體面勞動及其實現路徑

摘要：體面勞動是從異化勞動到自由勞動的關鍵環節，在人類尚不能實現自由勞動的情況下，人們所追求的目標乃是體面勞動，所以，體面勞動被視作國際公認的勞動者基本權利。當前，我國勞動關系中還存在諸多妨礙體面勞動實現的因素，同時，實現體面勞動也是一個非常復雜的系統工程，需要在以人為本理念的支撐下，通過政策引導、制度規范、法律保障，以及政府、企業、勞動者乃至整個社會共同協作，促進體面勞動的實現。

關鍵詞：異化勞動；自由勞動；體面勞動；實現路徑

中圖分類號：A811 文獻標識碼：Ａ文章編號：１００３－８５４Ｘ（２０12）02－０043－０4

作為維護勞動者基本權利的國際公認理念，體面勞動系國際勞工組織在1999年提出的，而聯合國本世紀初已將它提升到最高的政治層面，現在它已成為各國政府的重要政策議程。2008年，胡錦濤在“經濟全球化與工會”國際論壇的開幕式上發表了關于推動體面勞動的致辭，及在2010年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上做了題為《提高勞動報酬讓廣大群眾實現體面勞動》的發言，這表明，我國政府高度重視體面勞動問題。為推進我國的體面勞動建設，本文擬從馬克思主義的理論視角探討體面勞動，并指出當前我國存在的相關問題，然后給出實現體面勞動的路徑選擇。

一、體面勞動是人的自由全面發展的核心

在資本主義社會，沒有生產資料的工人為了維持生存，不得不受雇于資本家，被迫接受強制勞動，肉體被折磨、精神遭摧殘。基于資本主義勞動嚴重異化的現實，馬克思構建了他的學說。而勞動理論是馬克思主義的基礎。從某種意義講，馬克思主義就是要克服異化勞動，實現自由勞動。而體面勞動乃是走向自由勞動的關鍵環節。

馬克思所處的時代，資本主義生產方式在西歐主要國家已經得到確立，生產力迅速發展。“資產階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產力，比過去一切世代創造的全部生產力還要多，還要大。”① 但這些生產力的大部分并沒有轉化為為人謀福利的力量，卻成為了剝削勞動者的“異己的力量”。為了揭露資本主義社會中工人的非人狀況，馬克思創造性地借用了黑格爾的異化概念，第一次把異化與物質生產勞動相聯系，創立了異化勞動的科學范疇。異化勞動主要是指勞動者的物質生產活動的產物反過來成為統治與支配勞動者的力量，具體表現為勞動產品與工人生存狀況相異化；勞動過程與工人相異化；人與人的類本質相異化；人與人的關系相異化。

異化勞動遏制人性的自由、全面發展，因而它必將被揚棄或獲得解放，轉變為更符合人性、更能彰顯人的全面才能和多方面主體能動性的勞動即自由勞動，而這種“自由的”活動“恰恰就是人的類特性”②。

自由勞動是通過異化勞動的揚棄而建立起來的，它“認識到自己是人向自身的還原或復歸，是人的自我異化的揚棄”③。資本主義社會的異化勞動為自由勞動及個人全面發展奠定了物質基礎。馬克思指出，這種異化勞動“它已經自在地、但還只是以歪曲的頭腳倒置的形式，包含著一切狹隘的生產前提的解體，而且它還創造和建立無條件的生產前提，從而為個人生產力的全面的、普遍的發展創造和建立充分的物質條件”④。這種建立在充分物質條件基礎上的自由勞動，一方面，由勞動者根據自己的個性自由選擇。“在共產主義社會里，任何人都沒有特殊的活動范圍，而是都可以在任何部門內發展，社會調節著整個生產，因而使我有可能隨自己的興趣今天干這事，明天干那事，上午打獵，下午捕魚，傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判，這樣就不會使我老是一個獵人、漁夫、牧人或批判者。”⑤ 另一方面，勞動者也因此得到自由、充分、全面的發展。人的全面發展“正是以建立在交換價值基礎上的生產為前提的，這種生產才在產生出個人同自己和同別人的普遍異化的同時，也產生出個人關系和個人能力的普遍性和全面性”⑥。

