退休8年,他仍被舉報(bào)落馬

海一笑

腐敗分子將“安全著陸”作為官員生涯最后的追求，但安徽省原宿州市計(jì)劃委員會(huì)副主任胡惠民卻在退休8年之后落入法網(wǎng)。

難逃法網(wǎng)

安徽省宿州市埔橋區(qū)綠化委員會(huì)副主任李某因受賄13萬元、非法私藏子彈138發(fā)，受到查處。為戴罪立功，爭取寬大處理，2009年12月下旬，關(guān)押在泗縣看守所的李某給宿州市人民檢察院寫舉報(bào)信，揭發(fā)胡惠民在擔(dān)任原縣級(jí)宿州市(現(xiàn)埇橋區(qū))地方煤礦籌建處主任期間，在將騎路孫煤礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)賣給淮北一家礦業(yè)公司的過程中，侵吞了巨額轉(zhuǎn)讓款。

宿州市檢察院反貪局立即著手對胡惠民進(jìn)行調(diào)查。

但胡惠民早在2002年11月已經(jīng)退休，他所在的宿州市地方煤礦籌建處除了掛著個(gè)牌子外，已經(jīng)人去樓空，就連他的鄰居也說很久沒有見到過胡惠民了。

反貪人員先從胡惠民的財(cái)產(chǎn)人手，在房產(chǎn)部門調(diào)取了胡惠民登記的房產(chǎn)信息，再到檔案部門獲悉了宿州市地方煤礦籌建處的相關(guān)資料。在宿州市各金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過一番地毯式排查后，反貪人員發(fā)現(xiàn)胡惠民在工商銀行一營業(yè)點(diǎn)購買了國債79.4萬元，在兩家銀行存有定期存款119萬元。

一個(gè)靠領(lǐng)取工資度日的退休干部有這么多財(cái)產(chǎn)，辦案人員初步判定：李某的舉報(bào)不像是空穴來風(fēng)。

可此時(shí)胡惠民下落不明。怎么才能找到他呢?

反貪人員到公安機(jī)關(guān)調(diào)取了胡惠民及其家庭成員的人口身份信息，并通過技術(shù)手段對他進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)胡惠民名下的一手機(jī)號(hào)處于正常使用狀態(tài)。2010年8月20日，這個(gè)號(hào)碼信號(hào)出現(xiàn)在宿州市區(qū)，反貪人員得知，胡惠民已經(jīng)回到宿州，就于當(dāng)天下午3點(diǎn)多，在某小區(qū)將從北京回來辦理轉(zhuǎn)款手續(xù)的胡惠民抓獲歸案。

2010年9月1日，胡惠民被刑事拘留，9月10日，被宿州市檢察院逮捕。

渾水摸魚

1992年宿縣改為宿州市(縣級(jí)市)，時(shí)年51歲的胡惠民任宿州市計(jì)劃委員會(huì)副主任。1993年6月，他被任命為宿州市騎路孫煤田籌建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。3年后，宿州市成立宿州市地方煤礦籌建處(以下簡稱籌建處)，注冊登記后，胡惠民擔(dān)任法定代表人。籌建處從宿州市北楊寨鄉(xiāng)政府、安徽省國土資源廳、安徽省計(jì)委等單位籌借資金300余萬元，委托安徽省煤田地質(zhì)局第三勘探隊(duì)對該煤礦進(jìn)行先期勘探。

胡惠民在1998年不再擔(dān)任宿州市計(jì)委副主任。退居二線后，他一邊從事招商引資工作，一邊照舊擔(dān)任籌建處主任。那時(shí)，宿州市計(jì)委已換了兩次主任，胡惠民卻從沒向主任匯報(bào)過籌建處的工作，甚至沒說過籌建處的組建單位是市計(jì)委。

1999年初，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷宿縣地區(qū)，設(shè)立地級(jí)宿州市，合并后的縣級(jí)宿州市更名為宿州市埇橋區(qū)。

