大變局:礦業整規撬動資源利用轉型

鄒禮卿

2011年，湖南的第一家千億級企業誕生在礦產資源領域。

記者從注冊在長沙的五礦有色金屬控股有限公司（以下簡稱五礦有色）獲悉，2011年該公司實現營業收入1200億元。這意味著，湖南省已誕生第一家千億級企業。

2009年，中國五礦控股湖南有色，為推進湖南有色的資源整合，中國五礦專門在長沙注冊成立了五礦有色金屬控股有限公司，以此收購運營湖南有色集團等中國五礦在湘的有色金屬企業。

梳理這家千億級企業的發展軌跡，不難發現其借助地方政府的力量，以湖南有色的礦山企業為主導，整合周邊礦產資源。不到一年，湖南有色已分別與郴州、株洲、婁底、衡陽市政府簽署戰略合作協議：整合資源，加大投入，提升產業效率與資源綜合利用效率及價值，變當地資源優勢為經濟優勢。

2011年5月16日，湖南省政府召開全省深入整頓和規范礦產資源開發秩序工作電視電話會議。省委副書記、省長徐守盛要求，下決心打好深入整頓和規范礦產資源開發秩序工作這場硬仗，為“四化兩型”建設提供可靠資源保障。

在這次電視電話會議中，徐守盛指出，要積極引進有實力、有技術的戰略投資者，培育一批探采、選冶、加工、銷售一體化龍頭企業，促進資源精深加工和就地轉化，延長產業鏈條，提高產品附加值。

資源倒逼利用方式之變

湖南省素有“有色金屬之鄉”和“非金屬之鄉”的美譽。

根據湖南省國土資源廳的統計，在已發現的141種礦產中，湖南有5種保有儲量居全國首位，6種保有儲量居全國第二位。其中鎢、銻、鉍等保有儲量，具有全球優勢。湖南省礦產資源潛在價值達1.26萬億元，排全國第16位。

“從礦產資源保障看，供給形勢日趨嚴峻。到2015年，我省煤、鐵、銅、鋁等資源的缺口，將分別達到需求量的40%、76%、50%、92%。這要求我們對探、采、冶、銷、管等各個環節，作出通盤考慮，確保經濟社會發展與資源供給能力相適應。”徐守盛在2012年國土資源工作會議上指出。

徐守盛說：“現階段，我省仍屬投資拉動型經濟，資源利用效率較低，除有色金屬、黑色金屬外，其他礦產資源綜合利用率均低于全國平均水平。”

數據顯示，湖南能源利用效率為33％，礦產資源總回收率為30％，分別比國外先進水平低10個和20個百分點，對共生伴生礦進行綜合回收的僅30％，綜合回收率不到20％。

盡管湖南擁有“有色金屬之鄉”美譽，其實骨干礦山的資源儲量已大為減少，資源枯竭的威脅正步步逼近。

湖南資源儲量真正在全國說得上話只有鎢與銻。而國家為了保護戰略性資源，對鎢、銻已實施限制開采，如柿竹園鎢礦的年生產配額僅5000噸。這勢必使湖南的鎢、銻資源難以實現規模效應，戰略性資源的價值無法得到充分釋放。

湖南有色金屬產業組織結構呈“橄欖型”特征，兩頭小、中間大，即相比較而言，冶煉能力強，原料供應及深加工能力弱，資源供應的“瓶頸”制約日益突出。除鎢、錫、銻、鉍等礦種尚能自給外，3/4的原料需要從外省購入或依賴進口；特別是大宗消耗的鉛鋅等原料，80%以上的仰仗于外購。

產業鏈整合樣本

2011年12月20日，中國五礦集團公司與衡陽市人民政府的戰略合作協議在衡陽簽訂，以湖南有色為實施主體，擬投資30多億元在水口山建設金銅項目。

上馬大型銅冶煉項目，已是湖南多年的企盼。

盡管以產量計（除鋁之外）湖南是中國最大的有色金屬綜合生產商，但附加值高、市場前景廣闊的銅、鋁，一直是湖南有色金屬產業的“短腿”。全省只有水口山、株冶擁有年產5000多噸銅的冶煉能力。水口山年產2000噸銅冶煉工藝，已相當落后。

而且經過多年高強度開采的水口山鉛鋅礦，要生存發展，在加大對礦山深邊部資源勘探的同時，也必須上馬具有帶動作用的大項目。

中國五礦重組湖南有色后，國內最具影響力的硬質合生產企業如株硬、自貢硬質合金、廈鎢（中國五礦為第二大股東）、中鎢高新、HPTEC，已全部集合在中國五礦麾下。

打造國際一流的硬質合金生產企業已是必然的選擇。

以株硬為平臺，整合中國五礦旗下的硬質合金企業，在保持全球硬質合金產業規模優勢的同時，強化高端產品研發，進軍高技術含量、高附加值的精深產品，打造全球硬質合金的“巨無霸”。

