統(tǒng)籌公平與效率時不我待

《中國經(jīng)濟周刊》評論員

近期召開的十一屆全國人大常委會第二十七次會議首次審議《勞動合同法》修正案草案，各界對于該項修法關(guān)注的重點，主要集中在整治違規(guī)濫用勞務派遣。

勞資雙方基于各自利益取向，就此展開激烈博弈，這是完全可以預見的局面。原因很簡單，有調(diào)查顯示，2010年全國勞務派遣用工數(shù)量已急速膨脹至6000萬人左右，占到職工總數(shù)16%，有這種既深且廣的利益關(guān)涉，關(guān)注度自然不斷放大。

濫用勞務派遣顯失公平自不待言，然而解決這個問題的難點，除了上文所述既得利益者的阻撓，更在于導致既得利益者得以坐大的集體行為困境。具體來說就是：一個過度自由、過度強調(diào)雇主權(quán)利的勞動力市場固然不足取，但一個過度規(guī)制、過度強調(diào)雇員權(quán)利的勞動力市場同樣不利于經(jīng)濟成長，其最終結(jié)果，反而會損害到雇員利益。

解決行為困境的紙上談兵甚為輕易，無外乎“執(zhí)其兩端，用其中于民”，但在實踐層面，中間平衡點如何設(shè)置尚無定論。譬如2008年1月1日起頒布實施的現(xiàn)行《勞動合同法》，圍繞其中“無固定期限合約”等規(guī)定，不只資方頻頻反彈，就連相對中立的學界人士同樣不乏反對聲音。更不用說，本當身為勞動法護法者的地方政府也有部分淺嘗輒止，很快就以國際金融危機不利影響為托詞，選擇性放寬勞動法尺度。

中國三十多年改革開放實踐表明，在兼顧公平的前提下，效率優(yōu)先更為突出地體現(xiàn)在了這一歷程中，而這，對于打破計劃經(jīng)濟的桎梏，探索全面開放的路徑，構(gòu)建未來發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)揮了極其顯著的作用。

然而，曾經(jīng)有效的發(fā)展戰(zhàn)略未必總是行之有效。2011年，中國人均GDP已經(jīng)突破5000美元，參照國際經(jīng)驗，使各經(jīng)濟體賴以從低收入經(jīng)濟體成長為中等收入經(jīng)濟體的戰(zhàn)略，對于它們向高收入經(jīng)濟體攀升是不能重復使用的。因此，已經(jīng)逼近中低收入國家人均GDP上限的中國，需要著手謀劃如何避開近在眼前的“中等收入陷阱”。

撇開政治考量，單以經(jīng)濟視角來看，如果任由同工同酬都無法保障的“效率優(yōu)先”思路持續(xù)主宰，那么，它所假托的GDP增長只能越來越顯著地表現(xiàn)為一部分人口福利高增長，另一部分人口福利低增長甚至無增長。而按照簡單的邊際效應遞減原理就可推知，這種有欠公平的整體經(jīng)濟“高效”增長，其對內(nèi)需的拉動作用卻又必定是低效率的，因此，其本身的持續(xù)動力亦會很成問題。

綱舉才能目張。眼下，包括勞動法修法爭議在內(nèi)的中國經(jīng)濟社會深層次矛盾淺表化，聲聲呼喚著統(tǒng)籌公平與效率時不我待。因為只有更為強調(diào)讓13億國人共同參與發(fā)展的機會，共同分享發(fā)展的成果，中國這艘巨輪才能在建設(shè)和諧社會的航道上排除一切干擾，持續(xù)向前行進。