讀者隱私權(quán)的侵犯與保護

汪琳 李譽揚

【摘要】讀者隱私權(quán)客觀存在，但目前圖書館對讀者隱私權(quán)的保護重視不夠，讀者隱私權(quán)被侵犯的情況以多種形式呈現(xiàn)。為有效保護讀者隱私權(quán)，在恰當(dāng)界定讀者隱私權(quán)概念、正確把握讀者隱私權(quán)被侵害現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，有效采取培育隱私權(quán)意識、在行業(yè)規(guī)則和法律中明確規(guī)定讀者隱私權(quán)以及通過提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段等措施將是必要的。

【關(guān)鍵詞】讀者隱私權(quán) 侵權(quán)現(xiàn)狀 保護對策

隱私權(quán)問題已為公眾所知悉，但圖書館的讀者、用戶在接受圖書館服務(wù)的過程中是否享有隱私權(quán)卻極少有人知道，而圖書館讀者隱私權(quán)的界定與保護也是一個非常重要的現(xiàn)實問題。

讀者隱私權(quán)的概念及表現(xiàn)

在我國，有人認為隱私權(quán)是“自然人享有的對其個人的與公共利益無關(guān)的個人信息、私人活動和私有領(lǐng)域進行支配的一種人格權(quán)。”①既然一般自然人在社會交往中，有權(quán)對自己的身份信息、私人活動加以保密，從而維護個人自由，那么圖書館中的讀者、用戶完全有理由就自己在圖書館中的私有活動及個人信息要求圖書館不得隨意外泄、不得將這些隱私信息用于其他事項。讀者隱私權(quán)至少具有以下幾個特點：

讀者隱私權(quán)是一種公民權(quán)利。讀者在接受圖書館服務(wù)過程中所產(chǎn)生的相關(guān)信息及活動，從道德、習(xí)俗層面來看，理應(yīng)受到尊重。由于道德、習(xí)俗的強制性有限，隱私保護在借助道德手段、習(xí)俗手段的同時，還必須依靠國家法律的強制性來加以保護。讀者隱私權(quán)作為一種人身權(quán)利，意味著非因法定事由，包括圖書館及其工作人員在內(nèi)的任何其他個人和組織均不得加以侵犯，否則，就構(gòu)成人身侵權(quán)并應(yīng)受到道德、法律等多重范疇的否定性評價，甚至牽涉到法律責(zé)任。

讀者隱私權(quán)的行使不得妨礙圖書館的正常工作。只要圖書館主觀上出于正當(dāng)?shù)墓芾砟康模陀^上沒有將讀者的相關(guān)信息及活動予以外泄，就不應(yīng)認定圖書館侵犯了讀者隱私權(quán)。當(dāng)然，不認定圖書館侵犯讀者隱私權(quán)并不意味著圖書館的所有活動已經(jīng)至善盡美，如能在實際工作中做到將盡可能少的獲讀者信息與科學(xué)管理圖書館有機結(jié)合，那將會最大限度地調(diào)整好圖書館與所有讀者的關(guān)系。

讀者隱私權(quán)的內(nèi)容極為豐富。當(dāng)讀者來到圖書館查閱圖書，圖書館工作人員不得對讀者搜身，不得檢查讀者個人物品；當(dāng)讀者到圖書館收集資料，查詢圖書，特別是查找并咨詢一些關(guān)于法律事務(wù)及醫(yī)療信息的圖書時，圖書館工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格保密。如果圖書館工作人員的履職活動沒有讓讀者的相關(guān)信息及活動外泄，讀者的隱私權(quán)就得到了很好的保護。

