影子銀行的風(fēng)險及應(yīng)對措施

李昊軒

[摘 要]影子銀行經(jīng)過多年發(fā)展，規(guī)模日益巨大，但是卻難以具體統(tǒng)計，對經(jīng)濟的影響日益明顯，但是卻無法監(jiān)管。影子銀行與商業(yè)銀行、信托公司、擔保公司等商業(yè)機構(gòu)的聯(lián)系日益緊密，如不能盡早加強對影子銀行的管控，中國金融業(yè)的發(fā)展將會埋下巨大隱患。監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)采取加強管理、建立“防火墻”的措施防控風(fēng)險，同時推進金融創(chuàng)新和利率市場化，深化金融業(yè)改革，如此才能從根本上解決影子銀行帶來的挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞]影子銀行 商業(yè)銀行 利率

一、引言

影子銀行的概念是由美國太平洋投資管理公司（PIMCO）執(zhí)行董事麥卡利（Paul McClley）首次提出，用以指代那些“不接受監(jiān)管的，充當儲蓄轉(zhuǎn)投資中介的金融機構(gòu)”。這類金融機構(gòu)從事商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，但是卻不會受到類似商業(yè)銀行南陽的嚴格監(jiān)管。影子銀行通常包括對沖基金、私募股權(quán)基金、按揭貸款公司等等，同時影子銀行卻與商業(yè)銀行有著根深蒂固的聯(lián)系，商業(yè)銀行是影子銀行業(yè)務(wù)的直接參與者。

二、影子銀行的特點

影子銀行具有四個特點：一是影子銀行經(jīng)營商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)，具備商業(yè)銀行功能。影子銀行的經(jīng)營范圍包括：期限轉(zhuǎn)換、信用轉(zhuǎn)換、流動性轉(zhuǎn)換等；二是影子銀行缺乏監(jiān)管。由于影子銀行不直接吸收存款，整條業(yè)務(wù)鏈是不受貨幣當局監(jiān)管的。同時影子銀行的貨幣創(chuàng)造情況與系統(tǒng)性風(fēng)險，是游離在傳統(tǒng)的金融監(jiān)管體系之外的；三是影子銀行的杠桿率高。影子銀行沒有準備金的約束，杠桿率超過傳統(tǒng)銀行放貸業(yè)務(wù)。四是影子銀行的風(fēng)險高。影子銀行缺乏核心存款，資產(chǎn)負債率高，再加上高杠桿率，導(dǎo)致影子銀行背負高風(fēng)險。

當今影子銀行的資產(chǎn)規(guī)模非常大，美國影子銀行體系高峰時持有約16億美元的資產(chǎn)，是美國整個商業(yè)銀行體系10萬億美元總資產(chǎn)的1.6倍[龔明華 影子銀行的風(fēng)險與監(jiān)管]。而對于中國影子銀行的資產(chǎn)規(guī)模，業(yè)內(nèi)一直沒有權(quán)威的數(shù)據(jù)，根據(jù)德勤發(fā)布的《2012年中國銀行業(yè)十大趨勢與展望》報告，2011年中國的影子銀行資產(chǎn)規(guī)模在11.5萬億人民幣左右，約占銀行信貸規(guī)模的20%。而2011年中國的GDP為47萬億人民幣，也就是說影子銀行資產(chǎn)規(guī)模已達到GDP的24.5%，而且這個數(shù)字近年來呈現(xiàn)不斷上漲趨勢。影子銀行已不僅僅是金融系統(tǒng)的一股潛流，而已成為一條動脈。

三、 影子銀行與傳統(tǒng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的關(guān)系及其潛在風(fēng)險

影子銀行發(fā)展壯大，成為商業(yè)銀行金融服務(wù)的有益補充，而商業(yè)銀行也正逐漸融入影子銀行之中。中國的利率是受到管制的，有時候并不能反映市場的真實狀況，影子銀行能夠幫助解決信息不對稱的問題，這在一定程度上是對商業(yè)銀行的替代作用，并且影子銀行的效率也更高。影子銀行的借貸利率更加市場化，在市場上信貸收緊的情況下，成為企業(yè)在商業(yè)銀行系統(tǒng)外尋求融資的主要渠道。尤其是在中國，金融壟斷下的大型企業(yè)能夠以低利率獲得銀行信貸，中小企業(yè)只有從其他渠道融資，影子銀行正是一項主要選擇。

但是在影子銀行發(fā)展的過程中，商業(yè)銀行并非是一個旁觀者，而是最大的參與者。商業(yè)銀行參與具有監(jiān)管套利性質(zhì)的業(yè)務(wù)，為實體經(jīng)濟融資，這樣就能將表內(nèi)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到表外。隨著金融脫媒化的發(fā)展，商業(yè)銀行依靠利差收入的盈利模式已面臨巨大的挑戰(zhàn)，紛紛尋找其他途徑來創(chuàng)造業(yè)績增長點。而影子銀行能夠逃脫監(jiān)管牟取超額利潤，因此商業(yè)銀行資產(chǎn)大量投入到這個領(lǐng)域歷來。

