中英豬肉貿易協議對國內豬肉市場的影響分析

聶鳳英 張學彪

2005年以來，我國政府先后與愛爾蘭、德國、荷蘭、丹麥、美國、加拿大、巴西、墨西哥、芬蘭、智利、波蘭等國簽訂豬肉貿易方面協議，實現豬肉進口渠道的多元化，豬肉進口量也在波動中呈穩步增長趨勢。2012年5月，中國與英國豬肉貿易協議正式生效。由于采取較高的動物福利政策，英國生豬養殖成本位居歐盟前列，豬肉市場以進口為主。英國畜牧業發達，主要向中國出口具有比較優勢的種豬和豬雜碎。協議簽訂有利于英國生豬產業培育新的增長點，對我國豬肉市場影響有限。

一、英國豬肉市場以進口為主，生豬養殖福利標準較高

英國是世界上畜牧業最發達的國家之一，曾培育出許多世界著名的肉豬品種，如巴克夏豬、大約克豬等，并被引進到中國。但是，英國豬肉生產并不能滿足國內需要，是豬肉進口大國。據英國養豬委員會資料顯示，2011年英國豬肉產量為80.6萬噸，占世界總產量比重不足1%。從貿易來看，英國進口鮮冷凍豬肉37.2萬噸，培根（Bacon）28萬噸；出口鮮冷凍豬肉14.4萬噸，培根（Bacon）3.4萬噸，以進口為主。自去年以來，英鎊對歐元持續走強，使英國豬肉競爭力下降。據資料顯示，今年3月份英國豬肉出口量為1.18萬噸，同比下降4%，但出口額增長約9%。

英國早在1999年便實行禁用母豬限位欄的福利政策，而新的歐盟法案決定于2013年1月起才在歐盟內部執行相同內容的政策，英國領先了14年。當然，由于生豬福利標準較高，也導致英國生豬生產成本偏高，在歐盟市場中處于競爭劣勢。目前，臨近新法案執行的最后期限，由于部分歐盟國家公開表示難以執行新法案，英國正積極呼吁歐盟成員國遵守新規定，以改變競爭劣勢。

二、我國豬肉和豬雜碎進口在波動中呈增長態勢，且進口日益多元化

新世紀以來，我國豬肉進口量在波動中呈遞增態勢。由于2007年遭遇疫情，豬肉市場價格出現飛漲，使次年豬肉進口量創歷史紀錄，達到37.33萬噸。之后，豬肉進口量一直維持在較高水平，2011年時再創歷史新高，達到46.77萬噸。從進口來源國來看，我國豬肉進口相對較為集中，以2008年為例，從美國、丹麥、法國和加拿大四國進口占進口總量的98.6%。其中，美國占47.3%，丹麥占20.4%，法國占19.7%，加拿大占11.2%。2011年時豬肉進口凸顯多元化，從美國、加拿大、丹麥和西班牙進口占進口總量的87.1%。其中，美國占54.0%，加拿大占10.6%，丹麥占12.9%，西班牙占9.7%。從德國和法國進口量分別占進口總量的5.3%和5.6%。

豬雜碎在國外很少食用，而在我國消費量較大，因此，許多國家低價將豬雜碎出口到中國。據中國海關統計，近年來我國豬雜碎進口量也呈增長態勢，2011年達到創歷史紀錄的88.22萬噸。其中，從美國進口占62.1%，丹麥占16.9%，加拿大占8.6%，法國、西班牙、德國分別占4.7%、3.5%和3.0%。從英國沒有進口。

三、協議有利于英國生豬產業形成新的盈利增長點，對國內市場影響有限

中英豬肉貿易談判歷時5年，于今年5月正式生效。協議內容主要包括三方面：一是種豬。其中包括2000頭種豬的訂單，據了解，進口的英國種豬肉質優良、生長快、繁殖能力強，飼養期短。種豬進口有利于改善我國種豬品種，提高生豬出欄率；二是豬雜碎。由于消費習慣的差異，我國城鄉居民每年消費大量豬雜碎，而在國外這些副產品更多被當作污染物處理掉。貿易協議的簽訂有利于英國豬雜碎向我國出口；三是鮮冷凍豬肉。據英國養豬委員會數據顯示，2011年英國鮮冷凍豬肉出口占總產量的17.9%，其中中國香港的進口量增長較快。協議有利于英國向中國出口豬肉，對于英國國內低迷的生豬產業無疑是重大利好。但是，由于歐盟國家在屠宰行業注重保護動物權利，屠宰方式不一樣，導致豬肉口感和味道存在差別，國內消費者還將有適應的過程。

（一）對英國影響

由于執行較高的生豬福利標準，英國生豬養殖成本偏高，一直位居歐盟首位，導致在豬肉市場競爭中處于劣勢。這也是英國豬肉大量進口的重要原因之一。據歐盟委員會統計，2012年1——5月份英國豬肉平均價格比歐盟高102.4歐元/噸。據英國環境、食品和農村事務部資料顯示，英國生豬養殖成本比歐盟平均水平要高出12%。近年來，在養殖成本迅速增長的背景下，英國國內零售商壓價銷售，英國的豬養殖戶、屠宰商以及加工商正處于困境，中英豬肉貿易協議的簽訂將改變這一不利局面，尤其是豬雜碎出口將成為英國生豬產業新的盈利增長點。

（二）對國內市場影響

我國是世界上最大的豬肉生產國和消費國。雖然近年來豬肉進口量有增長趨勢，但是占比仍然較小，2011年占比不足1%，進口對國內市場影響有限。英國豬肉市場以進口為主，出口較少，從英國進口豬肉對國內市場供求格局影響不大。同時，英國也更傾向于出口具有相對優勢的種豬和豬雜碎，優良種豬的進口對改善國內種豬品種具有重要意義。

總體來看，豬肉進口是調節國內市場的重要手段，尤其是在2007-2008年期間，豬肉進口對平抑國內價格起到了重要作用。目前，隨著城鎮化、工業化的迅速發展，國內對畜禽產品的需求呈不斷增長趨勢，豬肉是城鄉居民消費的首要肉類。一方面，滿足日益增長的人們對生豬產品的需要,要求我國生豬產業加快發展，另一方面，支撐生豬產業增長的飼料糧發展將使國家糧食安全的問題更為突出。因此，實現豬肉進口多元化，引進優良品種是我國生豬產業健康持續發展的必要補充。