淺談現代流通業的發展方向與路徑

摘要：我國流通業的功能、地位和作用不斷得到提升和擴大，在新的歷史時期，保持國民經濟穩定增長、促進人民生活質量提升對我國現代流通業發展提出了新的更高要求。文章論述了現代流通業的發展方向與路徑。

關鍵詞：現代流通業；擴大內需；流通市場；物流業；信用制度

中圖分類號：F713 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）04-0009-02

一、概述

隨著我國經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，我國流通業的功能、地位和作用不斷得到提升和擴大，尤其是在促進GDP增長、增加財稅收入、吸納就業等方面起著不可替代的作用。在全球經濟不斷變幻發展的今天，保持國民經濟穩定增長、促進人民生活質量提升對我國現代流通業發展提出了新的更高要求。

廣義上的流通業是商品所有者一切貿易關系的總和，包括商流、物流、信息流、資金流。而狹義上則是指國際上通行的分銷服務業，包括傭金代理服務、批發、零售、特許經營。通俗來說流通業是指從生產到消費的中間環節，通常指批發業、零售業、餐飲業和物流業四個大的流通分支。

一般意義上的統計只包括前三項，物流業是近5年內才加進去的。在現實工作中，制定流通業政策時一般很少涉及餐飲業，因為它實際上是通常意義上的生活服務業中的一部分，因此，物流業基本上主要涉及三個分支，即批發業、零售業、物流業。

二、我國流通業面臨的主要問題

（一）政策體制不健全

1．壟斷和不公平競爭破壞了市場機制。我國經濟由于長期受計劃經濟的影響，政企不分，政府在制定相關法律法規時會不自覺地向國有企業傾斜，由此帶來行業壟斷和不公平競爭。在某些行業，壟斷程度依然很高，專賣專營體制被扭曲，行業競爭不夠和不規范現象并存。現以煙草行業和石油行業為例說明：

長期以來，中國煙草行業一直存在著結構分散、市場分割、集中度低等弊端。1982年開始，中國施行煙草專賣制度，國外卷煙被高關稅、低配額等諸多防線阻擋于外，外國卷煙在中國市場的份額一直被控制在1%～3%之間。整個煙草體系競爭嚴重不足，而且由于企業沒有分銷權，在各地銷售面對的仍是作為單一買方的煙草公司。由于資源分配比較分散，真正具有競爭力的大公司和大品牌比較少。

由于歷史原因，我國成品油銷售以批發為主，加油站終端銷售為輔，基本上處于壟斷狀態。從我國成品油批發市場來看，中石油、中石化占據了80%的市場，所以這兩個大集團公司的一舉一動都會影響整個成品油市場。

2．地方保護主義盛行。地方行政性壟斷，造成異地商品進入的高壁壘。在地方政府的保護傘下，大量小商業資本盲目擴張，造成不正當競爭，導致流通領域的低效率、高成本和資源的浪費。

（二）流通領域市場失序

流通領域缺少相應的流通標準和質量可追溯制度。由于商品流通的規范化和法制化程度比較低，在交易雙方信息部對稱和監管不力的情況下，缺失誠信和欺騙行為大行其道。信用缺失造成了市場秩序的混亂。

（三）流通業現代化、信息化程度不高

許多流通企業的內部管理手段落后，特別是物流配送體系的現代化、信息化水平不高，造成流通速度慢，物流總成本高。我國物流總成本占國內生產總值的18.1%，遠遠高于發達國家的平均水平（10%）。流通過程中的損耗率居高不下，最高的果蔬類已經達到30%，最低的肉類也有12%。

（四）流通市場主體能力不強

流通領域經營主體360萬家，但是大型流通企業數量少，規模以上企業數量不足規模以上企業數量不足1%。連鎖百強第一的蘇寧集團，年銷售額僅相當于沃爾瑪集團銷售規模的3.8%。

三、發展我國現代流通業的措施

（一）加強立法工作

立法工作是現代流通業發展的重中之重。法律、法規體系建設對確立流通地位和規范流通領域發展起著不可替代的作用。商務部自成立以來就制定了多項法律法規，但隨著社會經濟的發展，仍然滿足不了商貿流通加快發展的需要。