* 本文系2010年度華東政法大學校級科研項目“馬克思主義大眾化的政治機理研究”（項目編號：10HZK014）的階段性成果。

不過，自由勞動的實現不是一蹴而就的，而是一個漸進的歷史進程。馬克思認為，真正自由勞動的社會就是意味著人自由全面發展的共產主義社會，也即是自由人聯合體的社會。揚棄資本主義異化勞動即推翻資本主義到共產主義的高級階段，是一個漫長的歷史時期，包括從資本主義到共產主義之間的過渡時期、共產主義社會的第一階段（通常稱為社會主義）、共產主義社會的高級階段。盡管這每個時期的勞動都叫自由勞動，但是自由的程度還是有所差異的。當前我們還處在社會主義初級階段，自由勞動有其特殊的表現形式，即體面勞動。

為了解決以資本主義發達國家為主導的經濟全球化所導致的大量的社會經濟問題、特別是勞工問題，1999年6月，國際勞工組織總干事胡安·索馬維亞（Juan Somavia）在第87屆國際勞工大會上提交了《體面的勞動》（Decent Work）的報告，首次提出了“體面勞動”概念，指出國際勞工組織當今的首要目標是促進男女在自由、公正、安全和具有人格尊嚴的條件下，獲得體面的、生產性的工作機會，認為“體面的勞動”意味著勞動者的權利應得到保護，有足夠的收入和充分的社會保護，也意味著有足夠的工作崗位，同時，他提出了實現體面勞動的四項戰略目標（也即是衡量體面勞動實現程度的四大維度）為權利、就業（平等）、社會保護、社會對話。

根據國際勞動組織對于體面勞動的闡述，2008年胡錦濤對體面勞動的理念進一步作出了深刻的闡釋，他指出，實現可持續發展，事關各國廣大勞動者的切身利益，也是各國廣大勞動者實現體面勞動的重要前提。他同時強調，讓各國廣大勞動者實現體面勞動，是以人為本的要求，是時代精神的體現，也是尊重和保障人權的重要內容⑦。

體面勞動關系到社會發展目標、企業社會責任、勞動者權益，涉及到政府、企業、勞動者三方行為主體，其中心是尊重勞動和勞動者的尊嚴。因而，通過保護勞動者的權益和尊嚴為勞動者的自由全面發展創造條件是體面勞動的主旨，這也是自由勞動的基本要求。

二、當前我國勞動關系存在的相關問題

當前，我國的勞動關系還面臨著一系列亟需解決的重大而嚴峻的現實問題，這些問題極大地影響了我國和諧勞動關系的構建和體面勞動的實現。

（一）勞動報酬問題

收入是體面勞動的重要保障。實現勞動者的體面勞動，就要隨著經濟社會的發展，不斷增加勞動者的勞動報酬，并使之與國民收入增長的速度相適應。但是，長期以來，我國勞動者收入偏低且增長緩慢。我國居民勞動報酬占GDP的比重，在1983年達到56.5%的峰值后，就持續下降，2005年已經下降到36.7%，22年間下降了近20個百分點。全國總工會2010年一項調查顯示，23.4%的職工5年未增加工資⑧。2011年3月24日的《人民日報》也指出，近幾年勞動報酬占GDP比重連年下滑⑨。我國初次分配中行業收入差距過大。人力資源和社會保障部工資研究所發布的最新數據顯示，中國收入最高和最低行業的差距達15倍，躍居世界首位⑩。按照國際慣例，最低工資應占社會平均工資的40%-60%，但據全國總工會的調查，2009年各省會城市的最低工資多數只略高于30%，2010年各地最低工資有較大幅度的增長，多數仍未達到國際慣例標準{11}。全國總工會2010年的調查還顯示，75.2%的職工認為當前社會收入分配不公平，61%的職工認為普通勞動者收入偏低是最大的不公平{12}。而且，有些企業拒不執行當地政府規定的最低工資標準，故意壓低、克扣甚至拖欠勞動者的工資。此外，同工不同酬的現象也比較普遍。中國青少年研究中心主任郗英杰指出，2010年中國農民工的工資為普通城市員工的46%{13}。由于勞動者的勞動報酬權受到嚴重侵害，使得勞資矛盾不斷激化，勞資糾紛不斷增多，構成了社會不安定因素，直接威脅到經濟社會的穩定和發展。

