退休8年,他仍被舉報落馬

海一笑

腐敗分子將“安全著陸”作為官員生涯最后的追求，但安徽省原宿州市計劃委員會副主任胡惠民卻在退休8年之后落入法網。

難逃法網

安徽省宿州市埔橋區綠化委員會副主任李某因受賄13萬元、非法私藏子彈138發，受到查處。為戴罪立功，爭取寬大處理，2009年12月下旬，關押在泗縣看守所的李某給宿州市人民檢察院寫舉報信，揭發胡惠民在擔任原縣級宿州市(現埇橋區)地方煤礦籌建處主任期間，在將騎路孫煤礦探礦權轉賣給淮北一家礦業公司的過程中，侵吞了巨額轉讓款。

宿州市檢察院反貪局立即著手對胡惠民進行調查。

但胡惠民早在2002年11月已經退休，他所在的宿州市地方煤礦籌建處除了掛著個牌子外，已經人去樓空，就連他的鄰居也說很久沒有見到過胡惠民了。

反貪人員先從胡惠民的財產人手，在房產部門調取了胡惠民登記的房產信息，再到檔案部門獲悉了宿州市地方煤礦籌建處的相關資料。在宿州市各金融機構經過一番地毯式排查后，反貪人員發現胡惠民在工商銀行一營業點購買了國債79.4萬元，在兩家銀行存有定期存款119萬元。

一個靠領取工資度日的退休干部有這么多財產，辦案人員初步判定：李某的舉報不像是空穴來風。

可此時胡惠民下落不明。怎么才能找到他呢?

反貪人員到公安機關調取了胡惠民及其家庭成員的人口身份信息，并通過技術手段對他進行跟蹤，發現胡惠民名下的一手機號處于正常使用狀態。2010年8月20日，這個號碼信號出現在宿州市區，反貪人員得知，胡惠民已經回到宿州，就于當天下午3點多，在某小區將從北京回來辦理轉款手續的胡惠民抓獲歸案。

2010年9月1日，胡惠民被刑事拘留，9月10日，被宿州市檢察院逮捕。

渾水摸魚

1992年宿縣改為宿州市(縣級市)，時年51歲的胡惠民任宿州市計劃委員會副主任。1993年6月，他被任命為宿州市騎路孫煤田籌建領導小組辦公室主任。3年后，宿州市成立宿州市地方煤礦籌建處(以下簡稱籌建處)，注冊登記后，胡惠民擔任法定代表人?；I建處從宿州市北楊寨鄉政府、安徽省國土資源廳、安徽省計委等單位籌借資金300余萬元，委托安徽省煤田地質局第三勘探隊對該煤礦進行先期勘探。

胡惠民在1998年不再擔任宿州市計委副主任。退居二線后，他一邊從事招商引資工作，一邊照舊擔任籌建處主任。那時，宿州市計委已換了兩次主任，胡惠民卻從沒向主任匯報過籌建處的工作，甚至沒說過籌建處的組建單位是市計委。

1999年初，國務院批準撤銷宿縣地區，設立地級宿州市，合并后的縣級宿州市更名為宿州市埇橋區。

由于資金缺乏，上級批復同意籌建處引資開發騎路孫煤炭資源?；蛟S是當時大家忙于機構變更，胡惠民負責的煤礦籌建處幾乎被主管部門遺忘了。但他卻一刻也沒停止招商引資和開發工作。

不過，債權人并沒有忘記籌建處。2001年至2002年間，安徽省國土資源廳、省計委多次書面催促籌建處歸還省級地質勘查資金。為此，籌建處向安徽省國土資源廳提交申請報告，要求轉讓宿州市騎路孫煤礦詳查探礦權。于是，胡惠民開始到處尋找下家，欲把騎路孫煤礦轉讓出去。

其實，胡惠民應該在2001年11月就退休，當時埇橋區委組織部為此還下發了文件。然而，第二年，區計委又通知他填表參加2002年的公務員考評。

2002年10月，經安徽省國土資源廳批準，籌建處將騎路孫煤礦詳查探礦權轉讓給淮北圣火礦業公司，轉讓價1565.1萬元。因為籌建處的工作人員中，只有胡惠民是市政府任命的，其他人員都由他招聘進來，所以轉讓事宜都是他獨自和對方洽談。

煤礦探礦權轉讓成功后，當年11月，埇橋區委組織部再次下發文件，通知胡惠民退休，他才于當年底辦理了相關的退休手續。但沒有單位免去胡惠民擔任的騎路孫煤礦籌建處主任的職務，也沒人過問他，此時的他完全脫離了監管。

已經退休的胡惠民依然未將騎路孫煤礦轉讓情況向相關單位匯報，反而在歸還前期工作有關費用及借款后，將一大筆巨款仍存在籌建處的賬戶?！拔耶敃r認為沒有問題需要組織解決，煤礦的勘查和區計委沒有關系。”胡惠民后來說。

