大學生黨員發展質量保障機制創新

何熠 孫威

【摘要】高校肩負著培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的重任，提高大學生黨員的發展質量是高校黨建工作的重要內容。在發展黨員工作中，應以改革創新的精神，構建大學生黨員的質量保障機制，方能保持發展黨員工作的生機與活力，永葆黨員隊伍的先進性。文章論述了如何通過機制創新，提升高校學生黨員發展質量。

【關鍵詞】大學生黨員 發展質量 機制創新

發展優秀大學生入黨是高校黨建工作的一項重要內容，也是加速我國社會主義現代化建設的需要，更關系到黨的事業發展的戰略問題。堅持標準，保證質量，積極慎重地做好在大學生中發展黨員的工作，是培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的重要途徑。隨著我國經濟社會的迅速發展，人們的思想也異常活躍，在這種情況下，如何使大學生黨員發展工作適應新形勢，以黨建工作機制創新保障和推動高校事業的發展，是高校面臨的重大課題。

大學生黨員發展的主要原則

一是堅持標準、規范程序。嚴格堅持黨員標準，抓好黨員發展過程的各個環節，落實黨建工作責任追究制，做到嚴格把關、層層負責。二是育人為本、重在培養。堅持以育人為中心，積極把大學生黨建工作融入素質教育和人才培養體系。尊重大學生黨員的主體地位，保障大學生黨員權利，完善黨內激勵、關懷、幫扶機制。三是發揮作用、實踐成才。堅持把發揮黨員作用貫穿于大學生黨建的各個工作環節，建立健全大學生黨員創先爭優、永葆先進的長效機制。積極引導大學生黨員在服務社會、服務群眾的實踐中受教育、長才干、做貢獻。四是與時俱進、開拓創新。積極研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創新工作機制，拓展工作領域，改進工作方法，使大學生黨員隊伍始終充滿生機和活力，不斷提高大學生黨建工作科學化水平。

保障大學生黨員發展質量的重要性和必要性

保障黨員質量，是建設無產階級政黨的基本原則和必然要求，發展優秀的大學生入黨，是黨加強自身建設的重要內容，也是關系到黨是否能贏得未來的重大問題。因此，大學生黨員隊伍的質量如何，將影響到黨的執政基礎和執政能力①。

通過機制創新提升大學生黨員發展質量，對于充分發揮黨組織在大學生思想政治教育中的重要作用，對于實施科教興國和人才強國戰略，對于增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人，都有著重大而深遠的戰略意義②。

隨著高校改革的不斷深入，高校黨建工作面臨著許多新情況、新任務，也出現了一些不容忽視的問題。主要表現在：一些基層黨組織發展黨員重發展輕培養、重數量輕質量；大學生黨員理想信念和黨性修養弱化，理論修養缺乏，易受功利思想影響；由于思想認識和訴求不同，自我要求和評價不一，部分學生黨員團結協作較差，艱苦奮斗、紀律觀念和服務意識淡化，發揮作用不突出；發展學生黨員的組織培養管理體系還不能完全適應高校辦學體制改革的多樣化③。對于這些問題，必須采取切實有效的措施加以解決。

以改革創新精神構建大學生黨員質量保障機制

保證大學生黨員質量，需要從積極分子的考察與培養、黨員的教育與管理等方面細節入手，制定規章制度并切實貫徹執行，以制度創新提升黨建工作的科學化水平，構筑起全方位的大學生黨員質量保障體系。

一是細化標準，使黨員條件具體化。在黨章規定的黨員標準基礎上，結合大學生的特點，使大學生黨員條件具體化，增強可操作性。主要體現在：思想上顯先進，具有堅定的共產主義理想和中國特色社會主義信念；學習上列前茅，掌握先進政治理論和科學文化知識；工作上是榜樣，具有較強的服務意識和實際工作能力；生活上做模范，注重誠信、樂于奉獻、樹立文明形象；身心上要健康，實現德智體美全面協調發展。切實把堅持黨員標準貫穿于黨員發展工作的全過程。

二是夯實基礎，提高積極分子隊伍素質。堅持早啟發、早引導、早發現，做好大學生的入黨啟蒙教育。積極開展上好第一堂黨課活動，使新生在入學教育階段就能接受到黨的基本知識及發展黨員的相關政策教育，積極引導大學生向黨組織靠攏。對于各方面表現好的優秀大學生，要及時發現并引導進入入黨申請人隊伍，夯實黨員發展的基礎。對遞交入黨申請的同學，黨支部要在一個月內派人及時談話，了解思想，指導學習。建立入黨積極分子隊伍的動態管理機制，定期對申請人進行分析研究，根據分析結果及時開展針對性的工作，保證入黨積極分子隊伍的整體素質。黨支部要定期對要求入黨的積極分子進行考察，考察結果要有記錄，肯定成績，總結不足，并提出整改和努力的方向和措施，鼓勵他們進一步提升自身素質。