（二）就業問題

提供充分、體面的就業機會，是實現勞動者體面勞動的最起碼的要求。但當前，我國在就業方面還存在著一些嚴重影響我國體面勞動實現的問題。

首先，我國勞動者面臨嚴峻的就業形勢。我國在“十二五”規劃期間，每年城鎮就業人口供給將達2500萬，但仍有1300萬人難以就業。包括高校畢業生、農民工和就業困難人員在內的三大群體的就業供求矛盾今后將更加突出{14}。據預測，“十二五”時期我國勞動年齡人口將達到歷史最高峰，為9.97億。 因勞動力供大于求的格局所造成的就業總量壓力之大可見一斑。而且，就業的結構性矛盾將進一步加劇，其現實表現是部分企業‘招工難與部分勞動者‘就業難問題并存，且有常態化趨勢，而隨著經濟結構戰略性調整的推進，就業結構性矛盾將會更加復雜，結構性失業問題也會進一步加劇。與此同時，復雜多變的世界經濟也使就業形勢增加了更多變數。

其次，我國還存在著較為嚴重的就業歧視，如性別歧視、年齡歧視、外貌歧視、身高歧視、健康歧視、戶籍歧視等等。2006年5月和10月，中國政法大學憲政研究所的調查結果表明，中國目前的就業歧視現象相當嚴重，85.5％的人認為當前就業領域存在歧視，其中認為“非常嚴重”和“比較嚴重”的占50.8％{15}。

（三）社會保護問題

為勞動者提供包括職業安全衛生和社會保障在內的有效的社會保護，是體面勞動的重要內容。但是，當前我國勞動者離體面勞動社會保護方面的要求還存在著很大差距。

首先，很多勞動者工作環境惡劣，勞動強度大，勞動時間長，導致我國安全事故和職業病頻發。生命權、健康權、安全權是勞動者最基本、最重要的權利。生命安全健康權利是實現體面勞動的最基本前提，沒有安全保障，職工的健康與生命就沒有保障，一切“體面”都無從談起。當前我國低技能勞動者大多從事的是臟、累、險、苦、有毒、有害的工作，生活條件差，勞動保護缺失，勞動強度大，危險性高，身心健康極其容易受到侵害，相應的保護與救濟措施也極不完備。而且，這些勞動者勞動時間普遍過長。國家統計局發布的《2009年農民工監測調查報告》顯示，以受雇形式從業的外出農民工平均每個月工作26天，每周工作58.4小時，住宿餐飲業農民工每周工作時間超60小時，其中，每周工作時間多于《勞動法》規定的44小時的占89.8%。這導致我國安全事故和職業病頻發，每年都有大量的人員死于安全事故。2010年安全事故死亡達79552人。此外，我國在煤炭、冶金、化工、建材、汽車制造、醫藥等行業還存在著不同程度的職業病危害，衛生部《2009年全國職業病報告情況》顯示，我國現有存在有毒有害作業場所的企業約1600萬家，其中在從事勞動過程中遭受不同程度職業病危害的勞動者高達2億人，而37.8%的職業病患者未獲賠償 。

其次，社會保障制度不完善。就政策保障而言，目前，我國已初步建立了包括養老、醫療、失業、工傷和生育保險在內的社會保障的總體框架，但是離完善的多層次的社會保障體系還有較大距離，存在著覆蓋面小、運作不夠規范等問題，且地區差距和城鄉差距較大，農村居民及外來務工人員的福利救助相對城市居民而言也較為落后。據國家統計局監測調查結果顯示，2010年，全國農民工總數達2.42億人，而參加養老、醫療、工傷、失業等各項保險的農民工人數分別僅占農民工總數的13.6%、18.9%、26.2%、8.2%。而且，職工維權的勞動仲裁也存在仲裁時間過長、“一裁終決”使用范圍太小等問題，這對于勞動者維權非常不利。

（四）社會對話問題

促進勞工、雇主組織和政府之間的社會對話是體面勞動的重要保證。這就要求充分發揮工會和政府的作用，以促使企業維護職工的合法權益，但我國工會和政府在這方面做得不夠。我國新《工會法》明確規定，代表和“維護職工合法權益是工會的基本職責”，但是，當前我國很多工會并沒有發揮出其應然職責和作用，這使得有些企業職工對企業的發展狀況、企業的生產經營現狀、企業的重大經濟決策等全然不知，沒有任何的民主管理權，在企業的發展運行中幾乎無權介入。工會組織在爭取勞動保護權益，督促企業安全生產中基本上不發揮作用{16}。有些地方政府出于增加稅收、提高就業率等地方利益的考慮，對侵害職工權益的企業處置也不積極，導致許多工人的誤解和不滿。

