這樣穩定增勢 這樣高位求進

2012年1月10日上午，四川省第十一屆人民代表大會第五次會議在成都隆重開幕。省長蔣巨峰在《政府工作報告》中指出，預計2011年全省生產總值突破2萬億元，2012年GDP設定的目標為：保持12%的增長。為實現2012年發展目標，《政府工作報告》把“加快成渝經濟區建設，推動全省區域協調發展”作為重點工作放在了首位，民生仍然是關注焦點。且看專家如何對《政府工作報告》進行解讀。

成渝經濟區

做強做大成都核心

[報告摘要]

加快成渝經濟區建設，推動全省區域協調發展。做強做大成都發展核心，加強成都都市圈資源優化配置，加快成德綿樂同城化進程，增強區域輻射帶動能力；加快沿長江、成綿樂、成內渝、成南（遂）渝、渝廣達發展帶建設，積極承接雙核輻射。

[專家解讀]

“作為成渝經濟區的核心內容之一，天府新區的開工建設會讓2012年成渝經濟區建設進一步升華。”西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任、教授戴賓說，天府新區開工建設后，將促進成渝經濟區進一步融合。“可以說，2011年是成渝經濟區規劃的開局之年，2012年就是把勢頭進一步延續、推動的一年。”

天府新區

招商修路建園區

[報告摘要]

按照“一城六區”組合型城市布局要求，推進基礎設施、公共服務能力和產城一體單元建設，突出“一城”，加快上馬一批公共服務項目和重大商務項目，盡快形成中央商務區功能。

[專家解讀]

“今年是天府新區建設的重點年，也是將取得突破性進展的一年。”省社科院副院長盛毅分析，2012年，天府新區在不少方面都能看到明顯變化，一些企業、一批產業會被引進；道路基礎設施建設、園區建設都會有一個較大發展。

由于天府新區的規劃定位早已形成，盛毅表示今年工作重點則是進一步細化規劃，其中包括區域內如何配置更合理、怎么安排建設順序等。

產業成都

打造宜商宜居新城區

[報告摘要]

圍繞“產業成都”目標定位和現代產業、現代生活、現代都市三位一體要求，著力打造宜業、宜商、宜居的國際化現代新城區……按照現代制造業為主、高端服務業集聚要求，吸納聚集一批跨國公司、優勢企業和創新研發機構。

[專家解讀]

盛毅認為，隨著天府新區不斷建設發展，著力打造宜業、宜商、宜居的國際化現代新城區不僅會擴大成都市的經濟總量，還會帶來更多現代化配置，而這些現代化功能會對全省經濟產生巨大的影響：首先是成都市城市化水平的提升、現代化進程的推進。

作為普通市民，可以直接感覺到的就是新興商業綜合體、現代化設施、國際化。

民生保障

支出2974億元

[報告摘要]

去年，全省用于民生保障方面的財政支出2974億元。“十項民生工程”投入1195.5億元，保障性住房開工24.2萬套，改造棚戶區居民住房15萬戶。在2012年的預期工作中還提出，要在今年合理增加城鄉居民特別是低收入者的收入，提高居民消費能力；改善城鄉消費環境，建設一批物流配送中心和鄉鎮綜合商貿中心，大力促進農村消費，完善社會保障體系等工作目標。

[專家解讀]

“這些舉措反映的信息就是，政府要讓老百姓減少后顧之憂，有更加完善健全的社會保障系統，使老百姓有錢敢花。”西南交大公共管理學院院長陳光表示，提高居民的消費能力對于推動消費結構升級有較強的促進作用。“我可以感受到，省委省政府對提升老百姓的幸福指數是非常有決心和信心的。”陳光說，去年，全省用于民生保障方面的財政支出遠遠高于以往。

增速近15%并非冒進

去年經濟發展三大“引擎”：西部大開發+宏觀形勢變化+自身努力

[報告摘要]

2011年是“十二五”開局之年。預計全省生產總值突破2萬億元，增速近15%；地方公共財政收入2044.38億元，增長30.9%；城鎮登記失業率4.2%；城鎮居民人均可支配收入超過17800元，增長15%以上；農民人均純收入6000元左右，增長15%以上；居民消費價格上漲5.3%。

[專家解讀]

“去年四川GDP近15%的增速，看起來很高，但這是一個合理的水平，并不是冒進。”對2011年四川省GDP的較快增長，四川省經濟發展研究院院長王小剛指出，西部大開發、宏觀形勢發生的重大變化和四川省自身的不懈努力，是去年四川省經濟平穩較快發展的三大主要“引擎”。“經過多年的不懈努力，西部大開發前期打下的堅實基礎已經開始為經濟的持續發展發揮積極作用；其次，我國沿海地區已經進入工業化后期，增速逐步放緩，而西部尚處于中期，正是經濟增速較快的階段，我國東西部的區域經濟發展形勢已經發生了根本性的扭轉。而通過自身的不懈努力，在復雜的國際、國內形勢下，中國經濟為世界交出了一份難能可貴的成績單，四川在全國也稱得上是難能可貴！”王小剛說。

2012年讓人均收入跑贏GDP

今年經濟發展三大動力：基礎設施建設+承接產業轉移+民生保障建設

[報告摘要]

2012年全省經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%；全社會固定資產投資1.7萬億元；社會消費品零售總額增長16%；進出口總額增長15%；地方公共財政收入增長14.5%；城鎮居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長13.5%；居民消費價格漲幅4%左右。

[專家解讀]

陳光表示，在《政府工作報告》中，城市居民和農村居民收入增長超過GDP指數還是首次。

2011年，我省GDP和百姓收入增長指數同步發展，均為15%。陳光認為：這說明政府在執政管理過程中，正在改變過去“GDP”至上的政績觀，更加關注百姓福利和幸福指數。

針對《政府工作報告》提出的2012年GDP、城鎮居民可支配收入增長、農民人均純收入增長這一組數據，陳光表示：“從群眾收入增幅超過GDP指數這一細節可以看出，以前更多考慮的是經濟發展，而現在則開始思考并實踐經濟發展的最終目的——讓群眾感受到社會經濟發展、文化發展帶來的實惠和好處，讓百姓的幸福感有所提升。”

同時，陳光強調，農民人均純收入增幅超過城鎮居民人均可支配收入增幅也是首次出現，這樣的改變更能體現收入分配公平性原則，拉近城鄉居民收入差距水平。

在王小剛看來，加大基礎設施建設力度、繼續承接產業轉移和完善民生保障建設，是災后重建基本結束后繼續保持投資較快增長的三大主要動力。“目前災后重建已經基本結束，四川要繼續保持投資的較快增長非常不容易，但對于經濟發展意義重大。”“2012年的GDP增長目標設定為12%，這個數字雖然比全國水平高了不少，但卻是經過科學研究后得出的結果，‘高位求進的經濟發展思路符合四川的實際情況。”王小剛指出，四川處于工業化中期，增速相對較快，眼下正是加快經濟發展的大好時機。“因此四川應該抓住‘十二五的黃金時期，讓經濟保持應有的活力。進入下一個歷史階段后，經濟增速就不是想快就能快起來的了，同時我們也應該清楚認識到，經濟增長不能永遠保持高速。”