新時期我國海島休閑旅游開發

廖春花 李長

美國《時代》雜志1999年就曾預言，2015年發達國家將進入“休閑時代”，發展中國家將緊隨其后。休閑時代的到來，必然帶來休閑旅游的大發展。

我國是發展中國家，雖然離“休閑時代”還有一段距離，但隨著經濟的發展，我國居民休閑消費的需求迅速增長，休閑不只是“少數人的特權”，已成為大眾化的普遍行為，成為全國廣大人民群眾生活的重要內容。

由于具有顯著的休閑游憩功能，海島在世界范圍內一直被普遍作為一種獨特的休閑旅游目的地，不僅分布廣泛，而且極具旅游吸引力。海島旅游已作為世界盛行的濱海旅游的重要組成部分，以其豐富的自然生態和人文資源吸引著游人的向往，它可實現濱海旅游中的療養康復、療養游樂以及旅游度假的功能。更重要的是，海島生態的自然性、多樣性、人文的獨特性、廣博性更能滿足當代人對自然的追求。

一、我國海島旅游發展現狀

中國是世界上海島最多的國家之一，在我國面積為300萬平方公里的海域中，分布著成千上萬的島嶼，面積大于500平方米的海島就有6500多個，海島總面積約占中國陸地面積的8%，島嶼岸線長約1.4萬公里，有常住居民的島嶼460多個，人口近4000萬。這些大大小小、星羅棋布的島嶼，構成了海島旅游中不可或缺的基本元素。

我國海島旅游于上世紀80年代起步，發展時間不長，卻一直受到旅游者的喜愛。中國海島地處熱帶和溫帶，大多數氣候宜人，沙灘潔凈，山石奇特，生物多樣，許多海島保存著諸多歷史文化遺跡、海防工程建筑、宗教廟堂以及漁鄉民俗風情。豐富的旅游資源為海島旅游發展提供了堅實的物質基礎。我國多數島嶼擁有豐富的旅游資源，而且地理位置優越，海島旅游開發潛力巨大。目前，一些海島先后開發了休閑漁業、海洋文化和海洋休閑度假等為主題的旅游產品，部分海島成了著名的旅游勝地，海島旅游已經成為海洋資源豐富的國家和地區旅游發展的重點。

但從我國海島發展的總體現狀來看，一些海島的旅游開發效果并不理想。甚至一些無序的開發對海島的生態環境造成了破壞。中國海島旅游開發水平不高，普遍出于資源驅動型階段，豐富的旅游資源未能充分合理利用，資源和環境破壞現象較為嚴重，海島旅游產業開發中受重視程度不夠，對社會、經濟、文化的帶動作用也比較薄弱。

因此，從海島自然旅游資源的實際出發對其自然風光、景點進行生態化和精品化建設顯得格外重要。根據島嶼自然環境及資源條件，統籌規劃，突出海洋特色，積極開發海島生態游、海島高端旅游、海島休閑旅游等新興海島旅游開發模式，多元化地開發海島，這是海島旅游開發的主導思想之一。而休閑型的海島旅游模式的開發還處于起步階段，是新興的、具有廣闊發展前景的旅游產品。大力開發休閑海島旅游有利于改變單一傳統的旅游模式，滿足人們旅游多樣性的需求。

二、南澳島旅游發展概況

南澳島地處粵東海面，是廣東省唯一的海島縣，由37個大小島嶼所組成，陸地面積130.90平方公里，海域面積4600平方公里，海岸線77公里，大小港灣66處；現有7萬多常住人口。

南澳島地處亞熱帶，北回歸線橫貫。冬暖夏涼的海洋性氣候十分宜人，年平均氣溫只有21.5℃，且空氣清新，沒有各類污染工業，每立方厘米空氣含負離子4000個，高于一般城市10—20倍。盛夏季節，海風習習、氣候清爽，是避暑消夏的好地方。每逢夏季，國內外旅游者紛紛來到這里避暑、休憩、游覽、消夏。南澳島的青澳灣是沙質細軟的緩坡海灘，海水清澈，鹽度適中，是天然優良海濱浴場，是廣東省兩個A級沐浴海灘之一。

南澳島有豐富的旅游資源，但由于長期作為軍事重地，對外封閉，失去了一次次的發展機遇。加之海島因特殊的地理環境而受交通、能源、供水、通訊等方面的制約，致使經濟發展緩慢，與大陸沿海地區形成較大的反差。但也因此保留了比較完整的海島原始風貌。

1993年，國務院批準南澳港對外國籍船舶開放，廣東省委也制定一系列加快海島開放開發的措施。此后南澳島旅游業發展迅速，2000年南澳島被廣東省旅游局評為“全省休閑度假好去處”，南澳海島游成為全省8條旅游熱線之一。2002年全島被評為汕頭新八景之一“瀛南翠色”。2004年被國家旅游局評為“國家4A級旅游區”。2005年南澳島被評為“廣東省最美的島嶼”。2009年踏進“廣東省旅游強縣”行列。2010年成為廣東省首批濱海旅游示范景區。