瘋狂的揮霍

這時，胡惠民開始盤算如何將籌建處賬號上的巨款挪為己用。他先把籌建處里的老員工全都辭掉，換了新會計，交清稅款后注銷了稅務登記。

“探礦權轉讓是我操作成功的，我既然是籌建處的法人代表，那么這個企業就是我的了。”落馬后的胡惠民說，“當時我感覺到籌建處這個單位早已被主管部門放棄了，沒人監管，也沒有一個領導來過問籌建處的事，對于籌建處資金情況也不清楚，我認為這些錢都屬于企業，而這企業是我個人的，因此這些錢也應屬于我管理支配?！?/p>

胡惠民有個兒子在廣州打工，居無定所，他老伴想買套房子給兒子住。胡惠民想到了籌建處賬上的那筆巨款。他以自己開辦的宿州市工程咨詢研究所名義打借條從籌建處首先“借走”150萬元，2006年1月至2月，胡惠民拿出60萬元在廣州購房。同年6月，老伴突然病故，胡惠民就把房子過戶給了兒子。他還給由女兒代炒股票的賬戶匯去15萬元。胡惠民購買了79.4萬元國債；在銀行存入定期存款共129萬余元；2007年底，胡惠民花了33萬余元在宿州市購買了一套住房。

老伴去世后，寂寞難耐的胡惠民開始廣交女友。他先給女友年某25萬元用于房屋的裝潢，送年某13萬元用于生活開支及買保險。感動的年某鐵下心要和胡惠民結婚時，卻發現胡惠民外面還有不少女人，就果斷地和他分手，38萬元成了她的精神損失補償費。

對其他女友，胡惠民沒有像對待年某這么慷慨。想要錢的話，不管多少，都得給胡惠民打借條。但還不還、什么時候還，胡惠民根本不問。他先后借款給沈某、張某、許某等人合計105.6萬元。

胡惠民還揮霍30萬元四處游山玩水，遍嘗山珍海味。“我的身體狀況根本不適合去西藏玩，但我帶著情愿死了的心跑到西藏玩了一圈。”他說，“反正金錢生不帶來死不帶去，我想盡辦法盡快花掉，我從不喝酒，但每到一處都要買一瓶當地出產的白酒嘗一嘗；進廟燒香，我都是整百整百地往功德箱塞錢?！?/p>

胡惠民一共取出公款490.5萬元，非法占為己有。

籌建處賬戶上有巨額公款的事情，還有會計陳某知道。2006年底，陳某被解聘時，她向胡惠民提出自己準備開家窯廠，要借款20萬元。胡惠民拿出了4張限額為5萬元的現金支票，自己填寫了1張，其余3張空白支票交給陳某自行填寫，陳某出具了“借籌建處20萬元”的借據，這20萬元落進陳某腰包。

案發后，檢察機關追回人民幣292萬余元，扣押胡惠民位于宿州市的住房一套及地下室。

無力的申辯

2011年7月25日，安徽省宿州市中級人民法院作出一審判決，認定胡惠民犯貪污罪、挪用公款罪，執行無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產50萬元。并判決追繳胡惠民違法所得490.5萬元，上繳國庫。

胡惠民不服，向安徽省高級人民法院提出上訴，他認為，宿州市地方煤礦籌建處轉讓探礦權所得的財產不屬于公共財產，自己有權處分；他2001年已退休，不再屬于國家工作人員，原判將他在退休后的行為“以國家工作人員論”，并認定為貪污、挪用公款行為，屬適用法律不正確。

而安徽高級法院認定，宿州市地方煤礦籌建處是原宿州市政府為開發騎路孫煤礦而批準成立的，于1 996年辦理工商登記，屬原宿州市計劃委員會組建的企業法人，并非胡惠民自辦、掛靠到宿州市政府的企業。宿州市地方煤礦籌建處自1996年成立后一直延續至案發，沒有停辦、與政府脫鉤。胡惠民于1996由宿州市政府任命為籌建處主任，負責籌建處的全部工作，屬受國家機關委派從事公務的人員。胡惠民從宿州市埇橋區計委退休后，未被免去籌建處主任的職務，繼續履行監督、管理籌建處公共財產的職責，仍屬從事公務的人員，原判對其以國家工作人員論并無不當。

2011年12月28日，70歲的胡惠民接到了終審裁定書，安徽省高級法院駁回了胡惠民的上訴，維持原判。

編后

已經70歲的胡惠民怎么也沒想到，自己的余生要結束在大牢里。而他僅僅是“安全著陸”多年之后身陷囹圄的貪官中的一個。他的落馬再次印證了“法網恢恢，疏而不漏”的老話。胡惠民名為退休，實際卻控制著政府部門，這種“退而不休”式的現象，無不折射出相關機構的管理漏洞。