立性強，缺少艱苦生活的磨礪，不喜歡灌輸、機械式、程序化的道德說教，可能表現得很自我甚至很叛逆，但他們內心有著很深的社會責任感和擔當意識。志愿服務活動這一恰當的、實實在在的、符合時代特點的方式，能較好地滿足青少年奉獻社會的心理需要，不像有些形式主義的活動容易讓青少年產生逆反心理。自古以來，中華民族便將奉獻友愛、助人為樂作為個體完善德行的重要途徑。崇尚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神是對中國優秀傳統文化的繼承和發揚。與以儒家為主流的中國傳統文化長期注重私德而輕視公德不完全相同，志愿服務倡導的互助、進步的志愿精神，即志愿者在服務社會、幫助他人的過程中也同時實現自我發展，對社會公德意識的建立和良好人際關系的形成具有重要的意義。因此，志愿服務實踐對青少年公民道德情感的陶冶作用、教育作用意義重大。

道德來源于實踐，同時又在實踐中得以不斷發展和完善。亞運志愿服務活動參與的志愿性、活動的開放性等特點決定了它是公民道德情感培養的有效實踐形式。青少年的志愿服務行為作為不帶有直接個人利益的體驗，易于同公民道德規范相吻合、相融合，有利于產生積極愉悅的公民道德情感，因為摒棄了任何的虛飾，往往深入影響青少年的心靈，從而支持正確道德認識的深化和高尚道德情感的內化。雖然有一些志愿者是倉促或隨大流而報名參與，但在真正投入亞運志愿服務時，他們被其他志愿者、被服務對象、被服務成效所感染，鮮明感覺到在為社會、為國家、為世界作出貢獻，產生濃厚的自豪感、滿足感，體驗到人生的真正價值，道德情感由此而生，從事再平凡的服務工作也顯得頗有樂趣。這也正是廣州志愿者“我志愿、我健康；我志愿、我成長；我志愿、我快樂；我志愿、我美麗；我志愿、我成就”的追求理念的價值所在和“一起來、更精彩”的亞運志愿者口號精彩之處。

參考文獻

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［責任編輯：張俊華］