躍上蔥蘢四百旋

鄧玉貴

清遠市老區多，范圍廣，全市共有老區行政村571個。近年來，清遠市實行了“交通部門為主，老促會協助，有關部門配合，地方政府具體組織實施”的工作機制，全市共投入資金76642.8萬元，建成和改造了老區公路2100公里，為老區的秀麗山水添上濃墨重彩的一筆。

胸懷大局繪藍圖

清遠市委、市政府把鄉村公路建設作為“優化發展環境，提升外界形象，服務經濟發展，惠及一方群眾”的重要工作來抓，做到優先安排項目，優先安排資金，優先安排建設，其中對老區“高看一眼，厚愛三分，同等優先”，堅持“實事求是，分類指導，先急后緩，先易后難，量力而行，盡力而為”的工作原則，優先安排老區公路建設計劃，并在政策上對老區公路建設給予傾斜。

為更好地指導老區公路建設，清遠市成立了老區行政村公路路面水泥化建設工程領導小組，先后由市領導鄧光榮、何炳華、許國掛帥，領導小組下設辦公室。領導成員到職、到位、到責，充分當好帶頭人角色，運用以往行政村公路建設的成功經驗，把老區公路建設好、組織好、指導好、督促好。

2009年6月18日，清遠市政府在英德召開了全市農村公路建設現場會，并將未完成項目在清遠日報上公布，接受社會監督。會后，各縣（市、區）和有關部門按照“硬任務，硬目標、硬責任”的要求，真抓實干，趕學爭先，攻堅克難，全市提前一年基本完成這一任務，農村“行路難”問題得到基本解決。

桑榆未晚霞滿天

2004年，省里要求五年內完成老區公路改造。這是一項既艱巨又光榮的任務，清遠市老促會的領導主動地協助政府配合有關部門，緊鑼密鼓地開展這項工作。

市老促會會長趙伯杰不顧年邁體弱，經常帶病率領老促會的人員深入各個老區，跋山涉水，走村過寨，了解需要改造的公路實況。副會長盧章禮、何志強、溫鵬、梁剛毅心懷老區人民，克服各種困難，爭取多下鄉，多跑工地。他們廣泛接觸干部、群眾，認真聽取下面的意見和建議，將此形成書面報告后，及時反映給政府。

2004年下半年，根據省老促會的部署，清遠市老促會領導會同各縣（市、區）老促會的同志，對全市老區公路建設的情況進行調查摸底，上報給省老促會，爭取到每公里補助由10萬元提高到15萬元。2007年4月份，老促會正、副常務會長，分成3個組深入全市各縣（市、區），會同交通局等有關部門，對老區道路水泥化建設所剩下的“硬骨頭”工程情況進行調研，發現尚未動工興建的行政村道路大多數是處于邊遠石頭山區，是貢獻大、犧牲大、困難大的革命老區。

通過實地調查，老促會認為老區公路水泥化建設一般1公里要投入20-22萬元。由此，他們促使市政府對每公里補助增加1萬元；省對老區公路建設所剩下的“硬骨頭”工程450余公里每公里再增加5萬元。從2006年后連續幾年，趙伯杰帶領老促會的同志多次到英德市石牯塘鎮三聯村委會大成屋村調研。這個村解放前有游擊隊駐扎，被國民黨反動派殺害108人，解放后追認烈士的有37位。由于經濟困難，該村無法完成1公里左右的路面水泥化工程。趙伯杰會長聯系有關部門爭取到10萬元的捐助，使問題迎刃而解。

連山老促會會長陳泗從2003年到2004年的一年多時間里，不辭勞苦地深入上帥、禾洞老區鎮，會同鎮政府、村委會、村長，調查核實建設公路42公里。在他的感召下，當地交通部門和鎮政府在經濟困難的情況下，投入資金98萬元，雪中送炭，深受老區人民的贊揚。2007年8月初，他到上帥老區鎮連官村委會調查，發現從墩頭至東君村的一公里路面不夠4米寬，路基不夠20公分厚，他即找村委會支部書記陸華香研究決定：投工投力3000多人次，備石900多立方，備沙300多立方，按時按質完成了那段路的工程任務。

英德市要完成修水泥化公路1413公里，任務重，投資大，困難多。市老促會副會長陸石有不辭辛勞，經常帶病到基層調查研究，指導督促老區修路工作。該市跨境公路修建工程較多，容易引起矛盾糾紛，他一一做好深入細致的工作，會同有關部門協助解決其中的各種矛盾糾紛，促進工程順利進展。

自知肩上責任重

對老區“行路難”的問題，作為交通部門的同志來說更有切身的體會。多年來，清遠市交通部門全力以赴，抓緊抓好，不惜揮灑辛勤的汗水，蜿蜒的老區公路記下了他們的輝煌業績。幾年來，市交通局通過建立健全業主負責制、工程招投制、工程監理制、合同管理制等，為工程質量加上層層保險。通過統一技術標準、統一配料規格、統一檢測驗收，確保了工程質量萬無一失。