三、實現體面勞動的路徑選擇

針對上述不體面現象，我們應貫徹以人為本理念，通過政策引導、制度規范和法律制約等路徑，讓勞動者逐步實現體面勞動。

（一）理念支撐

實現體面勞動，其首要前提是要把以人為本的理念滲透到政府、企業和勞動者當中。

1． 政府：堅持人本原則

各級黨和政府必須始終堅持和貫徹以人為本的價值原則，牢固確立人民群眾在國家和社會事務中的主人翁地位，尊重人民群眾的意愿，緊緊依靠人民群眾，堅決維護人民群眾的利益，同一切侵害人民群眾利益的行為作斗爭，切實做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

為此在理念上，要確立使每一個勞動者都成為自由全面發展的人作為社會主義中國推進體面勞動的根本目的，以更好地體現社會主義本質、展現社會主義優越性；在實踐上，要把實現體面勞動作為考核各級政府和選人用人的重要指標。使各級政府政績的多少、每一名職工的貢獻大小與體面勞動緊密聯系在一起，形成一種推進實現體面勞動的內在動力；在輿論氛圍上，要大力宣傳有關體面勞動的思想，營造實現體面勞動的社會氛圍，使體面勞動成為全社會的價值追求和道德評判標準。

2． 企業：強調社會責任

以人為本的理念落實在企業層面，就是要強化企業的社會責任。企業是勞動的組織和管理單位，是實現體面勞動的基層單位。在社會主義市場經濟體制下，企業除了擔負著為資方創造利潤的經濟責任之外，還承擔著保障體面勞動等社會責任。企業經營者應當認識到，在勞動關系中全面尊重與保護勞動者的權益，是每一個企業的基本職責和應遵守的社會道德；推進體面勞動不僅有利于員工，也最終能促進企業自身的可持續發展。企業應自覺貫徹執行國家的各項方針政策，落實各項勞動法規，嚴格執行勞動基準，從而使勞動者實現體面勞動。

3． 勞動者：樹立主體觀念

對于勞動者來說，貫徹以人為本的理念就是要增強自己的歷史主體意識，要認識到自己是體面勞動的主體，樹立和強化自己的勞動保護權益意識，有效避免各種勞動傷害；要努力增長知識，提高技能，學會創新，通過提升自己的綜合素質增強競爭能力；要通過簽訂勞動合同等多種合法形式改善自己在勞動就業、勞動保護、勞動報酬和社會保障等方面的條件，并積極主動地與侵害其自身體面勞動權益的行為做斗爭。

（二）政策引導

嚴峻的就業形勢是當前影響我國體面勞動實現的突出問題，因此，我們要堅持把就業作為經濟社會發展的優先目標，實施積極的就業政策，保證就業數量持續增長、就業結構逐步優化和就業質量不斷提高，實現經濟、社會全面協調發展與就業的良性互動。

第一，要針對當前不同就業困難群體采取不同積極政策。主要是做好高校畢業生就業的政策安排和統籌做好農民工、就業困難人員和退役軍人等重點群體的就業工作。因地制宜，針對不同群體采取不同的政策和幫扶措施，尤其是要暢通勞動者在不同地區之間、不同主體之間、不同層級之間自由流動的職業通道。第二，大力推動創業促進就業工作。要進一步落實新的促進創業的稅收政策，充分利用現有資源，大力開展創業培訓，使每一個有創業愿望的創業者都能獲得培訓機會。第三，要大力扶持中小企業發展。目前，中小企業吸納了我國75%以上的城鎮就業人員。擴大就業，需要大力扶持中小企業發展。第四，要在優化產業結構和推動產業升級的同時繼續發展勞動密集型產業，對其實行更加積極的帶動就業政策。第五，要盡快建立統一、規范、靈活的人力資源市場，打破各類勞動者的身份界限，徹底消除流動障礙。

（三）制度規范

鄧小平明確指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”{17} 體面勞動的實現，離不開制度的規范和保障。

