高校質(zhì)量保障體系建設(shè)難點(diǎn)分析

劉征　呂世峰　岳曉玲　李杰

摘要在國防科研中引入質(zhì)量管理體系成為目前高校面臨的重要工作。然而高校在質(zhì)量保障體系建設(shè)中面臨著許多難點(diǎn)亟待解決。本文分析了高校在質(zhì)量保障體系建設(shè)中的難點(diǎn)，并提出了相應(yīng)的建議和措施，以期能對(duì)高校質(zhì)量保障體系建設(shè)帶來借鑒意義。

關(guān)鍵詞質(zhì)量保障體系國防科研高校

1 高校建設(shè)質(zhì)量保障體系的必然性

高校參與國防科研在科技創(chuàng)新、人才、平臺(tái)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面具備自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，有利于與部隊(duì)及相關(guān)政府部門建立良好的合作關(guān)系，部隊(duì)和相關(guān)政府部門高度重視高校學(xué)術(shù)交流的便利，高校在前沿跟蹤、科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)可以有效地避免國家國防科研的科學(xué)目標(biāo)和研究方向的狹隘性。高校通過參與國防科研可以有效地提升自身科學(xué)實(shí)力，對(duì)其學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等有著巨大的推動(dòng)作用。國家為了有效地推動(dòng)“軍民結(jié)合”，規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)，2004年國家開始實(shí)施武器裝備科研生產(chǎn)單位準(zhǔn)入門檻制度，使得高校系統(tǒng)積極納入質(zhì)量管理體系來規(guī)范自身國防科研，高校正逐步成為了我國國防科研事業(yè)的重要參與力量。由于高校松散的管理體制和學(xué)術(shù)自由的氛圍，因此在質(zhì)量保障體系的建設(shè)上存在著許多突出問題。

2 質(zhì)量保障體系建設(shè)難點(diǎn)

高校科研不同于企業(yè)生產(chǎn)的高度集中性，在相對(duì)松散的管理體制下，高校質(zhì)量保障體系建設(shè)存在管理機(jī)構(gòu)、過程監(jiān)管、人員問題和科研方向多樣性等難點(diǎn)。

2.1 管理機(jī)構(gòu)

高校的最高管理者是校長(zhǎng)，管代由副校長(zhǎng)擔(dān)任，二級(jí)機(jī)構(gòu)是是人財(cái)物相關(guān)的職能部門、國防項(xiàng)目管理部門，第三級(jí)機(jī)構(gòu)才是院系或具體承擔(dān)任務(wù)的項(xiàng)目組。在企業(yè)里，類似高校的二級(jí)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著很重要的管理職能，具有較高的行使職權(quán)的能力，而高校中二級(jí)機(jī)構(gòu)更多承擔(dān)的則是服務(wù)職能，三級(jí)機(jī)構(gòu)往往重疊了許多人財(cái)物和項(xiàng)目管理的功能，這一點(diǎn)與企業(yè)是完全不同的。因此在生搬企業(yè)的質(zhì)量管理體系方案后，會(huì)在保障體系建設(shè)上存在著很多不適應(yīng)的方面。

2.2 過程監(jiān)管

高校在管理機(jī)構(gòu)職能上與企業(yè)有著明顯的區(qū)別，有許多人財(cái)物和項(xiàng)目管理功能往往在院系和項(xiàng)目組里，因此在過程的監(jiān)管方面不同于企業(yè)車間或生產(chǎn)線。此外，高校是以教書育人為首要任務(wù)，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人往往事務(wù)繁多，而項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人的質(zhì)量意識(shí)也決定了過程監(jiān)管的難度。

2.3 人員問題

高校科研人員往往在選擇性上更傾向于民口項(xiàng)目，軍口項(xiàng)目由于具備保密要求高，質(zhì)量管理細(xì)、過程復(fù)雜等特點(diǎn)，使得高水平人才對(duì)于申報(bào)或承擔(dān)軍口項(xiàng)目積極性不高，給質(zhì)量管理體系的實(shí)施帶來了新的困難。流動(dòng)性較大的學(xué)生作為研發(fā)人員參與科研項(xiàng)目也給質(zhì)量保障體系建設(shè)帶來了難點(diǎn)。

2.4 科研方向多樣性

高校納入質(zhì)量管理體系的方向往往較多，而且在不同的科研方向上還有許多不同類型的任務(wù)（如應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究、原理樣機(jī)等），對(duì)于貫徹質(zhì)量管理體系來說需要設(shè)計(jì)更多不同的程序文件來支撐，使得質(zhì)量管理辦公室和科研項(xiàng)目辦公室管理頭緒更多，需要承擔(dān)的工作更復(fù)雜。

