現代信息服務業發展研究

王軍

摘 要： 現代信息服務業是國民經濟的重要組成部分，其發展水平也是衡量社會經濟發達程度的重要標志。隨著經濟社會的發展，現代信息服務業在整個國民經濟中的地位和作用越來越重要。當前，我國的現代信息服務業在國民經濟中是一個薄弱環節，發展相對滯后。因此，應在分析我國現代信息服務業現狀及問題的基礎上，結合我國的實際情況，通過采取轉變現代信息服務業觀念、建立體制機制、優化產業結構、培養人才和加大資金投入等對策措施，促進現代信息服務業的發展。

關鍵詞： 現代信息服務業； 廣播電視業； 電信服務業

中圖分類號： F224.13文獻標識碼：A 文章編號： 1673-9973(2012)02-0112-03

Study on Promoting the Development of Modern Information Services Industry

WANGJun

（Xian University of Finance and Economics， Xian 710100， China）

Abstract： Modern information service industry is an important part of the national economy， and its development level represents a significant signal for social and economic development. As Chinese social and economy advances， which has been more and more important. At present， Chinas information service industry remains a weak link in the national economy since its development is lagging behind. Based on analyzing itsthe status and problems， combining with the actual situation of China， this paper puts forward the countermeasures. China needs to promote the development of modern information service industry through changes in concept， establish institutional mechanism， optimize industrial structure， talent incubation and further stronger investment， etc.

Key words： modern information services industry； the broadcast television industry； telecommunication service industry

現代信息服務業是國民經濟的重要組成部分，其發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志，信息服務業主要包括信息傳輸服務業、信息技術服務業以及數字內容等產業。20世紀90年代以來，世界現代信息服務業迅速發展，在整個國民經濟中的比重不斷提高，成為拉動經濟快速增長的重要引擎。隨著經濟社會的發展，現代信息服務業在整個國民經濟中的地位和作用越來越重要。加快現代信息服務業的發展，是我國“十二五”時期轉變經濟發展方式、優化產業結構、構建現代產業體系、提高產業競爭力的迫切需要，是提高對外開放水平、增強國際競爭力的必然選擇，也是我國現代化建設的全局戰略舉措。

一、現代信息服務業發展現狀

近年來，我國現代信息服務業獲得長足發展，在經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。

（一）電信服務業穩步增長

2009年累計完成電信業務總量25680.6億元，同比增長14.4%，實現電信營業收入8707.3億元，同比增長4.1%。2009年，全國電話用戶總數達到106107.2萬戶，凈增7964.8萬戶。移動電話用戶在電話用戶總數中所占的比重達到70.4%，與固定電話用戶的差距超過4億戶。移動電話普及率達到56.3部/百人，比上年底提高7.8部/百人。固定電話普及率達到23.6部/百人，比上年底下降2.2部/百人。已通電話的行政村比重僅比2007年上升0.2個百分點（參見表1）。據資料顯示，截至2011年7月，我國電話用戶數已達到12.2億戶。

（二）廣播電視業穩定發展

2009年廣播電視收入達到1853億元，比2008年增長17%。廣播電視綜合覆蓋能力繼續提高。全國廣播電視節目綜合人口覆蓋率為96.3%和97.2%，比2008年分別增長了0.35和0.28個百分點（參見圖1）。同時，廣播電視業數字化程度明顯提高。

（三）軟件產業持續快速發展

軟件產業是信息技術服務業的主要組成部分，在2009年金融危機沖擊下，仍保持了較高的增長速度。2010年，全國軟件產業實現業務收入1.3萬億元，同比增長31%，軟件業務收入增速逐步回升。2011年，軟件業持續快速增長，服務化趨勢加快[1]。

（四）互聯網服務業蓬勃發展

近年來，我國互聯網及應用保持持續快速發展，全國網民規模繼續擴大，互聯網普及率穩步上升，手機網民呈迅速增長態勢。2009年，全國網民規模達到3.84億人；寬帶網民規模達到3.46億人；手機網民規模達到2.33億人；互聯網普及率達到28.9%（參見圖2）。截至2011年6月底，我國網民總數達到4.85億，互聯網普及率達36.2%，其中手機網民達3.18億。[2]

（五）數字內容產業快速增長

2009年，數字內容整體規模達到2814.3億元，增長率為29.5%，顯示出了巨大的發展潛力。從數字內容產業幾個細分行業來看，網絡游戲業和搜索引擎業增長率超過30%，移動增值和網絡廣告業增速超過20%[3]。

二、現代信息服務業發展中存在的主要問題

（一）對現代信息服務業的認識不足

由于受傳統思想觀念的束縛，人們對現代信息服務業在促進經濟與社會協調發展方面的重要作用認識不足，重視工業輕視現代信息服務業的思想仍然存在，還沒有充分認識到加快發展現代信息服務業的重要意義，對現代信息服務業重視不夠，思想觀念有待轉變。

（二）總體發展水平仍然較低

與發達國家相比，目前我國現代信息服務業的發展水平還比較低，仍處于發展起步階段，總體規模小，實力弱，創新能力不足，國際競爭力不強。總體上看，當前，我國的現代信息服務業在國民經濟中是一個薄弱環節，發展相對滯后，其現有規模和水平還不能滿足經濟社會快速發展的需要。現代信息服務業發展的相對滯后，已成為制約我國現代社會經濟發展的瓶頸。

（三）內部產業結構不盡合理

在我國現代信息服務業內部結構中，仍是傳統信息服務業占據主體地位，傳統信息服務業較為發達，現代信息服務業發展較為緩慢。信息傳輸、計算機服務和軟件業等所占比重偏低。由于知識密集型現代信息服務業發展緩慢，致使現代信息服務業整體實力不強，產業內部結構急需優化。