目前，南澳島各項旅游基礎設施和服務設施得到了很大的改善，南澳大橋將于2013年5月1日通車，過海電纜已建成投入使用，過海水管將于2013年上半年建成，環島景觀帶、污水處理廠、垃圾填埋場等基礎設施也已建成。短短二十多年間，從一個對外封閉的海防前哨，發展成為每年有數十萬游客前來觀光的旅游勝地。2011年進島游客74萬人次，同比增長6.9%，綜合收入2.6億元，同比增長11.6%。2012年中秋國慶黃金周期間，進島游客達6.5萬人次，旅游綜合收入2925萬元，均創歷年旅游“黃金周”最高紀錄。

三、南澳島發展休閑旅游的可行性分析

海島休閑產業，就是把旅游業與現代海島生活和生產方式有機結合起來，充分利用海島天然資源、空間和周邊水域，提供海島生活體驗、休閑、娛樂的一種新型服務業。作為廣東唯一的海島縣，南澳島擁有豐富的旅游資源，發展休閑旅游具有得天獨厚的條件，未來南澳還可利用海西政策，建設海峽兩岸旅游合作實驗區，致力于打造高端濱海旅游度假區。

（一）豐富的海洋資源是海島休閑旅游發展的前提

南澳島的海洋資源非常豐富，近海海域有魚、蝦、貝、藻類1300多個品種，沿島水深10米以內的海域面積165.7平方公里，水質好，浮游生物多，是發展海水生態養殖的良好場所。南澳港灣資源豐富，全島海岸線長達77公里，岸線系數為0.714，居廣東省之首。南澳可供開發旅游的海灘面積達200多萬平方米，素有“東方夏威夷”之稱的青澳灣是我國少見的淺海灘之一，沙質潔凈，海水無污染，已成為廣東省兩個A級沐浴海灘之一。南澳的旅游資源還具有海、史、山、廟立體交叉的特色，為現代休閑旅游開發提供了優質條件。

（二）深厚的海島文化是海島休閑旅游發展的不竭動力

南澳島有悠久的人文歷史。目前，被縣政府公布為文物保護單位的有36處。南宋皇帝、南明監國魯王、民族英雄戚繼光、鄭成功、劉永福等都來過南澳，留下了宋井、國姓井、招兵樹、雄鎮關等相當多的歷史遺跡。明、清兩朝歷時300多年共有170多任副總兵、總兵在南澳駐守，一部南澳總兵史是我國明清海防的重要篇章。如今總兵府故址尚存，依稀可見當年雄風。千百年來勤勞的南澳人民從優秀的民族傳統文化和海洋文化中吸取營養，并在勞動和生活中不斷加以豐富和發展，形成了富有海島特色的民俗風情。壯麗的自然景觀和豐富的人文景觀，為南澳發展休閑旅游增添了無窮魅力和不竭動力。

（三）良好的休閑旅游市場發展前景帶動休閑旅游的發展

廣東省于2007年完成了“廣東濱海旅游發展規劃”，重點發展濱海休閑旅游度假，發展休閑度假旅游正成為廣東區域旅游未來發展方向。作為中國旅游業解放思想的排頭兵和綜合改革的試驗田，廣東省于2009年在全國率先試行國民旅游休閑計劃，在這種大背景下，廣東省將陸續制定更具體的政策配套措施，加大對旅游休閑產業的支持力度，讓旅游休閑真正成為社會的主流意識和全民活動，成為推動經濟社會較快發展新的引擎。南澳作為廣東省唯一的海島縣，有豐富的海島旅游資源，在廣東大力發展休閑旅游大背景下，發展休閑旅游無疑將帶動南澳旅游的高速發展。

四、南澳島發展休閑旅游的對策與建議

（一）發揮海島地域優勢，加強休閑旅游設施建設

需要加快島上道路交通、停車場建設，加強旅游公路、農村道路建設，改善環島公共交通，逐步形成與大橋通車相適應的公路網絡。休閑娛樂是周而復始的，因此要實現休閑旅游的經濟效益的持續性，就必須重視休閑娛樂設施的建設，在休閑娛樂設施建設中，要注意創新娛樂項目，并滿足各個年齡段游客的需求。

（二）豐富旅游產品結構體系

南澳要發展休閑旅游，致力于完善海島旅游功能，實現休閑度假為主的功能多元化。根據南澳縣旅游發展現狀與目標，南澳旅游未來發展的總體思路，增加參與性，強化娛樂性，實現旅游功能多元化，可積極開發多種旅游產品，以豐富旅游產品結構；大力開發濱海度假、康體養生、商業購物、會議商務、運動休閑等產品；發展自行車、帆板、游艇、沖浪、垂釣等濱海運動項目。通過挖掘本地的自然和人文特色，豐富旅游產品，增加旅游競爭力。

（三）加強旅游景區接待能力

首先要加強旅游服務人員的素質，提高旅游景區服務質量；其次是要提高接待設施建設，改善交通住宿條件，并重視旅游旺季交通承載量的改善，全面提高接待能力。

（四）加強對南澳島的環境保護

休閑業的發展依賴于一定的資源，海島相對完整的生態景觀系統和獨具特色的人文資源賦予了其獨特的魅力。為了實現海島休閑業的可持續發展，保證資源的長久保存和永續利用，就必須加強對海島資源與環境的保護。正確處理環境保護與開發的關系，實現旅游業的可持續發展。

（作者單位：韓山師范學院地理與旅游管理系）