通過上述對讀者隱私權(quán)特性的分析可以看出，有必要將讀者隱私權(quán)的概念作這樣的界定：讀者隱私權(quán)是指讀者在接受圖書館服務(wù)過程中，依照圖書館規(guī)則及法律規(guī)定所享有的對其個人信息、獲取資料、借閱活動等進行支配并不受他人非法干預(yù)的權(quán)利。照此界定讀者隱私權(quán)，特別強調(diào)了讀者隱私權(quán)的來源依據(jù)是圖書館管理規(guī)則和法律規(guī)定，特別強調(diào)了讀者隱私權(quán)是一種有限制的權(quán)利。這樣界定，能夠在圖書館與讀者之間架起一座權(quán)利互讓的橋梁，既不影響圖書館的正常管理，又不影響讀者隱私權(quán)的合理行使，同時也給國家司法機關(guān)在必要時為破案行使合法偵查權(quán)提供依據(jù)，從而防止有人借口行使讀者隱私權(quán)而阻礙圖書館的正常管理，阻止國家司法機關(guān)的合法活動。由于讀者隱私權(quán)的內(nèi)容甚廣，在概念中采取具體列舉與概括規(guī)定相結(jié)合的方法，能有效解決在概念中列舉不完讀者隱私權(quán)具體表現(xiàn)的困境，實現(xiàn)概念簡潔的慣常做法，切實保障讀者隱私權(quán)得到實現(xiàn)。只有當(dāng)讀者隱私權(quán)符合圖書館管理規(guī)則和法律規(guī)定時，才會得到圖書館的支持，而圖書館對讀者隱私權(quán)的支持和贊同則是讀者隱私權(quán)得以實現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。明白這一點，對保護讀者隱私權(quán)至關(guān)重要。

讀者隱私權(quán)遭侵犯的表現(xiàn)

侵犯讀者隱私權(quán)的行為從客觀表現(xiàn)上看，大致可以分為以下幾個方面：

過多收集不必要的讀者信息。有的圖書館在服務(wù)過程中，要求讀者必須提供盡可能詳盡的個人資料。讀者提供的個人信息資料越詳盡，意味著可能被泄露的個人隱私就越多。相當(dāng)多的圖書館在收集讀者個人資料時，并沒有向讀者講明收集這些資料的目的和使用方式，這既違背了讀者對自己個人資料的占有權(quán)和支配權(quán)，又違反了讀者提供資料用于特定目的的約定，因而構(gòu)成了對讀者隱私權(quán)的侵犯。

將讀者信息用于商業(yè)目的。個別圖書館將在服務(wù)和管理過程中獲取的讀者個人信息資料作為“信息商品”銷售或轉(zhuǎn)讓給其他一些商事主體，如網(wǎng)上書店、出版社等，被這些書店和出版社作為商業(yè)信息加以使用，嚴重侵犯了讀者的隱私權(quán)。

不當(dāng)泄漏讀者的信息資料。有的圖書館對讀者的個人信息資料疏于管理，造成讀者的個人信息資料外泄。由于圖書館的業(yè)務(wù)過失或技術(shù)不過硬所造成的讀者信息資料的大量外泄，也是一種侵犯隱私權(quán)的表現(xiàn)方式。

保護讀者隱私權(quán)的對策

在恰當(dāng)界定讀者隱私權(quán)概念，正確把握讀者隱私權(quán)被侵害現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，采取有效的對策來保護讀者隱私權(quán)極其重要。

借助行業(yè)協(xié)會制定保護讀者隱私權(quán)的職業(yè)道德準則。圖書館行業(yè)協(xié)會作為圖書館的行業(yè)管理組織，在規(guī)范、管理圖書館中發(fā)揮著重要作用。美國圖書館行為組織在保護讀者隱私權(quán)方面作了大量卓有成效的工作。早在1939年，美國圖書館協(xié)會（American Library Association）在其頒布的《圖書館館員倫理準則》中就宣稱，保護圖書館用戶的任何隱私是每一位館員應(yīng)負的責(zé)任。美國圖書館協(xié)會對讀者隱私權(quán)保護的規(guī)定值得我國圖書館學(xué)會學(xué)習(xí)和借鑒。完全可以在明確規(guī)定圖書館和讀者之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，對讀者隱私權(quán)的保護作出明確規(guī)定。作為行業(yè)管理的綱領(lǐng)性文件，中國圖書館學(xué)會在《中國圖書館員職業(yè)道德準則》中至少應(yīng)當(dāng)對讀者隱私權(quán)的概念、讀者隱私權(quán)保護的基本原則加以規(guī)定。至于具體的管理措施，由各圖書館結(jié)合自己的實際情況制定相應(yīng)的管理辦法，比如：圖書館可在讀者登記表和網(wǎng)站上承諾保護讀者隱私權(quán)，對讀者信息的登記要盡量少；盡量減少閱讀區(qū)的監(jiān)控設(shè)備，最好在出納臺設(shè)置一米線管理模式；嚴格保管讀者的暫住證登記表、閱讀登記本、網(wǎng)上咨詢記錄等業(yè)務(wù)統(tǒng)計資料，對已經(jīng)失去保存價值的資料要及時做粉碎或刪除處理。