對株冶、水口山、錫礦山等冶煉企業，并不圖謀其產能擴大，更注重于在環境容量可承載的前提下，進行必要的技術改造與裝備更新，向著高新冶煉目標邁進。

對現有資源型老礦山，湖南有色也有著通盤的打算。

黃沙坪、湘東鎢礦、遠景鎢業（原川口鎢礦）、瑤崗仙等老礦山企業，資源日漸枯竭，實質上已步入風燭殘年，安全、環保欠賬過多；柿竹園在安全、環保方面同樣面臨很大壓力。

湖南有色在投入巨資還清安全、環保、采空區治理等歷史欠賬的同時，加大資源綜合利用力度，擴大現有生產能力，提升技術水平，為老企業增添發展后勁。

第一家枯木逢春的是瑤崗仙鎢礦。湖南有色擬投入6億元，在對瑤崗仙老礦區安全隱患、環保進行徹底整治的同時，加大邊深部找礦力度，建設一個年產鎢4000噸的新礦區。

柿竹園柴山的鉬、鉍、金多金屬探礦和采選項目也已完成論證，即將動工建設；

黃沙坪的100萬噸/年采選項目正在進行方案設計……

這只是湖南礦產資源實現產業鏈整合的樣本之一。

2011年5月11日啟動的新一輪深入整頓和規范礦產資源開發秩序工作，湖南省國土資源廳就提出要著重推進轉變礦業發展方式，促進礦產資源集約高效開發利用。

一是深化重要礦產資源整合。以煤、鐵、錳、鉛、鋅等11個礦種為重點礦種，按照以大并小、以優并劣的原則，政府引導和市場運作相結合，運用法律、經濟、技術和必要行政手段，對開采布局不合理、開采方法和技術裝備落后、生產規模達不到國家規定的最低標準、存在重大安全隱患、嚴重污染環境以及大礦周邊的小礦進行整合，做大做強一批優勢礦業企業。

二是提高礦產資源綜合利用水平。完善開采回采率、選礦回收率等技術經濟指標體系,積極開展綜合勘查、綜合評價、綜合開發利用，對目前暫不宜開采的貧礦或暫不能回收的共伴生礦產,切實加以保護。

三是拉長礦產資源產業鏈條。著力推進有色等優勢礦產的精深加工，加大海泡石、水泥用灰巖等非金屬優勢礦產的開發力度，積極開展對低品位、難選冶礦產選冶技術的研發及礦山尾礦、廢渣的綜合利用。鼓勵發展礦業循環經濟。支持引導礦業產業上、下游關聯企業實行強強聯合，建立專業化的分工合作體系，依托資源優勢，建設特色礦業園區。

資源航母起航

事實上，2011年，在國家部署的資源整合專項行動后，湖南省國土資源廳順利地將資源整合推向了常態化管理，積極引進戰略投資者，對資源整合礦山實行簡易程序發證等優惠政策，全省資源整合又有新的突破。

郴州市北湖區魯塘礦區、新田嶺礦區、桂陽縣青蘭雷坪礦區、懷化市柳林汊金礦區及花垣礦區資源深度整合取得了明顯成效。

其中郴州市北湖區魯塘礦區引進中國建材集團，共投入超過2億元，整體收購北湖區魯塘石墨礦區以及相鄰的桂陽縣荷葉太清礦區，整合成為了一個主體，有效地化解了長期困擾該區域的老大難問題。

湘西花垣縣更是將轄區內所有鉛鋅礦區和錳礦區確定為進一步整合的重點礦區，積極推進鉛鋅礦和錳礦的整合，力度之大前所未有。

為了實現我省礦業千萬產值、百萬稅收的目標，湖南省國土資源廳重點推動幾大產業的龍頭帶動作用。

為將我省有色金屬大省打造成有色金屬強省，重點推動以郴州為龍頭的有色金屬工業園建設，將郴州有色金屬工業園立項為國家示范基地，利用郴州有色金屬礦產的優勢，集聚有色行業龍頭企業，打造中國有色金屬產業航母。

煤炭產業重點推進湖南幾大電煤企業的發展，提出了將省內6大煤炭基地配置給省內五家電煤企業的提議，能有效緩解我省電煤緊張的局勢，此方案得到了省政府主要領導的高度重視和首肯。

而貴金屬產業中主要促進了金礦龍頭企業辰州礦業的技術創新。

石墨產業方面支持了中國建材在郴州整合了魯塘石墨礦區，成立了南方石墨公司，整體促進產業升級。

至此，全省煤炭、有色金屬、黃金、鋼鐵、石墨等資源已經逐漸集聚到湘煤集團、湖南有色、辰州礦業、南方石墨、華菱集團等大型龍頭優勢企業，礦業集約集群發展模式初步形成，礦產資源整合的主體逐漸明確。