豬肉市場是民生的晴雨表

崔建玲

“豬肉市場是中國的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是民生的晴雨表，反映我國的經(jīng)濟(jì)周期。”喬玉鋒如此描述整個豬肉市場的重要性。春節(jié)過后，我國豬肉價格持續(xù)下跌，4月下旬開始降速減緩，4月11日，豬糧比價首次跌破6∶1的盈虧平衡點(diǎn)，部分地區(qū)的養(yǎng)殖戶開始出現(xiàn)虧損現(xiàn)象。豬價的波動再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。6月8日，記者采訪了中國飼料工業(yè)協(xié)會原副秘書長、中國畜牧業(yè)協(xié)會原副會長喬玉鋒，他為記者分析了本次豬肉價格下降的原因和存在的問題，并提出了走生豬規(guī)模化養(yǎng)殖道路的建議。

集中度高也導(dǎo)致集中供給集中短缺

記者：1月份以來豬肉價格下跌，和以前的豬價波動相比有什么不同？

喬玉鋒：今年上半年豬肉價格與往年相比，下跌過猛。本輪豬肉價格下跌與目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢有關(guān)，整個經(jīng)濟(jì)消費(fèi)不旺，歐洲經(jīng)濟(jì)低迷，亞洲經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，國內(nèi)貨幣投放量過大，通貨膨脹等因素，豬肉供過于求，價格下降。同時，本輪豬肉價格下跌也屬于季節(jié)性價格下降，也是豬周期價格波動的體現(xiàn)。

除此之外，2007年以后，生豬供給模式發(fā)生變化，規(guī)模化養(yǎng)殖增加，散戶大量退出。供應(yīng)量增加，集中度提高，真正大產(chǎn)區(qū)、大銷區(qū)形成。上市時全都集中上市，沒有豬肉時都沒有，導(dǎo)致市場上豬肉集中供給和集中短缺，也能導(dǎo)致豬肉價格周期波動。

記者：造成本輪豬肉價格下跌的主要因素有哪些？

喬玉鋒：上半年我國整個豬肉價格下跌主要是由3個因素疊加造成的。首先，去年豬價處于歷史最高位，達(dá)到歷史新高，推高養(yǎng)豬需求，投入養(yǎng)豬業(yè)的人增多。母豬存欄量多，導(dǎo)致生豬出欄穩(wěn)步增加,去年能繁母豬達(dá)到4900萬頭存欄量，比正常年份多出200萬頭。其次，今年上半年，商品豬供大于求。去年仔豬存欄大，導(dǎo)致今年上半年商品豬出欄大于往年，價格下跌。最后，去年豬價過高，進(jìn)口豬肉增加，春節(jié)以后，國家?guī)齑尕i肉投放市場，對豬肉價格上漲起到了一定的抑制作用。

政府調(diào)控需選擇合適時機(jī)

記者：今年5月份國家發(fā)改委、財政部等多部委聯(lián)合出臺《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》（下稱《預(yù)案》），意在進(jìn)一步提高政府生豬市場調(diào)控的前瞻性、靈活性，作為國家發(fā)改委價格司的顧問，您如何評價《預(yù)案》的作用？

喬玉鋒：《預(yù)案》既要防止生豬價格過快上漲也要防止過度下跌，最大的特點(diǎn)是雙向調(diào)控。《預(yù)案》的指標(biāo)是根據(jù)社會物價水平來調(diào)整的。《預(yù)案》對于緩解豬肉價格周期性波動具有重要作用。

記者：生豬養(yǎng)殖戶期待《預(yù)案》給正處于低迷階段的生豬行情帶來轉(zhuǎn)機(jī)，但目前效果還不夠明顯。政府的調(diào)控有沒有更好的方式，您有何建議？

喬玉鋒：在調(diào)節(jié)豬肉價格的過程中，國家可采取豬肉與禽蛋牛羊肉等聯(lián)合調(diào)控的方式，來緩解豬肉價格的波動。例如：豬肉價上漲，則國家可以給同樣含有蛋白質(zhì)的禽蛋以補(bǔ)貼，降低禽蛋價格，吸引更多消費(fèi)者轉(zhuǎn)而購買禽蛋，減少豬肉的需求量，豬肉價格自然下降。禽蛋生產(chǎn)周期短又快，也含有豐富的蛋白質(zhì)，只是口味不同，在一定程度上可緩解消費(fèi)者對豬肉的需求。肉類有消費(fèi)互補(bǔ)關(guān)系，國家可以用少量的錢來補(bǔ)貼雞蛋、肉雞。

