社會保險業(yè)務財務一體化設計與實現(xiàn)

馮麗 張亦

摘要：分析當前社會保險基金管理工作中普遍存在的問題，針對存在的問題研究解決關鍵性問題的方法，從技術角度設計了業(yè)務財務數(shù)據(jù)的銜接與共享，實現(xiàn)社會保險精細化管理，社保基金管理手段的現(xiàn)代化，社會保險業(yè)務財務一體化。

關鍵詞：社會保險 業(yè)務財務一體化 設計 實現(xiàn)

中圖分類號：F840.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）10（b）-0228-02

隨著社會保險事業(yè)的不斷發(fā)展，社會保險精細化管理的要求越來越迫切，這不僅是對業(yè)務數(shù)據(jù)、權益記錄的要求，也是對基金數(shù)據(jù)、資產(chǎn)記錄的要求。長期以來，由于各種原因，業(yè)務數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù)產(chǎn)生了“兩張皮”的現(xiàn)象，造成業(yè)務財務數(shù)據(jù)口徑不一致、核算細度不夠等諸多問題，同時，經(jīng)辦人員需要花費大量時間在財務系統(tǒng)中錄入憑證信息。因此，使用技術手段實現(xiàn)業(yè)務財務數(shù)據(jù)的銜接與共享是實現(xiàn)社會保險精細化管理的必然要求。

1 現(xiàn)狀和問題

1.1業(yè)務財務數(shù)據(jù)不一致

目前大多數(shù)社會保險管理信息系統(tǒng)采用業(yè)務財務剝離的方式，業(yè)務經(jīng)辦系統(tǒng)由開發(fā)單位根據(jù)地方業(yè)務需求定制開發(fā)，財務系統(tǒng)則一般是選購成熟的財務軟件，兩者之間的數(shù)據(jù)交換采用人工錄入模式，因此業(yè)務和財務數(shù)據(jù)很難保持一致。

1.2業(yè)務財務數(shù)據(jù)無法聯(lián)動

由于兩個分離的系統(tǒng)無法做到業(yè)務財務數(shù)據(jù)的銜接、聯(lián)動，當業(yè)務經(jīng)辦需要財務聯(lián)動數(shù)據(jù)時要在業(yè)務系統(tǒng)里開發(fā)相關財務查詢程序，數(shù)據(jù)來源由財務系統(tǒng)定期導入系統(tǒng)，數(shù)據(jù)延遲是不可避免的，且需要的數(shù)據(jù)種類較多本地化開發(fā)工作量較大。

1.3統(tǒng)計分析困難

各經(jīng)辦機構財務應用軟件種類多、平臺不一致，接口處理不統(tǒng)一，不同的財務數(shù)據(jù)間互相孤立，數(shù)據(jù)收集困難，無法實現(xiàn)上下級數(shù)據(jù)交流，無法進行數(shù)據(jù)匯總，統(tǒng)計分析困難。

1.4財務對賬復雜

經(jīng)辦機構財務部門跟財政部門，銀行部門，地稅部門，審計部門進行數(shù)據(jù)交流、對賬時，由于目前業(yè)務財務“兩張皮”的狀況使得對賬工作變得復雜甚至無法實現(xiàn)。

2 解決方案

2.1業(yè)務系統(tǒng)中建設財務收付確認功能

財務部門將委托銀行托收、扣款、兩定結算或待遇發(fā)放的數(shù)據(jù)進行復核確認，可根據(jù)銀行回單在業(yè)務管理系統(tǒng)中進行實收實付的確認。

2.2接口方案

業(yè)務系統(tǒng)在完成實收實付確認后，產(chǎn)生財務核算所需的業(yè)務原始數(shù)據(jù)，并將實收實付數(shù)據(jù)存入中間表，財務接口系統(tǒng)可接收此中間表的業(yè)務數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)換為財務憑證數(shù)據(jù)并向財務系統(tǒng)傳遞，財務人員在財務系統(tǒng)中審核財務生產(chǎn)接口產(chǎn)生的憑證數(shù)據(jù)，使得憑證生效，完成記賬過程，并向中間表返回憑證編號等信息供其他業(yè)務使用。

2.3基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一

統(tǒng)一基礎資料設置：基數(shù)數(shù)據(jù)設計符合社會保險業(yè)務和基金財務有關規(guī)范和要求；指標體系設計符合《勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)結構通則》、《社會保險管理信息系統(tǒng)指標體系—業(yè)務部分》；統(tǒng)一單位和賬套，統(tǒng)一科目體系。

統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范：基礎數(shù)據(jù)分類管理分級控制，基礎數(shù)據(jù)管理組件按照平臺、主管單位、基層單位和賬套四個層次對公共基礎數(shù)據(jù)進行管理。

