中美貿易中藍色壁壘對我國的影響和對策分析

徐明

[摘 要]20世紀90年代以來，以SA8000標準為核心的有關勞工標準問題的藍色貿易壁壘逐漸興起，成為中美貿易摩擦的新趨勢。鑒于藍色壁壘的隱蔽性、歧視性和貿易保護性，國內學者充分重視對藍色壁壘的調查和研究。本文對中美貿易中藍色壁壘對中國的消極影響和積極影響進行了分析，并對我國應對藍色壁壘的策略進行了深入探討。

[關鍵詞]藍色壁壘 國際勞工標準 SA8000

20世紀90年代以來，隨著發展中國家的勞動密集型商品以成本價格優勢大量涌入國際市場，有關勞工標準問題的藍色貿易壁壘應運而生，日漸成為國際貿易中非關稅壁壘的新趨勢。西方發達國家借口保護國內外勞工權利，制定了相關國際勞工標準，認為尊重勞工權益是企業應當履行的社會責任之一，對于不符合國際勞工標準的進口產品采取征收附加稅，限制進口等措施，以保護勞工權益為名行貿易保護之實。以中美貿易為例，諸如阿迪達斯、沃爾瑪、麥當勞等越來越多的美國公司紛紛在其供應鏈上強制推行SA8000標準，給中國外貿企業的出口造成了阻礙。

一、中美貿易中藍色壁壘對我國的影響分析

1.藍色壁壘對我國的消極影響

（1）損失訂單，減少外貿出口額

美國公司將SA8000列入訂單的附加條款中，也就是將勞工權利直接與外貿訂單掛鉤，對于不實施SA8000認證的企業，有權取消其供應商資格，不予進口該企業的商品。這給中國出口造成最為直接的影響就是大批訂單的損失。出口企業沒有訂單，也就難以實現出口創匯和自身的經營周轉。從行業來說，以勞動力比較優勢為主的紡織服裝業、玩具制造業、食品加工業、零售業等受藍色壁壘的影響最為嚴重。SA8000標準成為制約中美雙邊貿易額的硬性門檻。

（2）增加生產成本，弱化比較優勢

實施SA8000認證對于中國許多中小型出口企業來說，不僅步驟繁瑣，還需要新增很多費用開支，短期內可謂得不償失。其新增成本主要可分為兩個部分：改善性成本和認證成本。改善性成本是指企業為了達到SA8000的要求，必須新增的用于改善工作環境，提高勞工報酬，以及勞工保險、培訓等方面的成本。此外，強制實施SA8000認證還會帶來申請、審核、驗廠等附加性交易成本，這部分新增費用往往要比改善性成本更高。

（3）增加貿易摩擦，引發連鎖效應

美國借口保護勞工權利而對中國出口產品設置藍色壁壘，實際上也是中美貿易摩擦的一個表現。美國公司援引SA8000的條款內容，可以以正當理由拒絕與不履行企業社會責任的中國出口企業進行貿易合作，取消其供應商資格，撤回或終止訂單，也可以聯合所在行業請求政府對不符合社會責任標準的商品征收附加稅，甚至是實施進口限制等等。然而更為嚴重的是，藍色壁壘的危害程度不止于此，它還極易引起貿易摩擦的連鎖效應，美國對中國的出口產品設置藍色壁壘很可能會引起諸如歐盟、日本，甚至是一些發展中國家的效仿。

（4）影響中國的對外引資

在中國的對外貿易中，外資一直占據很大的比重。國際資本對華投資最為直接的目的就是轉移低附加值的產業鏈至中國大陸，直接利用大陸豐富而低廉的人力資源和原材料，以規避國內成本上升的壓力，保證盈利空間。但是，隨著越來越多的跨國公司要求與其合作企業和配套企業實施SA8000認證，履行企業社會責任標準，中國大陸地區勞動密集型商品的低成本優勢已經難以為繼。資本的逐利性引導著國際資本流向勞動力成本更加低廉的國家和地區，這對于中國的對外貿易，尤其是“兩頭在外、中間在內”的加工貿易，會是一個非常嚴重的沖擊。

