從統計數據看湖南測繪事業發展

尹向紅

摘要：從湖南省測繪局2007-2010年測繪統計數據中，擷取了幾組有關經濟發展的數據，分析了測繪事業不斷發展的進程和成果。

關鍵詞：測繪統計數據；服務總值；行業資質單位；數字成果生產

改革開放30年來，伴隨著國家經濟社會的持續快速發展，湖南測繪事業取得了長足的發展，測繪服務能力明顯增強，測繪服務總量快速增長。現從2007-2010年相關測繪發展的數據進行分析，共同感受湖南測繪事業不斷發展的歷史進程和累累碩果。

1測繪服務總值不斷增加，勞動生產率持續快速提高

1.1 測繪服務總值

20世紀90年代末，數字化測繪技術體系迅速推進和普及。各單位通過加大科技投入，集中優勢力量開展科技攻關，實現了向數字化測繪技術體系的跨越，并同時改革測繪生產管理方式，優化生產隊伍結構，短短幾年，測繪服務總值顯著增長，勞動生產率快速提高。如圖1、表1所示，2009年服務總值比2008年增加17.6%，2010年比2009年增加10.9%。

1.2 測繪單位收入

隨著測繪事業的深入發展，測繪服務技術的不斷提升，測繪單位的收入不斷提高。2009年測繪單位總收入達18005萬元，比2008年（14496萬元）增長24.2%，2010年總收入為25225.27萬元，比2009年增長40%。如圖2。

2測繪資質單位數量、人員增幅情況分析

2007-2010年湖南省甲級測繪單位數量基本維持平穩。2008年乙級測繪單位為116家，比2007年增加了12家，測繪資質單位數量在2007—2008年增長較快，2008年-2010年增長較緩。2009年全省測繪行業從業人員12019人，比2008年（10796）增加了11.3%。其主要原因是：1、在國家測繪局2005年開展測繪資質復審換證工作中，后經過整改多數單位繼續申請資質，另外，國家開展的第二次土地調查、不斷增加的鐵路和公路建設、大力推進的新農村建設等基礎設施建設投資的增加，以及測繪市場發展的日益深入等原因，使2008年資質單位數增幅達2.3%。2、從2008年起，通過對各類測繪市場及其交易行為的監督、規范、控制、引導和協調，使測繪市場不平等競爭和不正當交易得到有效遏制，測繪項目部門保護和行政壟斷基本杜絕，重復測繪得到有效控制等，實現測繪市場動態監管，為測繪事業發展創造良好的市場環境。因此，2008年在測繪市場準入與退出等監管措施上的整頓和調整，使資質單位數量增幅較緩。見圖3。

3測繪數字成果生產飛速發展，廣泛應用社會各領域

隨著測繪成果應用效果的不斷提高、社會信息化水平的逐步深入、測繪信息化手段的不斷增強，測繪生產、成果提供和使用類型發生自然的變化和更替，數字成果應用越來越廣泛，數字成果的比例大幅提高。如圖4所示，2007-2010年是數字成果生產飛速發展的幾年，數字線劃地圖（DLG）2007年生產3581幅，2010年達到9109幅，每年比上年分別增加29.9%、56.5%、25.1%。航片（DOM）2007年生產1028幅，2010年達到5277幅，每年比上年分別增加54%、126%、49%。其中2009年比2008年增幅翻番。

經濟發展促進成果應用。全省“十一五”重點基礎設施建設、經濟發展速度等直接促進測繪成果的使用，測繪成果在國家和地方基礎設施建設中發揮重要作用。測繪成果使用主要集中在測繪、地礦、交通、水利、電力、軍事、建設、土地等與國家和我省基礎設施建設密切的部門，在政府決策、經濟建設規劃、資源調查、防災減災、交通運輸、能源供應、郵電通訊、國防建設、以及人民生活等方面發揮了重要的作用。如圖5所示。2010年向社會提供DEM數字成果1125MB、DLG14554MB、DOM4439MB， 比2009年分別增加51.6%、140%、195%。

從產業發展政策看，2006年，我國“十一五”規劃綱要明確提出了“加強測繪基礎設施建設，豐富和開發利用基礎地理信息資源，發展地理信息產業”；2009年7月，國家測繪局舉辦了全國地理信息產業峰會，旨在大力推動我國地理信息產業的大發展、大跨越；國務院副總理李克強到會參觀了地理信息應用成果及地圖展覽會，體現了黨中央、國務院對發展地理信息產業的高度重視，同時也展示了我國地理信息產業發展的蓬勃生機和美好前景。2011年10月數字湖南規劃（2011-2015年）》已經湖南省政府常務會議審議并獲原則性通過。作為該規劃的重要組成部分，《數字湖南地理空間框架建設工程“十二五”發展規劃》也已編制完成，標志著湖南地理空間框架建設將進一步提速。《規劃》明確，今后五年湖南將著重推進“數字湖南”重點工程建設，提出了建設湖南地理信息公共服務平臺、加快推進數字城市地理空間框架建設、進一步細化地理空間框架建設與維護的相關政策、大力推進地理省情監測、健全數字湖南地理空間框架組織運行體系、繁榮地理信息產業等目標。展望“十二五”，在上述各項利好的推動下，測繪進入了新的發展時期。