導航與位置服務產業化宏圖

姜紅德

隨著國家持續加大政策和資金的支持力度，北斗衛星導航系統應用的深入推進，以及國民經濟和生產生活方面市場需求的進一步釋放，導航與位置服務產業迎來新的發展機遇，將為智慧中國建設注入強勁動力。

國土資源部黨組副書記、副部長徐德明近日在首屆導航與位置服務年會上表示，我國地理信息位置服務產業在未來的5年內將進入黃金發展期，甚至是“鉆石”發展時期。

產業迎來“黃金期”

導航與位置服務是指基于導航定位、移動通信、數字地圖等技術，建立人、事、物、地在統一時空基準下的位置與時間標簽及其關聯，為政府、企業、行業及公眾用戶提供隨時獲知所關注目標的位置及位置關聯信息的服務。

衛星導航是提供用戶導航與位置服務的主要手段。目前，世界大國競相發展各自的衛星導航及增強服務系統，保障其導航與位置服務產業的優勢和競爭力。位置相關信息是位置服務的基礎要素，正成為各國導航與位置服務產業力爭的戰略資源。通過科技專項實施，建立面向行業和公眾的位置信息服務系統，形成自主可控的位置服務能力，可有力推動我國北斗應用產業化進程，提升我國相關產業的核心競爭力。

導航與位置服務產業鏈由定位信號提供商、地圖提供商、內容提供商、位置信息集成商、應用服務提供商、終端制造商和各類用戶組成。其中，位置信息集成商將定位信息、地圖信息和位置關聯信息進行綜合集成處理，形成由全信息構成的全息導航地圖，由位置服務提供商發布給各類用戶，是產業鏈的關鍵環節。通過實施導航與位置服務專項可以從頂層牽引上述產業鏈中各環節協調發展，這是建立各環節之間緊密聯系的必須途徑。

全球導航與位置服務產業已成為繼互聯網、移動通信之后發展最快的新興信息產業之一，近年來保持著50%以上的年增長勢頭。據統計，我國衛星導航與位置服務產業2011年產值接近700億元，與2000年相比，增幅為20多倍，占全球的7.4%。

近日我國第14和第15顆北斗導航衛星的成功發射，標志著北斗衛星導航系統快速組網技術已日臻成熟。北斗衛星導航系統自2011年12月正式試運行以來，產生了顯著的經濟社會效益。北斗衛星導航系統總設計師孫家棟認為，未來結合通信、互聯網等產業，可實現從交通、航空、農業等單一領域的應用到現代位置服務的跨越。北斗導航系統與移動互聯網、物聯網、互聯網、車聯網等的融合，顯現出良好的發展前景。未來，導航將成為汽車、移動電話、移動互聯網位置服務和所有電子信息終端的標配。

專家表示，北斗衛星導航系統已成為我國重大的空間和信息化基礎設施。以北斗系統為主體的中國衛星導航，將是新一代信息技術和智能信息產業的核心要素與共用基礎。分析人士認為，北斗衛星導航系統對高端制造業、現代服務業、綜合數據業等多個產業改造升級有促進作用，“位置”作為新一代信息技術的重要元素將無所不在。當前智慧城市建設熱潮興起，導航與位置服務應用的拓展，將使其網絡基礎設施更完善、應用更豐富。

規劃產業未來

“十二五”期間是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是提高自主創新能力、培育戰略性新興產業、建設創新型國家的重要階段。衛星導航系統是服務經濟建設、社會發展和公共安全的戰略性基礎設施。大力發展以自主衛星導航系統為基礎的導航與位置服務產業，推進資源共建共享，對于提升公眾生活質量、培育戰略性新興產業和保持經濟平穩較快發展具有十分重要的意義。

目前我國導航與位置服務的核心技術尚不完備，制約了該產業的健康快速發展。在定位方面，不能滿足室內外高精度、全覆蓋的需求；在地圖方面，缺少室內地圖，位置信息疊加協議不統一，內容信息不足；在服務方面，不能滿足海量用戶智能化、個性化位置服務需求。急需通過科技專項的實施，打造創新環境、搭建創新平臺、培養人才隊伍等，形成完善的技術創新體系。

為加快推進北斗衛星導航系統的應用與產業化，增強我國導航與位置服務產業自主創新能力，按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》等相關文件要求，有關部門特制定了導航與位置服務科技發展“十二五”專項規劃。

據了解，我國導航與位置服務科技發展“十二五”專項規劃總體目標是：面向培育導航與位置服務產業和構建國家定位導航授時體系的重大需求，與北斗衛星導航系統建設協同攻關，加強創新能力和技術支撐體系建設；研發自主的核心系統，突破制約產業發展的核心關鍵技術；加快科技成果轉化，拓寬導航與位置服務應用領域；促進北斗導航系統應用與產業化，完善自主的導航與位置服務產業鏈；形成自主可控的導航與位置服務能力，全面提升我國導航與位置服務產業核心競爭力。

專家介紹，我國導航與位置服務在技術創新上將主要突破三大核心技術：泛在精確定位，全息導航地圖，智能位置服務；同時研制導航與位置服務應用系統，開展公眾、行業及區域應用示范，為政府、企業、公眾用戶隨時提供所需內容豐富的位置信息服務；構建一個體系框架：面向未來導航與位置服務需求，構建國家定位導航授時體系框架，開展技術實驗和驗證；建立三個創新平臺：實施導航與位置服務科技創新工程，建立人才創新平臺、技術創新平臺、產業創新平臺，提升自主創新能力。

在近日印發的《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》中，國家有關部門要求“促進科技與金融結合”，“加大多層次資本市場對科技型企業的支持力度”。以北斗系統為基礎的導航與位置服務產業，對于提升公眾生活質量、培育戰略性新興產業和保持經濟平穩較快發展意義重大，國家將加大科技引導資金投入。特別要重點開展在我國交通、國土、農業、林業等行業位置服務應用示范，公眾出行、社會網絡、旅游娛樂等公眾位置服務應用示范，智能搜救、災害救援等區域位置服務應用示范。