3 建議和措施

3.1 合理規(guī)劃職能

高校應(yīng)有機(jī)結(jié)合自身特色和GJB9001B-2009標(biāo)準(zhǔn)，合理地規(guī)劃人、財(cái)、物相關(guān)的職能劃分，不能生搬硬套企業(yè)的管理流程和體系。例如在人力資源培訓(xùn)方面，項(xiàng)目組和質(zhì)量管理辦公室在專業(yè)技能和質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)方面各司其職，人事處無法具體統(tǒng)一管理，更多起到的是監(jiān)管作用。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和設(shè)備設(shè)施的管理上，高校有許多職能落在具體項(xiàng)目組和所在院系，財(cái)務(wù)處起到的作用有限，這些方面與企業(yè)的高度集中管理有著明顯區(qū)別。因此在質(zhì)量手冊(cè)和程序文件的編制上，高校更要仔細(xì)研究標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身的特色，把人、財(cái)、物相關(guān)的職能規(guī)劃好，做到張弛有度。

3.2 切實(shí)做好培訓(xùn)和監(jiān)管

過程監(jiān)管的好壞取決于人員質(zhì)量意識(shí)和相關(guān)的管理措施。人員的質(zhì)量培訓(xùn)是質(zhì)量保障體系建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于高校來說，必須高度重視高管在培訓(xùn)中的作用。高校在人員管理上較為松散，通過高管的帶動(dòng)作用可以有效地保證培訓(xùn)的質(zhì)量。此外，質(zhì)量管理辦公室還要在科研項(xiàng)目的管理過程中掌握合理的時(shí)機(jī)，針對(duì)項(xiàng)目組及時(shí)開展質(zhì)量意識(shí)的教育和培訓(xùn)。在管理措施的環(huán)節(jié)上，質(zhì)量管理辦公室和項(xiàng)目管理辦公室一定要編制好相應(yīng)的程序文件，并在職能履行和項(xiàng)目過程的管理方面都要仔細(xì)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)，避免過程的監(jiān)管中出現(xiàn)盲點(diǎn)。

3.3 加強(qiáng)政策導(dǎo)向，細(xì)化程序文件

高校應(yīng)積極研究和建立有效的國防科研激勵(lì)和保障體制，鼓勵(lì)更多的科研人員投身于國防科研。對(duì)于參與國防項(xiàng)目的科研人員除了要做好后勤保障工作，高校相關(guān)管理部門還要進(jìn)一步地在質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理工作落實(shí)上下功夫，對(duì)于參與科研的人員存在的質(zhì)量體系相關(guān)內(nèi)容要充分考慮，在職責(zé)權(quán)限、人員管理、質(zhì)量意識(shí)、培訓(xùn)環(huán)節(jié)、人力資源等方面要細(xì)化各方面的程序文件，通過建立健全規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和人性化的管理。

3.4 精簡(jiǎn)科學(xué)方向

高校的質(zhì)量管理體系的科研方向設(shè)置上應(yīng)首先考慮其發(fā)展的延續(xù)性，避免以科研項(xiàng)目來設(shè)立方向。其次應(yīng)考慮科研方向存在的必要性和經(jīng)濟(jì)型，高校必須要優(yōu)先考慮自身的學(xué)科發(fā)展，如果設(shè)立的方向缺乏明顯的學(xué)科和團(tuán)隊(duì)支持或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)偏少，應(yīng)慎重考慮。

4 結(jié)語

高校的質(zhì)量保障體系建設(shè)是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，必須通過科學(xué)的設(shè)計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，才能有效地運(yùn)行和維護(hù)。對(duì)于來源于企業(yè)的質(zhì)量管理體系，高校在實(shí)施和貫徹中，應(yīng)避免生搬硬套企業(yè)的管理辦法。高校應(yīng)結(jié)合自身特色，有機(jī)地結(jié)合質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)加以靈活運(yùn)用。對(duì)于高校來說，當(dāng)前存在的管理機(jī)構(gòu)、過程監(jiān)管、人員問題和科研方向多樣性等問題，必須通過不斷的探索來逐步改進(jìn)，以確保自身質(zhì)量保障體系建設(shè)的合理有效。

[1]慕澤春等.高校科研質(zhì)量管理體制的研究[J].中國高校科技與產(chǎn)業(yè)化,2007(11).

[2]張喜愛等.對(duì)高校科研質(zhì)量管理體系建設(shè)有關(guān)問題的思考[J].科技管理研究,2009(7).