但是影子銀行業(yè)務(wù)在發(fā)展過程中存在著巨大的潛在風(fēng)險。首先，商業(yè)銀行過度參與影子銀行業(yè)務(wù)，一旦影子銀行高杠桿率的危機爆發(fā)，損失會傳遞到商業(yè)銀行自身。因此，商業(yè)銀行在參與影子銀行業(yè)務(wù)時會背負巨大的信用風(fēng)險和聲譽風(fēng)險；其次，影子銀行會加速社會資本虛擬化，對影子銀行的資產(chǎn)流向進行分析后發(fā)現(xiàn)，影子銀行的資金很大部分進入了房地產(chǎn)、地方政府基建項目等。一旦經(jīng)濟出現(xiàn)波動，資產(chǎn)泡沫破裂，影子銀行的資金流就會斷裂，其盈利模式也將難以為繼；再次，影子銀行削弱了宏觀調(diào)控的效果，以房地產(chǎn)市場為例，自2009年下半年以來，中央的宏觀調(diào)控趨緊，市場上的流動性減少，但是房地產(chǎn)依舊能保持穩(wěn)定的增長，這其中一方面在于地方政府在調(diào)控房價上存在惰性，另一方面也有影子銀行在持續(xù)為房地產(chǎn)市場輸血。事實上，由于影子銀行的存在，人民銀行所能使用的調(diào)控手段日趨受限。如果不能把商業(yè)銀行額表外業(yè)務(wù)、非銀行金融機構(gòu)提供的資金納入統(tǒng)計范疇，管理層就無法全面地監(jiān)測和分析社會整體融資狀況。

四、如何加強對影子銀行的監(jiān)管

影子銀行的規(guī)模日趨壯大，如果不能及早進行監(jiān)控和管理，未來它對經(jīng)濟的破壞力會進一步放大。一來影子銀行處于脫離監(jiān)管的狀態(tài)，使用的靈活性強，受到監(jiān)管的資金就會產(chǎn)生進入影子銀行的沖動，這種趨勢會進一步加速影子銀行的坐大；二來影子銀行的快速發(fā)展也顯示出社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，對影子銀行的態(tài)度應(yīng)該是“疏導(dǎo)”而非“堵截”。隨著金融業(yè)的發(fā)展，銀行、保險、證券機構(gòu)等彼此交融，行業(yè)界限越來越模糊，影子銀行所創(chuàng)造的金融工具幾乎打通了所有的金融組織，因此對影子銀行的監(jiān)管要整體考慮我國金融業(yè)發(fā)展的需要，不能因噎廢食。加強對影子銀行的監(jiān)控和管理，應(yīng)從以下方面著手：

1.合理確定監(jiān)管對象和監(jiān)管主體

中國的“影子銀行”包含兩大塊，一是金融機構(gòu)內(nèi)逃避監(jiān)管的證券化活動，比如委托貸款、擔保公司、信托公司等進行的儲蓄投資業(yè)務(wù)；二是民間金融活動，主要有地下錢莊、民間借貸等。影子銀行的復(fù)雜性對監(jiān)管層提出了諸多挑戰(zhàn)，首當其沖的是如何界定監(jiān)管對象和監(jiān)管主體。隨著金融同業(yè)化的發(fā)展，中國金融業(yè)實行分業(yè)監(jiān)管的制度設(shè)計已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)實需求。“一行三會”雖然有明確的監(jiān)管職責(zé)，但是很多時候并未形成監(jiān)管合力，對于游離在監(jiān)管之外金融活動，未能制定完整地監(jiān)管政策框架。

2.建立“防火墻”

商業(yè)銀行通過銀信合作等方式將資金從表內(nèi)轉(zhuǎn)移到表外，逃避了監(jiān)管，擾亂了政府的調(diào)控。因此首先應(yīng)對商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)計提資本金或撥備，建立商業(yè)銀行與影子銀行之間的防火墻。其次要加大各類金融機構(gòu)的內(nèi)部管理，防止金融機構(gòu)參與民間金融活動，嚴禁金融機構(gòu)內(nèi)部人員利用職務(wù)之便為企業(yè)或他人提供融資便利。

3.穩(wěn)步推進金融創(chuàng)新

金融創(chuàng)新的目的是為實體經(jīng)濟服務(wù)，應(yīng)堅持這項原則，切不可本末倒置。在設(shè)計金融產(chǎn)品時，應(yīng)警惕資產(chǎn)的過度虛擬化。很多金融產(chǎn)品，如期貨、期權(quán)等，都是為了減少經(jīng)營風(fēng)險而設(shè)計的，但是有時候在個體理性的基礎(chǔ)之上建立起來的卻是集體無理性。因此在利用“金融創(chuàng)新”這個達克摩利斯之劍時，要注意建立起相應(yīng)的規(guī)則體系和監(jiān)管體系。

4.加快利率市場化步伐

影子銀行的出現(xiàn)，利率管制最重要的原因。官方對利率的控制，使得利率失去了價格信號的功能，直接造成了大型企業(yè)從商業(yè)銀行獲得低息貸款，中小企業(yè)從影子銀行體系獲得高息貸款的“二元金融市場”。甚至有些企業(yè)，將從商業(yè)銀行獲得的低息貸款轉(zhuǎn)移到民間借貸市場以賺取利息差，中小企業(yè)在高利貸的壓力下艱難生存，類似的行為嚴重地影響了實體經(jīng)濟的發(fā)展。

影子銀行的出現(xiàn)發(fā)揮了利率“尋找”功能，是利率水平能夠真實反映市場資金供求。因此想要對影子銀行進行有效的疏導(dǎo)，治根之法是加快利率市場化步伐。中國的金融市場應(yīng)該具有平等性和開放性，不論是大型商業(yè)銀行還是民間金融機構(gòu)應(yīng)該具有同等的市場地位。國家的貨幣政策應(yīng)該保持獨立性，影子銀行的發(fā)展從另一個角度講可以看作是國家的經(jīng)濟管控下的畸形現(xiàn)象。

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