千億GDP的冷思考

李思

【摘要】2011年，涼山州成為全國“千億GDP俱樂部”中唯一一個少數民族地區。涼山州千億GDP的推動力主要源自四個方面：第二產業快速增長、固定資產投資規模繼續擴大、大項目的推動作用和消費價格上漲。但是涼山州的經濟發展也存在地區發展不均衡等問題。未來的發展要堅持科學、可持續發展，合理開發資源，注重生態環境建設。

【關鍵詞】涼山彝族自治州 民族經濟 GDP

我國是一個多民族國家，黨和國家歷來重視民族問題，也向來關心和支持民族地區的發展。只有民族地區的經濟發展了，民族地區的群眾生活富裕了，民族地區整體社會進步了，整個國家的進步和發展才更有意義。因此，加快少數民族和少數民族聚居地區的經濟和社會的發展，不僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。搞好民族地區經濟建設，提升民族地區經濟的整體綜合競爭力，縮小與發達地區發展的不均衡，讓民族地區群眾充分共享社會主義繁榮的成果，過上真正幸福、富裕的生活，是當今民族地區經濟發展的主題。

涼山彝族自治州（以下簡稱涼山州）位于四川省西南部，轄17個縣（市），面積6.01萬平方公里，是全國最大的彝族聚居區和四川省少數民族人口最多、民族類別最多的地區。州內有彝族、漢族、藏族、回族、蒙古族等14個世居民族，全州人口總數478萬，少數民族人口253. 2萬人、占總人口的52. 8%，其中彝族人口236萬、占總人口的49. 4%。2011年，全州實現地區生產總值1000.1億元，實現“GDP超千億元”的目標，也成為全國“千億GDP俱樂部”中唯一一個少數民族地區。

千億GDP的助推因素

涼山州作為全國最大的彝區，是四川省少數民族地區的典型代表。這里基礎差、底子薄、區域發展不平衡，且貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、貧困類型多樣。根據國務院扶貧開發領導小組2012年3月19日發布的《國家扶貧開發工作重點縣名單》顯示，涼山州內17縣（市）中，有美姑縣、金陽縣、昭覺縣、布拖縣、雷波縣、普格縣、喜德縣、鹽源縣、 木里縣、越西縣、甘洛縣等11縣為國家級貧困縣，貧困縣數量占全州的65%。在這樣艱難的條件下，實現了千億GDP的跨越，實屬不易。從統計數據來看，涼山州千億GDP的推動力主要源自以下幾個方面：

首先，第二產業快速增長。按照“工業強州”的戰略，2011年，涼山州第二產業增加值為523.6億元，比上一年增長23.7%，對經濟增長的貢獻率達到73.4%。而第一產業和第三產業對經濟增長的貢獻率分別為6.3%、20.3%。可見，工業及工業經濟取得的效益對GDP貢獻較大。

其次，固定資產投資規模繼續擴大。2011年，涼山州固定資產投資總量首次突破700億元，再創歷史新高，累計完成全社會固定資產731.6億元，同比增長24.8%。固定資產投資是影響涼山州GDP總量的重要因素。

再次，大項目的推動作用。2011年，依托資源優勢，涼山州引進、共建的大項目繼續發揮經濟推動排頭兵作用，僅攀鋼釩鈦基地、錦屏電站、溪洛渡電站等8個大項目就完成投資301.8億元，對投資總額增長的貢獻率達到50.4%。涼山州資源富集，特別是水能資源豐富，水電站的投資總額巨大，對GDP的推動作用明顯。

最后，消費價格上漲。一方面，國家層面鼓勵“擴大內需、提升消費”，2011年，涼山州實現社會消費品零售總額287.9億元，同比增長17.6%；另一方面，隨著全國居民消費價格指數的上漲，全州重點監控的物價指數也水漲船高，其中食品價格較大幅度的上漲是影響消費價格的主要因素。

涼山州千億GDP的冷思考

GDP作為衡量一個國家或地區經濟實力的一個重要指標，可以從總量上反映經濟發展水平，但并非是唯一指標。個別地方和部門甚至把GDP作為考量國民經濟發展水平或政績的唯一定量指標，這種做法顯然是有失偏頗的。涼山州千億GDP背后，仍然有不少問題值得思考。

首先，從經濟結構上來講，工業投資產值過大。較大規模的固定資產投資額度或許在短時期內能夠有效推動經濟總量快速上行，但投資規模不可能無限擴大。工業的快速發展帶來的還有資源的消耗和環境的破壞，這顯然不是長久之計。同時，新引進的項目要修建大面積的廠房、安置大批量的工人，這需要占用較大面積的土地甚至良田，這也必然會對第一產業產值形成影響，所以，“工業強州”雖然從經濟總量的數據上看起來很有成效，但并非可持續發展的唯一路徑。