2.藍色壁壘對我國的積極影響

（1）保護勞工權益，樹立企業形象

中美貿易中，企業要規避藍色壁壘，就要積極實施SA8000的認證，認真執行國際勞工標準。從這個角度講，藍色壁壘可以視作對企業的一種責任提醒。它以近乎強制的方式提醒企業，盈利固然是企業一個很重要的指標，社會責任同樣是企業必須履行的使命之一。企業在盈利的同時要承擔起相應的社會責任，保護勞工的合法權益。這就需要企業在員工的工資和福利上增加支出，保障其基本生活水平，同時也要改善工人的工作和生活環境，讓員工更有尊嚴地工作和生活。

（2）促進中美貿易可持續發展和國內產業結構的優化升級

從長遠利益講，美國進口商要求中方出口企業執行勞工標準，本身包含著一定程度的合理道德訴求。只有依照SA8000標準生產的商品，才能夠獲得國際市場的一致認同，跨越藍色壁壘的阻礙，促進國際貿易的長遠發展。因此，一定程度上，藍色壁壘也是減少貿易摩擦，引導中國貿易可持續發展的有利因素之一。此外，藍色壁壘作為中國出口行業的新的潛規則，事實上也促進了中國出口企業的優勝劣汰和出口結構、產業結構的優化升級。

（3）刺激中國對外投資

中國出口企業在對美貿易中越來越多地遭遇到藍色壁壘的限制，這也從另一個側面提醒我們，中國制造的低成本優勢正在加速弱化甚至消失。中美貿易以及中國對外貿易的長遠發展需要我們轉變思路，從新的視角發現貿易的契機。藍色壁壘正好通過一種間接的方式，鼓勵更多的中國企業“走出去”，通過直接對外投資將低附加值的加工產業鏈轉移至勞動力成本更加低廉的國家和地區，比如越南、非洲等等。這對中國的對外投資也起到了一定的刺激作用。

（4）實現出口市場多元化

目前，無論中國還是美國，都面臨著內外部經濟失衡的狀況，中美之間的貿易摩擦在短期內是無法避免和消除的。而基于中國經濟發展的現實條件，許多中小外貿加工企業暫時無法達到SA8000的要求，企業要生存，要盈利，就必須轉變思路，積極尋找新的出口市場，減弱對美國市場的依存度，在現階段盡可能多地規避藍色壁壘。

二、我國應對藍色壁壘的策略分析

藍色條款作為一種新式的隱性貿易門檻，給中國企業的對美出口造成了很多負面影響，然而，和經濟全球化中很多其他經濟問題一樣，藍色壁壘也并非有百害而無一利。因此，對于藍色壁壘，我們應從正反兩面審慎地看待它的雙重作用，從不同利益主體出發，分別采取相應的應對策略。

1.政府應對策略

（1）完善勞動法規，從法律制度層面要提高勞工標準

運用包括SA8000在內的藍色壁壘對中國出口至美國的產品加以懲罰和限制，這對于仍發展中國家階段的中國，是不公平也是不合理的。但是，我們也不得不承認，中國在勞工標準問題上確實存在著許多需要改進的地方。因此藍色壁壘中有關改善工作環境，提高勞工工資和福利的條款是與中國“十二五”規劃中改善和保障民生的要求相一致的。政府可以借此機會完善勞動立法，健全社會保障，從法律制度層面提高勞工標準，讓內外約束機制相互協調和促進，在改善和保障民生的偉大征程上邁出更大的一步。

（2）建立藍色壁壘的預警機制和信息公開平臺

藍色壁壘作為一種新型的非關稅壁壘形式，在近幾年的中美貿易摩擦中越來越多地顯現，也宣告著中美貿易摩擦的一種新趨勢。因此，政府的當務之急就是盡快建立預警機制，及時搜集、跟蹤國外有關國際勞工標準的最新技術參數和其他信息，加強SA8000在中國實施的可行性研究，并建立統一的信息數據庫和信息公開平臺，為企業提供相應的咨詢服務和信息反饋工作。這對普及藍色壁壘知識和引導外貿企業應訴都會有很大的幫助。