三是認真預審，嚴格履行入黨手續。黨組織要認真做好大學生入黨前的預審工作，主要審查發展對象是否符合入黨條件、各種材料和手續是否符合黨組織的規定等；對預審合格的發展對象在一定范圍內公示一周；開好接收預備黨員的支部大會，要對發展對象能否入黨進行充分討論，提出積極中肯的意見和建議，并采取舉手或無記名投票的方式進行表決。在討論兩個以上的申請人入黨時，必須逐個討論和表決；院（系）黨委（黨總支）要指派黨委（黨總支）委員或組織員與申請人進行談話，談話人要將談話情況和對申請人能否入黨的意見如實向黨委匯報；黨委審批預備黨員，必須集體討論、表決決定。

四是以人為本，做好培養銜接工作。對于高中階段入黨積極分子的有關材料，要及時接轉、仔細審核并繼續培養，做到早發現、早教育、早培養，有效推進在大學低年級中發展黨員工作。保持高中與高校、專科生與本科生、本科生與研究生、高校與社會發展黨員工作的連續性，做好入黨培養考察有關材料的轉移銜接工作，出現問題要及時溝通和解答，并根據實際情況妥善處理。要重視并加強黨員組織關系保留在學校的畢業離校和出國大學生黨員的管理。

五是注重實效，強化黨員教育培訓。充分發揮黨校在發展學生黨員工作中的教育培訓主陣地作用，切實加強黨員入黨前、預備期和轉正后教育，實現教育培訓全過程。入黨前，要加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和黨史的培訓教育，端正入黨動機。預備期，要重視理想信念教育和激勵教育，使思想認識和政治覺悟進一步升華和提高。轉正后，要加強黨性修養、權利義務、黨風黨紀等方面的培訓教育，不斷增強黨員意識和黨性觀念，激勵其發揮先鋒模范作用。重視黨校建設，校黨委對各級黨校教學計劃、教學內容、使用教材和授課師資進行嚴格審核把關，充分發揮校內外理論教育專家和黨務干部的作用，創新培訓方式和渠道提高黨校培訓質量，重視教育培訓中的實踐環節，讓大學生黨員在實踐中了解國情民情、磨煉意志品質、提高綜合素質。

六是監督檢查，加大黨員發展透明度。讓廣大師生廣泛參與，全程監督黨員發展的過程。堅持和完善共青團“推優”、群眾座談會、公示、投票表決等制度；建立發展黨員質量檢查機制，可通過組織抽查、院（系）互查等方式，有計劃地定期檢查學生黨員發展工作。建立發展黨員工作責任制，明確各級黨組織和相關人員的工作職責，界定責任追究范圍，并與基層黨組織目標考核和個人業績考核相掛鉤。嚴肅處理不合格黨員，及時處分違紀黨員，保障大學生黨員隊伍的純潔性。

七是跟蹤教育，促進先鋒模范作用發揮。大學生黨員要定期向黨支部報告自己思想、學習、工作情況和履行黨員義務、發揮作用情況。要建立“創先爭優”的長效機制，樹立先進典型，引導大學生黨員在日常的學習、工作和生活中充分發揮先鋒模范作用以及在關鍵時刻、重大活動中的骨干帶頭作用，提升黨員在同學中的影響力和號召力。加強畢業生黨員離校前的教育，積極開展牢記身份、發揮作用、服務社會、報效祖國的集中專題培訓。

八是專兼結合，打造高素質學生黨建工作隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強學生黨支部書記和組織員隊伍建設。重視發揮輔導員、黨員班主任和廣大黨員教師以及離退休老黨員在大學生黨建工作中的重要作用。抓好對新任黨支部書記、組織員和輔導員的培訓，加強對承擔學生黨建工作的黨員教職工和離退休老黨員的工作指導。

結語

提高高校學生黨員發展質量，為我黨培養更多優秀的大學生黨員，是高校黨建工作的重要而艱巨的使命，也是我黨能否贏得未來的關鍵所在。在發展黨員工作中，只有以改革創新的精神，不斷研究新情況，解決新問題，才能保持發展黨員工作的生機與活力，提高黨員發展的質量，永葆黨員隊伍的先進性。

（作者單位均為東南大學）

注釋

①葛育云：“做好組織發展工作，保證新發展黨員質量”，《實踐思考》，2009年第2期，第118頁。

②孫靜：“正確把握黨員標準，確保學生黨員質量”，《北京教育（高教版）》，2007年第5期，第17～18頁。

③甘桂陽，謝凌凌：“新形勢下大學生黨員質量狀況的調查與思考”，《學校黨建與思想教育》，2009年第4期，第27～28頁。