由于資金缺乏，上級(jí)批復(fù)同意籌建處引資開發(fā)騎路孫煤炭資源。或許是當(dāng)時(shí)大家忙于機(jī)構(gòu)變更，胡惠民負(fù)責(zé)的煤礦籌建處幾乎被主管部門遺忘了。但他卻一刻也沒停止招商引資和開發(fā)工作。

不過，債權(quán)人并沒有忘記籌建處。2001年至2002年間，安徽省國土資源廳、省計(jì)委多次書面催促籌建處歸還省級(jí)地質(zhì)勘查資金。為此，籌建處向安徽省國土資源廳提交申請報(bào)告，要求轉(zhuǎn)讓宿州市騎路孫煤礦詳查探礦權(quán)。于是，胡惠民開始到處尋找下家，欲把騎路孫煤礦轉(zhuǎn)讓出去。

其實(shí)，胡惠民應(yīng)該在2001年11月就退休，當(dāng)時(shí)埇橋區(qū)委組織部為此還下發(fā)了文件。然而，第二年，區(qū)計(jì)委又通知他填表參加2002年的公務(wù)員考評(píng)。

2002年10月，經(jīng)安徽省國土資源廳批準(zhǔn)，籌建處將騎路孫煤礦詳查探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給淮北圣火礦業(yè)公司，轉(zhuǎn)讓價(jià)1565.1萬元。因?yàn)榛I建處的工作人員中，只有胡惠民是市政府任命的，其他人員都由他招聘進(jìn)來，所以轉(zhuǎn)讓事宜都是他獨(dú)自和對方洽談。

煤礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓成功后，當(dāng)年11月，埇橋區(qū)委組織部再次下發(fā)文件，通知胡惠民退休，他才于當(dāng)年底辦理了相關(guān)的退休手續(xù)。但沒有單位免去胡惠民擔(dān)任的騎路孫煤礦籌建處主任的職務(wù)，也沒人過問他，此時(shí)的他完全脫離了監(jiān)管。

已經(jīng)退休的胡惠民依然未將騎路孫煤礦轉(zhuǎn)讓情況向相關(guān)單位匯報(bào)，反而在歸還前期工作有關(guān)費(fèi)用及借款后，將一大筆巨款仍存在籌建處的賬戶。“我當(dāng)時(shí)認(rèn)為沒有問題需要組織解決，煤礦的勘查和區(qū)計(jì)委沒有關(guān)系。”胡惠民后來說。

瘋狂的揮霍

這時(shí)，胡惠民開始盤算如何將籌建處賬號(hào)上的巨款挪為己用。他先把籌建處里的老員工全都辭掉，換了新會(huì)計(jì)，交清稅款后注銷了稅務(wù)登記。

“探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓是我操作成功的，我既然是籌建處的法人代表，那么這個(gè)企業(yè)就是我的了。”落馬后的胡惠民說，“當(dāng)時(shí)我感覺到籌建處這個(gè)單位早已被主管部門放棄了，沒人監(jiān)管，也沒有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)來過問籌建處的事，對于籌建處資金情況也不清楚，我認(rèn)為這些錢都屬于企業(yè)，而這企業(yè)是我個(gè)人的，因此這些錢也應(yīng)屬于我管理支配。”

胡惠民有個(gè)兒子在廣州打工，居無定所，他老伴想買套房子給兒子住。胡惠民想到了籌建處賬上的那筆巨款。他以自己開辦的宿州市工程咨詢研究所名義打借條從籌建處首先“借走”150萬元，2006年1月至2月，胡惠民拿出60萬元在廣州購房。同年6月，老伴突然病故，胡惠民就把房子過戶給了兒子。他還給由女兒代炒股票的賬戶匯去15萬元。胡惠民購買了79.4萬元國債；在銀行存入定期存款共129萬余元；2007年底，胡惠民花了33萬余元在宿州市購買了一套住房。