為保證專款專用，做到少花錢，多辦事，辦好事，市交通局成立農村公路督察領導小組，認真協調全市的農村公路建設，抓質量，促進度，監督各項建設資金的使用情況。督導組成員劉紹森自連山現場會議后的攻堅階段，把部分農村公路建設工期非常緊迫的項目作為重點監督項目，并擔負起連南的松林至寨南公路、連山的小三江至立星公路和龍尾至下百丈公路等的督導工作。這些路段剩余里程較多，因地形限制，只能開設一個工作面。劉紹森駐扎在連南、連山兩縣，東奔西跑，和當地交通局、公路站共同研究，制定施工方案，采取市局暫借部分工程款增加施工機械、施工人員、工作面等措施，消除了影響施工進度的瓶頸。

老區公路水泥化資金除上級定額補助外，缺口資金仍然較大。為此，各縣（市、區）的交通部門各自發揮自己的優勢，“八仙過海，各顯神通”。陽山縣地方公路管理站想方設法拓寬渠道，籌措配套資金，一是積極爭取列入年度建設計劃，爭取省、市額外補助資金；二是爭取縣財政配套資金加大投入，對特別困難的鎮村，縣財政克服困難，提高補助標準：三是鎮級財政加大投入，各鄉鎮把老區公路建設配套資金納入鎮級財政解決；四是依靠村民自治的有關法規，在自愿原則的基礎上，發動群眾集資修路；五是發動“十百千萬工程”扶貧掛鉤單位捐資修路等。

佛岡縣完成老區公路水泥化346公里，40個老區村莊全部按時按質完成任務，這與佛岡縣交通局的努力是分不開的。佛岡縣交通局對老區的公路建設提出了明確的要求，一定要讓老區人民群眾盡快走出泥濘小路，走上文明富裕的康莊大道，并在工作中提出了要遵循的四條原則：一是按照科學發展觀統籌規劃，有序推進革命老區農村公路建設；二是正確處理好農村公路建設和維護老區農民群眾利益的關系；三是明確建設責任，加強資金管理；四是加強實施管理，依法組織建設。由此，使老區“行路難”的問題得到根本解決。

樂善好施見精神

建設老區公路過程中，各鄉鎮、村委會和個人充分發揮主動性和自覺性，有力出力，有錢出錢，有謀獻謀，樂善好施，形成“男女老少齊上陣”的氣勢。

清城區東城街是著名的革命老區，1924年就有了中共黨員，出了劉清等著名革命先驅。下轄10個村委會，4個居委會，其中有7個村委會，44個自然村是革命老區，老區人口2286戶，9313人。他們在街辦財力有限的困難情況下，發動社會力量共籌集資金4748.4萬元，至2008年，完成公路120.4公里，且全部水泥化。

連州市大路邊鎮人民政府投入1600萬元，于2009年底完成20個村委會共23條總長80公里的水泥化公路，不但解決了群眾行路難產品流通難的問題，而且促進了招商引資的發展。山馬農村公司近幾年來，先后投資5000萬元，種植了5萬畝油茶基地，使村民成股民，帶動了一方發展。此外，還有3位老板在這片熱土上創辦蔬菜基地。

英德市橋頭鎮政府自2003年以來，抓住機遇，統籌謀劃公路建設合理布局，以“想要富，先修路”、“百業興，路為先”的理念，發動群眾用自己的雙手，逢山開路，遇水架橋。6年來，全鎮共建好水泥路53條，里程160多公里。修路過程中，涌現出許多模范先進人物。新益民營企業家兼村民小組組長陳傳萬，以身作則，以個人名義帶頭捐資捐物，無償獻出自留地500平方米，平房120平方米；同時，組織本村人員無償獻工修路基，共計折款10萬余元用于公路建設用地。

許多個人出于對老區的熱愛，義無反顧地鼎力支持老區的各項建設，尤其是對老區的公路建設慷慨解囊。英德市文德實業公司董事長王炳文是一位成功的民營企業家，從2005年至今，他本人用于賑災救助、服務社會和支持地方建設累計達900多萬元。在得知廣東省政府提出5年實現老區行政村公路水泥化的目標后，他相繼捐助4000噸水泥給魚灣、橋頭、橫石水、黎溪、含光等10多個鎮修建公路；支持魚灣、英城、含光等7個老區鎮修建水泥公路8條約6公里，共捐資100多萬元。

2008年春節，何炳華副書記帶領市老促會成員到清新縣老區龍頸鎮回新村慰問，當地群眾要求政府幫助村里修條公路，參加慰問團的老促會成員、民營企業家當即表示贊助40余萬元，在他們的帶動下，鎮、縣也拔給六、七十萬元，最終為村里建成一條水泥硬底化公路。

清新縣龍頸鎮西坑村委會的民營企業家黃煥初，帶頭捐9萬元為村修建公路，在他的帶動下，在外地打工的人員紛紛解囊捐款數十萬元，為村里建起一條10公里的水泥化公路。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。腳下的路，雖然改善了許多，但是清遠人決不就此裹足不前，而是再接再厲，把腳下的路拓展得更寬、更遠。