我們應當在加強基礎立法的同時，多角度、多方位推進，互相促進，力求市場流通立法在“十二五”期間取得新的突破。

一是爭取在市場流通領域率先形成幾個框架性的法律支撐。

二是積極推動行政法規的制定出臺。重點推進一批行政法規的制定，從行政政策上給與流通業支持。

三是加快流通業專門法的立法速度，加強聯合規章的制定。

各地商務部門在中央的統一領導下，要積極參與地方立法，提出立法建議，為相關行業逐步推進全國性立法做好基礎工作。

（二）加強流通標準化建設

流通標準化建設是促進流通業科學發展的重要工作，對于推動相關行業規范化、集約化、現代化發展具有十分重要的意義。

一是要加快健全流通標準體系。從流通行業發展需要出發，繼續優化國家標準、行業標準和地方標準構成，建立多層次多維度的標準體系。

二是著力抓好重點及新興領域標準制、修訂工作。當前流通領域新行業、新業態不斷涌現，流通技術創新不斷加快，流通產業與其他產業融合日趨緊密，標準化工作必須緊跟形勢、與時俱進，努力適應服務業發展以及轉變經濟發展方式的需要。

三是大力推進標準宣傳貫徹和示范建設。制、修訂不是標準工作的歸宿，將標準化變成行業和企業的自覺行為才是目的。要在總結近年實踐基礎上，積極探索標準宣傳貫徹的新思路、新方法、新機制，對公眾關注度高、社會影響力大的標準進行重點宣傳貫徹，有效推進相關標準的推廣與實施，切實將各項標準轉化為流通行業的行為準則。

（三）完善信用制度

加強市場規則和法規建設，加快按照決策、執行、監督職能分開的要求，進一步理順市場監管體制。建立信用制度的目的在于為信用體系建設提供完整、公開的標準，指導和保障基礎信用的建立和發展。應重點加快推進壟斷性行業改革，建立和完善有關政府宏觀調控與干預的法規，加快制定有關反壟斷、促進公共競爭的法律，不斷完善市場監管體系。

（四）拓展連鎖網，提高核心競爭力

鼓勵大型零售企業，通過參股、控股、托管等方式擴大規模。鼓勵有條件的零售企業到境外發展。努力培育主業突出、內外貿結合、具有一定國際競爭能力的大型零售企業集團。同時，引導中小零售企業積極采用信息技術和現代流通技術、營銷方式和管理經驗，全面提高中小零售企業現代化水平。

比如，徽商集團經過幾年的辛勤探索、培育，已經建立起覆蓋全省的商業連鎖網絡。在追求規模的同時，徽商集團在連鎖拓展方式上，堅持擴張與強店并行的策略，謀求有質有量的發展。注重品牌，加大貼牌生產，擴大了品牌影響力。強化網點管理，徽商農家福公司推進ERP管理系統，強化統采統配、陽光操作。完善配送體系，徽商農家福公司建立以總部配送中心為龍頭、縣級配送中心為基礎，二、三方物流為輔助的配送格局。

（五）擴大消費，發展現代流通業

一是健全農村流通網絡，拉動農村消費市場工程。加快完善農產品流通網絡；完善農業生產資料流通體系；全面推進家電下鄉工作。

二是增強社區服務功能，擴大城市消費。促進家電“以舊換新”和耐用品消費升級換代。

三是提高市場調控能力，維護市場穩定。健全居民生活必需品儲備機制；增強市場應急調控能力。

四是發展新型消費模式，促進消費升級。積極培育新的消費熱點；大力促進節假日和會展消費；進一步促進銀行卡使用；大力發展信用銷售。

四、結語

流通業是生產與消費的紐帶，與當前中國經濟轉型有著直接關系。進一步抓好流通業發展，不僅是促進流通業平穩較快發展的內在要求，而且是推進“十二五”服務業大發展，促進消費、擴大內需、引導和推動發展方式轉變的客觀需要。

參考文獻

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[2] 郭國榮．入世后我國流通業改革發展的主要趨勢[J]．宏觀經濟研究，2002，（5）.

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作者簡介：項麗（1970-），浙江麗水人，四川師范大學會計師，研究方向:應用經濟。

（責任編輯：王書柏）