記者：豬肉市場需要市場調(diào)節(jié)，也需要政府調(diào)控，調(diào)控避免“一管就死，一放就亂”。

喬玉鋒：豬肉市場主要應(yīng)該用市場來調(diào)節(jié)，豬肉價格上漲和下跌都有一個回歸的趨勢，可以讓市場自發(fā)調(diào)節(jié)。市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合一定程度上能夠緩解生豬市場價格的周期性波動。政府調(diào)控需要選擇合適的時機(jī)，豬價高漲和下跌時采取進(jìn)口豬肉和收儲措施更應(yīng)選對時機(jī)，如果盲目進(jìn)口豬肉，有可能會出現(xiàn)反向調(diào)控結(jié)果。進(jìn)口豬肉并不是一下子能夠投放到市場，需要一個過程，例如，當(dāng)年7、8月份進(jìn)口豬肉，可能到年底，豬肉才投放市場，造成豬肉價格在第二年的上半年供給加大，價格又會出現(xiàn)下跌。

另外，在日常豬肉價調(diào)控上，國家相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)市場預(yù)警預(yù)測，有權(quán)威部門的分析預(yù)測。一些預(yù)測只有簡單的數(shù)據(jù)沒有詳細(xì)分析，一般這樣的預(yù)測是沒有意義的。

豬肉市場面臨3個問題

記者：長期以來，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化水平低、市場信息欠暢通、產(chǎn)業(yè)化程度不完全，導(dǎo)致了多年起伏不斷的生豬行情，豬肉市場面臨哪些問題和挑戰(zhàn)？

喬玉鋒：的確，目前，我國豬肉市場面臨三方面問題。

我國對豬肉市場的預(yù)測預(yù)警，缺乏分析性的權(quán)威預(yù)警。由于我國一頭豬由農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門管理，各部門均發(fā)布自己的預(yù)警和信息，這樣信息分散，預(yù)測、預(yù)警難以形成實際引導(dǎo)生產(chǎn)的預(yù)警信息。豬肉市場應(yīng)真正使產(chǎn)銷一體化，改革體制，不可分割管理，應(yīng)打破部門界限，形成全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

政府調(diào)控和市場調(diào)控脫節(jié)。一定程度上，政府調(diào)控是滯后的。由于疫病等因素，生豬市場具有風(fēng)險，所以生豬價格信息、供求信息并不能準(zhǔn)確把握，市場調(diào)控預(yù)警不準(zhǔn)。例如，在豬肉價格高漲時，國家采取進(jìn)口國外豬肉，來平抑國內(nèi)豬肉價。其實這種方式是不合理的，這樣一方面抑制了國內(nèi)的養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，另一方面客觀扶持了國外的養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。另外，進(jìn)口豬肉在價格、數(shù)量等方面具有不透明性。

中國生豬屠宰與銷售脫節(jié)是目前我國生豬市場面臨的第三個問題。這個問題主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的問題。產(chǎn)與銷脫節(jié)，再加上養(yǎng)殖場獲取市場信息的能力不強(qiáng)，造成豬肉無法與市場均衡，會出現(xiàn)供求失衡，價格波動。目前，我國很多企業(yè)并未形成真正的訂單合同，沒有形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，主要還是靠生豬經(jīng)紀(jì)人、豬販子來聯(lián)系銷售。這樣，生豬的量和質(zhì)無法得到保障，易出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，如注水豬肉、瘦肉精等。緩解豬肉價格周期性波動，需要建立正常的產(chǎn)銷銜接模式，除擁有生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售一條龍的企業(yè)外，很多小微企業(yè)應(yīng)與合作社、養(yǎng)豬大戶建立真正的合作關(guān)系。

記者：從根本上講，如何防止豬肉價格的過度下跌？

喬玉鋒：國家應(yīng)該鼓勵生產(chǎn)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，以此均衡生產(chǎn)供給。

記者：豬糧比價突破6∶1的平衡點(diǎn)，豬肉價格下跌，生豬養(yǎng)殖企業(yè)盈利甚微，企業(yè)如何控制養(yǎng)殖成本？

喬玉鋒：在豬肉價格持續(xù)下跌的情況下，控制養(yǎng)殖成本是養(yǎng)豬效益的一種方式。人工成本、水電成本是硬性成本。養(yǎng)殖成本關(guān)鍵是飼料成本，占養(yǎng)豬成本的70%。豬飼料主體的玉米價格上漲，自然擠壓了生豬的利潤空間。養(yǎng)殖場要采購好原料，優(yōu)化配方，防止霉變的飼料。減少死亡率，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，配方管理、控制疫病，提高母豬產(chǎn)仔數(shù)。

記者：本輪豬肉價格下降將持續(xù)到何時？

喬玉鋒：由于供應(yīng)量偏高等因素影響，今年豬肉價格回升的時間比往年晚一個月，預(yù)計豬肉價格將于今年8月份回暖。