（3）引導資金流向，促進產業結構和出口結構優化升級

藍色壁壘的出現帶給外貿加工企業巨大的成本負擔，必然會導致新一輪的優勝劣汰。這對于中國的經濟來說，也不失為一次調整經濟結構和出口結構的機遇。國家可以給予出口企業一定的認證補貼，減輕企業的短期內的成本壓力。同時，借此機會出臺相關的政策和優惠措施，引導國內資金流向，由勞動密集型行業流向資本、技術密集型行業，由外貿產業流向內貿產業，以達到調整國內產業結構和優化出口結構的雙贏效果。

2.行業應對策略

（1）建立民間磋商機制和行業應訴機制

確切地說，藍色壁壘是一種非政府主導性質的民間壁壘。因此，在應對藍色壁壘的過程中，企業行會的作用將是政府和單個企業都無法替代的。一方面，企業行會要積極參與中美之間非政府的談判磋商，團結行業內的力量增加談判的籌碼，協商中國企業能力范圍內的勞工標準問題，爭取美國公司承擔一部分的SA8000認證費用；另一方面，要由企業行會牽頭建立統一的藍色壁壘應訴機制，總結以往案例的經驗教訓，協助企業積極應對有關勞工標準問題的訴訟，提高應訴成功率。

（2）推廣SA8000標準，加強對企業的執行監督

藍色壁壘作為中美貿易摩擦的一種新趨勢，企業商會和行業有責任在行業內推廣國際勞工標準知識，提醒、引導企業積極實施SA8000認證，為企業應對藍色壁壘提供相應的信息咨詢服務。同時，行會還應該扮演好監督者的角色，監督企業認真執行國際勞工標準，以避免不必要的貿易摩擦和糾紛。

（3）培養專門人才，爭取國外認證機構的代理資格

目前SA8000在全球只有9家認證機構，中國國內尚無一家認證機構獲得SAI的認可，也無SA8000審查員資格考試，因而中國國內的出口企業要獲得SA8000認證必須聘請國外認證機構和人員來做。這也是SA8000的認證手續繁瑣和費用昂貴的原因之一。因此，企業行會應加強專門認證人才的培養，加強與國外權威認證機構的合作，爭取取得代理認證機構的資格，或者通過建立國內外認證機構的合作關系，實現國內認證和國際認證的相互承認，以減少中國企業在認證過程中的成本花費。

3.企業應對策略

（1）從戰略高度認識實施SA8000認證對于企業的意義

跨越藍色壁壘的障礙，需要企業從戰略高度看待執行國際勞工標準，履行社會責任的意義。短期看，實施SA8000認證的確會給企業增加大量的成本支出，但是，從長遠利益考慮，它會給企業贏得較好的品牌聲譽和更多的出口訂單。因此，以勞動密集型為代表的外貿加工企業要想做大做強，就要借此機會將SA8000認證納入企業戰略規劃，作為提高企業核心競爭力的一種策略。

（2）以質取勝，實現出口市場多元化

中美貿易中藍色壁壘的頻繁出現讓企業認識到中國勞動力比較優勢的逐漸弱化，要想維持和擴大企業的出口份額，就必須尋找產品新的競爭力。比如，嘗試改變原有的外貿加工模式，進行產業鏈延伸，增加自主研發和創新；或者調整出口結構，增加產品的附加價值，在中美貿易中實現以質取勝。與此同時，企業要主動出擊，努力拓展新的出口市場，實現出口市場的多元化，降低對美國市場的依賴度和外貿出口的風險性，盡可能地規避藍色壁壘。

（3）參與談判，積極應訴

企業還應該借助行會的力量參與和美國進口商的磋商談判，解釋企業現階段的實際支付能力，請求美國進口商承擔一部分認證費用，或是協商將新增成本的一部分折算到產品價格中卻，以減少短期內的成本支出。當對美出口中遭受藍色壁壘時，比如中國出口至美國的產品以不符合SA8000的說法而被征收附加稅，中國企業不能抱有自認倒霉的心理，而應該借助行會的力量積極應訴，維護自己的正當利益。

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