通過立法明確保護讀者隱私權(quán)。美國憲法修正案及各州法律均明確規(guī)定保護讀者的隱私權(quán)。美國憲法修正案第四條規(guī)定個人有權(quán)拒絕無理的搜查和沒收財產(chǎn)，第九條規(guī)定個人擁有保留任何沒有在憲法中特別提到的權(quán)利，第十條規(guī)定保護隱私的權(quán)利屬于各州政府。我國目前的各項法律規(guī)定尚未對包括讀者隱私權(quán)在內(nèi)的各項隱私權(quán)予以直接規(guī)定，僅從一些相關(guān)的法律規(guī)定、司法解釋中能找到部分相近的規(guī)定。憲法第四十條規(guī)定：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。”《刑法修正案（七）》第七條、第九條規(guī)定對非法獲取、提供、出售公民個人信息，情節(jié)嚴重的行為應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。讀者隱私權(quán)問題急需法律的明確規(guī)定和保護。沒有法律的直接規(guī)定，讀者隱私權(quán)被侵后如要付諸訴訟，法律適用將會非常困難。為此，有必要考慮制定一部全面規(guī)范圖書館活動的綜合性法律—《圖書館法》，全面規(guī)范圖書館、圖書館工作人員與讀者之間的權(quán)利和義務(wù)，將讀者隱私權(quán)問題明確地法律化。同時，該《圖書館法》有必要對讀者隱私權(quán)作出法律界定，有必要對侵犯讀者隱私權(quán)的行為設(shè)置法律責(zé)任，使這些不法之徒在法律上受到否定性評價。對那些侵犯讀者隱私權(quán)情節(jié)不太嚴重的，讓其在承擔(dān)通報批評、警告、處分、罰款等行政法律責(zé)任的同時，承擔(dān)停止侵害、賠禮道歉、賠償物質(zhì)損失與精神損失等民事法律責(zé)任。對那些故意侵犯讀者隱私權(quán)且造成嚴重后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任，判處三年以下有期徒刑或者拘役；對有謀利目的的，還應(yīng)判處罰金刑。在民事訴訟的案由中增加侵犯讀者隱私權(quán)的案由，在刑法罪名中增加侵犯讀者隱私權(quán)罪的罪名，既方便訴訟的順利進行，又能給侵犯讀者隱私權(quán)的人以極大威懾，從而遏制此類案件的發(fā)生。

通過培育隱私權(quán)意識以喚起全社會對讀者隱私權(quán)的尊重。隱私權(quán)意識的培育有助于人們從內(nèi)心深處去理解并尊重讀者隱私權(quán)，并進而自覺遵守圖書館行業(yè)的管理規(guī)則和有關(guān)的法律規(guī)定。如果全社會都懂得并尊重讀者的隱私權(quán)，讀者隱私被侵權(quán)肯定就不會像現(xiàn)在這樣頻繁地發(fā)生。在隱私權(quán)意識的形成中，圖書館工作人員和讀者自身的隱私權(quán)意識至關(guān)重要，應(yīng)當(dāng)重點培養(yǎng)。圖書館應(yīng)該讓讀者充分知曉自己的隱私權(quán)，讓讀者知道哪些信息和記錄會被圖書館保存下來，要教會用戶如何避免留下不想被他人獲知的信息和記錄。要告知讀者不應(yīng)隨意泄露個人信息，應(yīng)該采取技術(shù)保密手段維護圖書館的倫理健康并尊重其他讀者的隱私權(quán)。圖書館工作人員在樹立讀者是上帝理念的同時，要努力把保護讀者隱私權(quán)作為自己的一項重要工作職責(zé)牢記在心，努力做到絕不侵犯讀者隱私權(quán)，同時還要敢于同侵犯讀者隱私權(quán)的不法行為作斗爭。

（作者單位：宜賓學(xué)院圖書館）

注釋

①王利明：《人格權(quán)法新論》，長春：吉林人民出版社，1994年，第487頁。