（四）核心競爭力不強

現代信息服務業領域改革開放進程相對滯后，信息服務機構自主創新能力弱，缺乏核心競爭力；中小企業發展不充分，產業規模較小，產業集聚程度低；缺乏大型龍頭骨干企業，核心競爭力不強。做大做強仍是今后相當一個時期的主要任務。

（五）人才結構性矛盾突出

隨著經濟的快速發展和經濟結構的迅速轉換，對現代信息服務業的需求急劇增加，但現代信息服務業專業人才匱乏現象也隨之凸顯出來。人才結構性矛盾突出，缺乏高層次、復合型人才，尤其缺乏高端現代信息服務業人才，人才培養模式還不能滿足實際需求。人才問題已成為制約現代信息服務業發展的關鍵因素。

（六）管理體制和機制有待完善

目前，現代信息服務業的管理體制和機制存在著弊端，還沒有建立健全現代信息服務業管理體制和協調機制，缺乏有效的促進現代信息服務業發展的管理體制和運行機制，缺乏統籌規劃，體制障礙較突出。[4]

三、促進現代信息服務業的發展對策

（一）樹立現代信息服務業大行業觀念

現代信息服務業是我國未來經濟發展的新的增長點，發展現代信息服務業有助于優化產業結構，加快傳統產業向現代產業轉型，提高人民群眾生活水平，推動經濟轉型升級。要轉變觀念，重視現代信息服務業的發展。要從戰略高度上提升認識，樹立現代信息服務業大行業觀念，充分認識加快發展現代信息服務業的重要意義，把現代信息服務業放在重要的戰略位置，發揮現代信息服務業在我國現代化建設和構建社會主義和諧社會中的積極作用，實現現代信息服務業的快速發展。

（二）建立促進現代信息服務業發展的體制和機制

進一步深化體制機制改革，按照市場化、產業化、社會化的要求，著力解決制約現代信息服務業發展體制、機制性障礙。理順管理體制，完善運行機制，增強信息服務業的發展活力；建立保障健康運行的法律法規、標準、知識產權保護等，特別是建立自由進出的市場機制，積極發揮市場機制的作用，推動產業結構轉型升級，打破行業壟斷，引入競爭機制，放寬市場準入條件，加大政策支持力度；[5]鼓勵新技術、新業務和新產業形態的形成和發展，努力為現代信息服務業營造良好的發展環境。

（三）優化信息服務業產業結構

我國信息服務業產業結構的調整，要兼顧傳統信息服務業和現代信息服務業的雙向發展。（1）繼續充分發揮傳統信息服務業的優勢，加強傳統信息服務業的改造和升級。（2）是大力發展知識密集型、技術密集型的現代信息服務業，如信息傳輸服務業、數字內容服務業、信息技術服務業等。加強和優化現代信息服務業的區域布局，推進產業集聚載體建設，推動產業集群發展。

（四）加快人才的培養和引進

人才是促進現代信息服務業發展的關鍵。一方面，要加強信息服務業人才的培養，以高素質人才推動高水平發展。加快培養信息服務業所需的各類人才，特別是復合型、國際化人才的培養，以適應信息服務業競爭的要求。建立健全多層次的人才培養體系，充分發揮高等院校、職業院校、科研院所與有條件的信息服務企業的作用，鼓勵建立信息服務人才培養基地，培養更多的現代信息服務的從業人員。另一方面，要通過各種優惠政策吸引國外專業人才，加強信息服務的高端人才引進，重點引進現代信息服務業發展中的緊缺人才，努力營造良好的信息服務人才創業、工作的環境和條件，發揮信息服務業高級人才的積極作用。

（五）加大資金投入力度

現代信息服務業是一個資本密集型產業，所以需要大量的資金投入。（1）要深化投資體制改革，穩步增加政府對現代信息服務業投入，重點投向現代信息服務業發展急需的各類戰略性、基礎性、公益性領域。加快建立政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的信息服務業發展投融機制。（2）設立現代信息服務業發展專項資金，支持現代信息服務重點行業的發展。（3）加大財政及金融政策對現代信息服務業的支持支度，增加財政投入，加強金融支持，保障信息服務業發展所需資金。[6]

隨著經濟的發展，轉變經濟發展方式已刻不容緩。[7]現代信息服務業作為關聯性很高的產業，對帶動產業升級，促進產業結構優化方面起著積極的作用。大力發展現代信息服務業，是我國產業結構升級的方向，也是轉變經濟發展方式的重要途經。筆者對促進現代信息服務的發展問題進行了研究探討，旨在能夠為推動現代信息服務業大發展提供有益借鑒。

參考文獻：

[1]黃鑫.前7月電子信息產業總體保持增長態勢[N].經濟日報，2011-09-02（5）.

[2]張幸欣，楊玉華.互聯網對國民經濟和社會各領域影響日益突出[N].經濟日報，2011- 09-30（11）.

[3]國家信息中心，中國信息協會.中國信息年鑒[M].北京：中國信息年鑒期刊社，2010.

[4]周應萍.加快發展現代信息服務業的對策研究[J].科技管理研究，2010，（18）：52-55.

[5]馬曉河.推動服務業大發展[J].宏觀經濟管理，2011，（8）：12.

[6]陳秋玲，等.中國服務業研究[M].北京：經濟管理出版社，2009.

[7]徐偉.加快服務業發展問題研究[M].北京：社會科學文獻出版社，2011.

[責任編輯、校對：任山慶]