破瓶頸:找尋明天發(fā)展的力量

鄒禮卿

無油、無氣、少煤，礦產(chǎn)資源供需缺口巨大。地質(zhì)找礦的新突破為湖南在未來擺脫這些瓶頸提供了有效保障。

2012年1月，湖南漣源市橋頭河鎮(zhèn)的中石化湘頁1井工地上燃燒起熊熊頁巖氣火苗。這是湖南省境內(nèi)的第一口頁巖氣。

“湖南無油、無氣、少煤，是一個能源相對貧乏的中部內(nèi)陸省份。受資源稟賦的約束，湖南能源生產(chǎn)主要以煤炭、電力為主，結(jié)構(gòu)單一，層次較低?！焙鲜〗y(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)研究室主任曾對記者表示。

然而這一次，飽受油氣資源匱乏的湖南省終于迎來了突破這一掣肘的機(jī)遇。于湖南省而言，“十一五”期間，能源掣肘記憶猶新。

而礦產(chǎn)資源方面，有“有色金屬之鄉(xiāng)”美譽(yù)的湖南也面臨著同樣的困境。

在2月召開的湖南省國土資源工作會議上，湖南省委副書記、省長徐守盛指出，從礦產(chǎn)資源保障看，供給形勢日趨嚴(yán)峻，煤、鐵、銅、鋁等資源缺口巨大，要求我們對整個產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，作出通盤考慮，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源供給能力相適應(yīng)。

地質(zhì)找礦結(jié)碩果

從株洲攸縣桃花礦區(qū)傳來消息，實(shí)施的攸縣桃水礦區(qū)東部煤炭普查項(xiàng)目在紅層下找煤取得重要進(jìn)展，預(yù)計(jì)煤炭資源量可突破1.6億噸。

這并非個案。2011年，地質(zhì)工作取得了突破性找煤成果，查明短陂橋煤礦床資源量達(dá)8400萬噸以上，為近20多年來湖南省發(fā)現(xiàn)的最大的煤炭資源地。實(shí)施的攸縣桃水礦區(qū)東部煤炭普查項(xiàng)目在紅層下找煤取得重要進(jìn)展，預(yù)計(jì)煤炭資源量可突破5000萬噸。首次進(jìn)入了中國地質(zhì)調(diào)查局缺煤省份煤炭資源調(diào)查評價(jià)計(jì)劃項(xiàng)目。湖南省第一個煤炭整裝勘查項(xiàng)目——湖南省郴耒煤田北段樟樹—湘陰渡煤炭整裝勘查，預(yù)期提交煤炭資源量（333+334）1億噸；同時(shí)，還發(fā)現(xiàn)評價(jià)了一批千萬噸級以上的煤礦床。

而在頁巖氣方面，湘頁1井從2011年5月18日開鉆，10月8日完鉆，鉆井深度達(dá)2067.85米，試驗(yàn)階段最高日產(chǎn)氣1000多立方米，商業(yè)開采期有望達(dá)到日產(chǎn)2萬至10萬立方米。

據(jù)介紹，目前湖南省國土資源廳正在積極爭取將湘西北地區(qū)納入國家頁巖氣勘查專項(xiàng)，基本完成資源勘查評價(jià)工作，開展頁巖氣勘查開發(fā)示范工程。

“對湖南省來說，頁巖氣的開發(fā)利用不但有可能自給天然氣供應(yīng)，還可以減少煤炭進(jìn)口，這將使湖南省能源結(jié)構(gòu)發(fā)生重大的有利變化，將極大地促進(jìn)省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)?！敝袊こ淘涸菏俊⒑鲜】茀f(xié)主席何繼善說。

事實(shí)上，近年來，湖南地質(zhì)找礦成果取得新突破將為湖南“十二五”期間“四化兩型”建設(shè)擺脫能源瓶頸提供有效資源、能源保障。

數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，是湖南地質(zhì)找礦投入最大、找礦成果最豐碩的五年，五年累計(jì)投入達(dá)到20億元，相當(dāng)于過去20年的投入總和。其中爭取國家投入8.3億元，省級財(cái)政安排專項(xiàng)5億元，引導(dǎo)社會資金投入達(dá)到6.78億元。完成鉆探140萬米，坑探13萬米，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地共81處，其中大型7處、中型38處、小型36處；主要礦種勘查新增資源儲量（333及以上）：原煤1.08億噸、鐵礦石0.63億噸、錳礦石0.21億噸、釩（V2O5）702.96萬噸、銅（金屬）22.84萬噸、鉛鋅（金屬）109.85萬噸、鎢（WO3）4.08萬噸、錫（金屬）6.01萬噸、鉬（金屬）0.53萬噸、銻（金屬）10.51萬噸、巖金（金屬）38.24噸、銀（金屬）1106噸。探明儲量潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值1.2萬億元。