2.4整體架構圖（如圖1）

3 功能設計和實現(xiàn)

3.1功能設計

根據(jù)業(yè)務需求分析，財務生產(chǎn)接口系統(tǒng)功能設計為4大模塊，如圖2所示。

3.1.1賬套信息設置

該模塊主要實現(xiàn)以下功能：建立生產(chǎn)接口軟件與財務管理系統(tǒng)的連接，配置需要連接的財務賬套。

3.1.2轉(zhuǎn)換方案管理

該模塊主要實現(xiàn)以下功能：設置業(yè)務數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成財務憑證的轉(zhuǎn)換方案。即根據(jù)業(yè)務類型，定制接口中間表數(shù)據(jù)與要生成財務憑證數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換對應關系。通過指標對照關系，配置數(shù)據(jù)庫字段之間的轉(zhuǎn)換規(guī)則和條件，包括業(yè)務類型和憑證模板。

3.1.3生成憑證

該模塊主要實現(xiàn)以下功能：調(diào)取中間表中符合條件的業(yè)務數(shù)據(jù)，將原始業(yè)務數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成財務生產(chǎn)接口中的臨時財務憑證。記錄業(yè)務數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為財務數(shù)據(jù)的全部過程及相關信息。

3.1.4憑證管理

該模塊主要實現(xiàn)以下功能：調(diào)取轉(zhuǎn)換后的財務憑證信息，對已經(jīng)轉(zhuǎn)換生成的憑證進行回退到業(yè)務數(shù)據(jù)、作廢、傳遞到賬務管理系統(tǒng)等操作，向財務系統(tǒng)中生成真是的財務憑證數(shù)據(jù)。

3.1.5工作組管理管理

該模塊主要實現(xiàn)以下功能：配置操作人員的工作組，配置工作組權限。

3.1.6操作員管理

該模塊主要實現(xiàn)以下功能：新增、修改操作人員信息，設置密碼等。

3.2詳細設計

3.2.1基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一

財務生產(chǎn)接口系統(tǒng)將業(yè)務接口中間表數(shù)據(jù)與要生成財務憑證的數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換為財務管理系統(tǒng)中統(tǒng)一的單位和賬套，統(tǒng)一的科目體系。

3.2.2業(yè)務財務一體化

業(yè)務系統(tǒng)將實收實付數(shù)據(jù)存入接口中間表，財務接口軟件將接口表中業(yè)務數(shù)據(jù)通過方案配置轉(zhuǎn)換為財務數(shù)據(jù)，財務系統(tǒng)審核憑證數(shù)據(jù)、記賬后回寫接口表（供查詢、內(nèi)控使用）。生產(chǎn)接口原理如圖3所示：

3.2.3精細化核算

賬務處理系統(tǒng)可實現(xiàn)審批權限控制，憑證預算控制，大額基金控制、財務科目、憑證輔助核算，支持憑證交叉核算。豐富的賬表查詢可實時了解單位明細賬，單位類別明細賬，人員明細賬，繳費類型明細賬等賬務相關信息，實現(xiàn)財務精細化核算。

3.2.4預算決算一體化

基金報表系統(tǒng)可根據(jù)財務管理系統(tǒng)中的基礎數(shù)據(jù)經(jīng)過提取匯總生成勞動保障部門標準的報表數(shù)據(jù)，即時了解基金預算指標余額，預算指標明細賬，此外，考慮經(jīng)辦人員操作工作量，基金報表系統(tǒng)內(nèi)嵌上報統(tǒng)計財政決算報表功能，實現(xiàn)基金預算決算一體化。

3.2.5基金綜合信息查詢

綜合信息查詢可滿足不同層次統(tǒng)計要求，日常賬表查詢可滿足核算層次要求；跨單位查詢、統(tǒng)計、分析、預警可滿足管理層次要求；跨系統(tǒng)、跨數(shù)據(jù)庫整合信息可滿足決策層次要求。

3.2.6票據(jù)管理

票據(jù)管理系統(tǒng)可實現(xiàn)票據(jù)實物管理及單張全生命周期跟蹤，主要功能有票據(jù)入庫、作廢、報銷、領用、核銷、收回等。

4 結語

本文論述的業(yè)務財務一體化實施方案和設計思想可適應開發(fā)式業(yè)務管理系統(tǒng)與商品化財務管理系統(tǒng)銜接的要求，可適應基于現(xiàn)有系統(tǒng)擴建接口的模式。同時，在理想情況下，還可以進一步實現(xiàn)業(yè)務財務的一體化，即業(yè)務、財務前臺界面、后臺庫表完全銜接，形成一套軟件，兩邊的數(shù)據(jù)可以充分共享。無論哪種方案，本質(zhì)是為了實現(xiàn)業(yè)務、財務的信息共享，提升財務管理系統(tǒng)層級。