1． 堅持和完善基本經濟制度

一方面，要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，這有利于從根本上鏟除異化勞動產生的條件，實現體面勞動；另一方面，要毫不動搖地鼓勵、支持非公有制經濟發展，這符合我國實際，有利于擴大就業，但要采取積極措施對其發展加以引導，以限制資本的逐利本性，減少由全球性的“強資本弱勞動”的矛盾而導致的勞動者權益受損現象的產生。

2． 改革收入分配制度

第一，在初次分配中不斷提高勞動者報酬的比例，落實最低工資制，真正做到勞有所得，勞有應得；第二，在二次分配中提高低收入勞動者收入，擴大中等收入勞動者比重，逐步形成向中低收入勞動者群體傾斜的分配機制。第三，堅決扼制壟斷行業的壟斷性收入的過高過快增長的現象。

3． 完善社會保障制度

第一，要擴大社會保障覆蓋范圍，拓寬社保投資渠道，增加包括非正規就業勞動者在內的享受社會保障待遇的人數，逐步實現社會保障的城鄉“一體化”。第二，對就業困難人員或喪失勞動能力的人員給予特殊和適度的救濟和補償。第三，加強社會保險管理機構建設，推進社會保障管理和服務的社會化、信息化。

4． 改革戶籍制度

我國城鄉分割的戶籍制度導致的城鄉二元結構造成了農村與城市、農民與市民的種種不平等。因而，我們要順應工業化、現代化、信息化和城鎮化的規律，穩步推進戶籍制度改革，消除身份差別，實現勞動力自由流動，逐步讓有條件的城市農民工入戶、安家，享受基本的城市服務和社會保障，使農民工和其他職工同工同酬、同權，安居樂業。

（四）法律保障

法律是實現體面勞動的重要保障。為有效促進體面勞動的實現，必須加快法律體系建設，加大監察執法力度。

1． 加快法律體系建設

要在國際勞動立法的指引下，建立符合我國實際的體面勞動的法律體系。要繼續完善《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《工會法》、《社會保險法》和《工資法》等相關勞動法律，加快出臺《集體合同法》、《反就業歧視法》等配套法律，不斷彰顯和強化勞動者的擇業權、話語權、集體談判權、健康權、人格權、社保權、受教育權等權利，為實現體面勞動、發展和諧穩定的勞動關系提供系統的法律保障。

2． 加大監察執法力度

要在有法可依的基礎上，加大勞動執法監察的力度，逐步建立并完善權責分明、執法公正、運作高效的勞動監察體系，改變“重立法、輕執法”的現狀，依法嚴厲打擊各種侵害勞動者權益的行為，讓勞動者的權益從條文走進現實。

體面勞動既體現了勞動者改善勞動條件、勞動收入、勞動保障、生活質量的要求，又體現了勞動者彰顯人格尊嚴、共享發展成果的要求，還體現了勞動者自由發展、實現自我價值的要求。在構建社會主義和諧社會、共建和諧勞動關系的今天，應在全社會范圍內積極推行、并努力實現“體面勞動”。

注釋：

①⑤ 《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第277、85頁。

②③ 馬克思：《1844年經濟學哲學手稿》，人民出版社2000年版，第57、81頁。

④⑥ 《馬克思恩格斯全集》第46卷上，人民出版社1979年版，第520、108-109頁。

⑦ 《胡錦濤出席“2008經濟全球化與工會”國際論壇開幕式并致辭》，《人民日報》2008年1月8日。

⑧{12} 李靜睿：《勞動報酬占GDP比例22年連降20% 已影響社會穩定》，《新京報（北京）》2010年5月12日。

⑨{11} 《中國不同行業收入差距擴大至15倍 躍居世界首位》，《經濟參考報》2011年2月10日。

⑩ 《勞動報酬占GDP比重連年下滑 “漲工資”呼聲漸強》，《人民日報》2011年3月24日。

{13} 《委員：農民工工資為普通城市員工46% 存在同工不同酬》，《京華時報》2010年3月14日。

{14} 《我國“十二五”期間城鎮就業缺口每年將高達1300萬》，《中國青年報》2010年6月13日。

{15} 《調查顯示部分國家機關存在就業歧視現象》，《中國青年報》2007年5月28日。

{16} 喬慶梅：《我國安全生產監督管理問題探析》，《中國軟科學》2006年第6期。

{17} 《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第333頁。

作者簡介：喻包慶，男，1976年生，江西萬載人，法學博士，華東政法大學政治理論部講師，上海，201620。

（責任編輯胡靜）