老伴去世后，寂寞難耐的胡惠民開始廣交女友。他先給女友年某25萬元用于房屋的裝潢，送年某13萬元用于生活開支及買保險(xiǎn)。感動(dòng)的年某鐵下心要和胡惠民結(jié)婚時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)胡惠民外面還有不少女人，就果斷地和他分手，38萬元成了她的精神損失補(bǔ)償費(fèi)。

對其他女友，胡惠民沒有像對待年某這么慷慨。想要錢的話，不管多少，都得給胡惠民打借條。但還不還、什么時(shí)候還，胡惠民根本不問。他先后借款給沈某、張某、許某等人合計(jì)105.6萬元。

胡惠民還揮霍30萬元四處游山玩水，遍嘗山珍海味。“我的身體狀況根本不適合去西藏玩，但我?guī)е樵杆懒说男呐艿轿鞑赝媪艘蝗Α！彼f，“反正金錢生不帶來死不帶去，我想盡辦法盡快花掉，我從不喝酒，但每到一處都要買一瓶當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的白酒嘗一嘗；進(jìn)廟燒香，我都是整百整百地往功德箱塞錢。”

胡惠民一共取出公款490.5萬元，非法占為己有。

籌建處賬戶上有巨額公款的事情，還有會(huì)計(jì)陳某知道。2006年底，陳某被解聘時(shí)，她向胡惠民提出自己準(zhǔn)備開家窯廠，要借款20萬元。胡惠民拿出了4張限額為5萬元的現(xiàn)金支票，自己填寫了1張，其余3張空白支票交給陳某自行填寫，陳某出具了“借籌建處20萬元”的借據(jù)，這20萬元落進(jìn)陳某腰包。

案發(fā)后，檢察機(jī)關(guān)追回人民幣292萬余元，扣押胡惠民位于宿州市的住房一套及地下室。

無力的申辯

2011年7月25日，安徽省宿州市中級(jí)人民法院作出一審判決，認(rèn)定胡惠民犯貪污罪、挪用公款罪，執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬元。并判決追繳胡惠民違法所得490.5萬元，上繳國庫。

胡惠民不服，向安徽省高級(jí)人民法院提出上訴，他認(rèn)為，宿州市地方煤礦籌建處轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)所得的財(cái)產(chǎn)不屬于公共財(cái)產(chǎn)，自己有權(quán)處分；他2001年已退休，不再屬于國家工作人員，原判將他在退休后的行為“以國家工作人員論”，并認(rèn)定為貪污、挪用公款行為，屬適用法律不正確。

而安徽高級(jí)法院認(rèn)定，宿州市地方煤礦籌建處是原宿州市政府為開發(fā)騎路孫煤礦而批準(zhǔn)成立的，于1 996年辦理工商登記，屬原宿州市計(jì)劃委員會(huì)組建的企業(yè)法人，并非胡惠民自辦、掛靠到宿州市政府的企業(yè)。宿州市地方煤礦籌建處自1996年成立后一直延續(xù)至案發(fā)，沒有停辦、與政府脫鉤。胡惠民于1996由宿州市政府任命為籌建處主任，負(fù)責(zé)籌建處的全部工作，屬受國家機(jī)關(guān)委派從事公務(wù)的人員。胡惠民從宿州市埇橋區(qū)計(jì)委退休后，未被免去籌建處主任的職務(wù)，繼續(xù)履行監(jiān)督、管理籌建處公共財(cái)產(chǎn)的職責(zé)，仍屬從事公務(wù)的人員，原判對其以國家工作人員論并無不當(dāng)。

2011年12月28日，70歲的胡惠民接到了終審裁定書，安徽省高級(jí)法院駁回了胡惠民的上訴，維持原判。

編后

已經(jīng)70歲的胡惠民怎么也沒想到，自己的余生要結(jié)束在大牢里。而他僅僅是“安全著陸”多年之后身陷囹圄的貪官中的一個(gè)。他的落馬再次印證了“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的老話。胡惠民名為退休，實(shí)際卻控制著政府部門，這種“退而不休”式的現(xiàn)象，無不折射出相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理漏洞。