機(jī)制創(chuàng)新催生

有學(xué)者說，湖南推進(jìn)“四化兩型”的內(nèi)生動力在于先行先試，其價(jià)值體現(xiàn)在創(chuàng)新。這也契合地質(zhì)找礦的規(guī)律。

湖南省國土資源廳地質(zhì)勘查處處長李國清說：“通過深入查找當(dāng)前工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)地質(zhì)找礦自身改革發(fā)展不相適應(yīng)的各種問題，破除了傳統(tǒng)觀念的束縛，理清了地質(zhì)找礦的突破方向和發(fā)展思路，取得明顯成效?！?/p>

——形成了多元并舉投入機(jī)制。為切實(shí)改變地勘投入單一和不足的問題，不斷優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌資源產(chǎn)地的儲備與投放量，湖南建立了規(guī)范完善的礦業(yè)權(quán)招拍掛制度。五年來，“兩權(quán)”價(jià)款的收取為地質(zhì)勘查提供了重要的經(jīng)費(fèi)來源。在地質(zhì)勘查項(xiàng)目投入上，確立了“中央投入強(qiáng)基礎(chǔ)，省級價(jià)款上新區(qū)，商業(yè)跟進(jìn)求突破”的思路，即在爭取中央投入、穩(wěn)定省級投入的同時(shí)，制定了分級投入、利益共享的激勵政策，鼓勵市縣財(cái)政投資勘查本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需礦產(chǎn)，引導(dǎo)社會資金進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，形成多元并舉的投入機(jī)制。

——建立了部省聯(lián)動合作機(jī)制。為全面推進(jìn)湖南省地質(zhì)勘查工作，提高地質(zhì)勘查的資源保障能力和服務(wù)功能，2008年7月，湖南省人民政府與國土資源部簽定了部省合作協(xié)議。此后，中國地質(zhì)調(diào)查局、湖南省國土資源廳、株洲市人民政府、湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、湖南有色金屬控股集團(tuán)有限公司簽定了五方合作協(xié)議，明確在湖南錫田地區(qū)開展整裝勘查示范。部省合作協(xié)議的簽訂，是國土資源部為加強(qiáng)我省地質(zhì)找礦工作的一項(xiàng)重大舉措，將在勘查資金和政策上給予我省極大的支持。錫田地區(qū)整裝勘查示范工作，更是開創(chuàng)了頗具特色的地質(zhì)找礦新機(jī)制——“錫田模式”，概括為：公益先行，商業(yè)跟進(jìn)；統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)；礦權(quán)整合，地方支持；快速突破，多方共贏。錫田找礦工作的成功，為我省加大整裝勘查力度積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

——啟動了礦產(chǎn)資源整裝勘查機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)湖南地質(zhì)找礦工作新的突破，按照國土資源部的統(tǒng)一部署，2010年底，湖南省編制了《湖南省“358”地質(zhì)找礦實(shí)施方案》，明確了總體思想、總體部署和目標(biāo)任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)“3年有重大進(jìn)展，5年有重大突破，8年重塑地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局”的宏偉目標(biāo)。該方案在全省設(shè)立18個整裝勘查區(qū)，2010年啟動了14個區(qū)的勘查工作，并對其中的7個區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)勘查，另外7個區(qū)進(jìn)行勘查選區(qū)，為后續(xù)整裝勘查提供部署依據(jù)。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，該方案還明確了具體的保障措施，出臺了整裝勘查監(jiān)審工作方案。

——探索了快速評價(jià)機(jī)制。2009年，湖南省在古丈縣巖頭寨開展了礦產(chǎn)資源快速評價(jià)試點(diǎn)，按照“地方政府高度重視，管理部門服務(wù)到位，投資公司密切配合，承擔(dān)單位全力以赴”的運(yùn)作方式，只用了一年的時(shí)間，完成了古丈縣巖頭寨釩礦從普查到詳查評價(jià)的全部工作，提交釩資源量310萬噸。此次試點(diǎn)的成功，為湘西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有力的支撐，為我省地質(zhì)找礦實(shí)現(xiàn)“快速評價(jià)”積累了成功經(jīng)驗(yàn)。