其次，從統計數據的構成而言，大項目的帶動作用過于明顯。涼山州千億GDP有很大比重是來自一些大項目。涼山州地處偏遠的西部山區，受交通和地區發展水平的限制，許多企業并不愿意前來投資。能夠引進一些大項目，政府的確做了很多工作。但純粹靠外來資本帶來的經濟總量的提升，并不能對當地人均GDP的提升有多大作用。

第三，地區發展極不均衡。位居地區GDP前五位的西昌市、會理縣、會東縣、冕寧縣和鹽源縣，GDP總量為694.5億元，占千億GDP的近70%。而如果按地區來算，安寧河流域六縣一市生產總值724.9億元，占全州的72.5%，“西昌經濟圈”實現生產總值408.8億元，占全州的40.9%，而彝區和藏區總共實現生產總值292.5億元，僅占全州的29.3%。涼山州其余的縣市中，還有11個國家級貧困縣，居住著大量少數民族群眾，這些地區交通條件落后，生活水平較低，并未能對千億GDP起到明顯的推動作用，甚至是拖了后腿。如何讓這些地區“后富”起來，是涼山州今后經濟發展的重點。

第四，從民生角度來看，GDP效益不高。GDP效益不高，指的是GDP總量很高，而人民收入卻很低的情況。以農民收入為例，2011年涼山州農民人均純收入為5538元，同比增加了973元，但由于消費價格的上漲，農村居民人均生活消費支出達到了3640元，收入和支出相抵后，全年節余僅為1000多元，僅夠一個子女讀大學外出的單程路費。所以，涼山州的扶貧攻堅戰仍然任重道遠。

發展對策

作為民族地區經濟發展的典型，涼山州千億GDP實屬不易，這是地方政府和人民群眾努力奮斗的結果。但是，如何讓千億GDP并非曇花一現，如何讓廣大人民群眾特別是少數民族群眾充分共享經濟發展的成果，過上幸福、富裕的生活，這是涼山州在今后經濟發展過程中應當著重思考的問題。結合涼山州實際情況，未來的發展需要采取以下幾個方面的對策：

一是堅持走科學發展的道路。經濟的發展不能全面開發，一蹴而就，要有重點，有規劃，有步驟地發展。涼山州要以先富起來的安寧河谷地區和“兩會”地區（會理縣、會東縣）為增長極，發揮這些地區經濟發展的帶動和示范作用，同時，要繼續抓好大涼山彝區和木里藏區扶貧攻堅工程，實現全州的科學發展。

二是堅持走可持續發展的道路。涼山州資源富集，礦產資源、水能資源、旅游資源、特色農業資源和民族文化資源等五大資源構成涼山優勢資源的“黃金組合”。涼山州的發展較依賴資源的開發和消耗，特別是礦產資源和水能資源，而其他資源并未發揮最大化的資益。今后，應充分了解資源的結構，對資源進行結構重組與優化，實現各資源板塊間的無縫對接，尋找不可再生資源的替代資源，努力形成多資源板塊的協調發展以及可持續發展。

三是堅持走綠色發展的道路。涼山州有豐富的旅游資源和獨特的民族文化資源，這為涼山旅游產業的發展提供了良好的前提，而涼山州獨特的氣候優勢，也利于特色農業的發展。近年來，涼山州培育了大批有“大涼山”符號的農特產品，如會理石榴、鹽源蘋果、雷波臍橙、寧南蠶絲、特色苦蕎茶、生態馬鈴薯等，質優物美，供不應求。而旅游產業也同樣有較大發展。以自治州首府西昌為例，2011年，西昌旅游業旅游人次接待數突破1000萬人次，這個數字超過了美國夏威夷2011年730萬的游客量。西昌市繼成功創建國家級森林城市之后，正全力向著建設現代化生態田園城市的目標推進。

四是堅持走開放發展的道路。涼山州千億GDP的實現，離不開引進的大企業和大項目，這是涼山州對外開放的重要成果。在全球經濟和區域經濟趨于一體化的今天，涼山州要積極進行區域內各發展要素的重新整合，全方位、寬領域、深層次推進開放合作。要深化與成都、重慶、攀枝花的合作，同時積極推動國際合作，深化招商選資、招大引強，以開放的心態完成開放的實踐，以開放的實踐促進開放的發展。

總之，涼山州面對千億GDP的成績，既不能沾沾自喜，又不能瞻前顧后，要以更加實在的進取精神，優化產業結構，堅持科學發展及可持續發展，合理開發資源，注重生態環境建設，兼顧城鄉，多極推動，力爭早日實現全域涼山跨越式發展，讓全州人民群眾特別是貧困的少數民族群眾共享經濟發展、社會繁榮的成果，真正過上富裕和幸福的生活。

（作者單位：西昌學院經濟與管理學院）