我國宏觀教育存在的問題及發展對策

孔養濤

［摘要］我國宏觀教育存在著一些值得注意的問題：教育形式多樣但流于形式；教育重理論輕實踐；教育缺乏可持續發展理念。對這些問題進行分析，提出解決對策，有利于為宏觀教育的發展，乃至為整個教育體系的完善提供更多新的思路。

［關鍵詞］宏觀教育；內涵；問題；發展對策

［中圖分類號］G41 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１２）０2 — ０131 — ０2

一、對宏觀教育的產生及內涵的認識

宏觀教育的理念，在國外已經有很長時間了，但在我國開始認識宏觀教育的時間并不長。真正完整而深入的認識宏觀教育應該從上世紀80年代開始。對于宏觀教育，我們可以分兩個角度來理解。首先，宏觀教育是以“宏觀”為基本，是普及、教育宏觀方面的理論知識（比如國民經濟、國家戰略規劃等）；其次，宏觀教育是以“教育”為基本，是從宏觀層面進行教育，比如教育方針政策規劃等。宏觀教育是一個完整的、多目標、多功能的有機和有序的社會大系統。一般來講，宏觀教育系統的組成包括學校教育系統、技術教育系統和社會文化系統三部分。其中，技術教育系統主要涵蓋了作為職業教育、崗位培訓、繼續教育的各種技術教育；社會文化系統涵蓋了家庭教育、各種文化藝術活動、民主教育、法制教育等〔1〕。

宏觀教育的產生絕非偶然，從上世紀開始，包括第二次世界大戰，后來又出現了冷戰，美蘇爭霸，亞洲的崛起等等各種復雜的社會變遷。各種背景交織一起，致使諸多教育思潮紛紛涌現，其勢洶涌澎湃，波瀾壯闊，猛烈沖擊著各國政府的教改對策。其中沖擊力最大，最為典型的包括以下八個方面：教育的科技取向思潮；教育的經濟取向思潮；終身教育思潮；教育個性化思潮；教育的社會價值取向思潮；教育的全球價值取向思潮；教育國際化思潮；教育信息化思潮〔2〕。綜合分析以上八個方面我們發現，宏觀教育的產生既是一種社會發展的必然結果，同時也是一個十分復雜的系統，所涉及的內容繁多，但宏觀教育所涉及的內容十分重要。尤其在我國這樣一個人口眾多，教育背景多元化發展，而且接受現代教育理念時間并不長的國家而言，宏觀教育的意義更是非同一般。因為在這樣一個一窮二白的國家中，經濟要發展，人民生活水平要提高，首先就要依靠教育，教育影響人才培養，人才又影響科技，科技影響經濟，這是一個連鎖反應。宏觀教育在其中起到了樞紐的作用。本文擬通過對我國現有的宏觀教育進行分析，探討存在的問題，提出解決對策，為宏觀教育的發展，乃至整個教育體系的完善提供更多新的思路。

二、我國宏觀教育存在問題分析

1.教育形式多樣但流于形式

在我國宏觀教育體系中，教育形式可以說是多種多樣，從正規的學校教育到繼續教育，從職業教育到業余培訓，還有一些電大、函授、自學考試等形式。面對種類繁多的教育形式，貌似在踐行著宏觀教育的宗旨，但其中真正能提高人們文化水平的卻還是以正規的學校教育居多。究其原因，還是我國的許多教育過于功利化，追求多、快、好、省的辦學思路。以函授教學為例，真正按時去學校上課的函授生能有多少？真正是靠自己考試考上函授的又有多少？總體看來，我國目前在宏觀教育理念時，仍然是過分的片面追求以文憑和學歷作為衡量人才的標準。沒有認識到教會學習者學習，形成學習能力是終生教育理念的核心和關鍵，往往給予學習許多功利色彩，忽視了人的個性發展，把教育拖入到應試教育的誤區〔3〕。而且，很多教育形式還停留在政績工程上。

2.教育重理論輕實踐

目前，各種教育形式都有屬于自己特定的教學內容。但經過觀察發現，很多不同教學形式學習的內容是大同小異的，基本上都是重理論輕實踐；重考試輕應用的現象比較嚴重。比如高考，目前我國的高考考試命題受教學大綱的局限，以“知識立意”為中心，輕能力培養，這就造成了學生死記硬背。雖然說目前我國高效招生規模出現了很大程度的擴大，但畢竟不同分數的學生還需要上不同層次的學校。分數高了才有更多的選擇權，分數低了只能上一些層次低的學校，二者很可能就會影響到未來個人的發展。所以高考的選拔功能還非常明顯，這就導致了考與學雙方存在著不可調和的矛盾。為了達到選拔的目的，高考試題年年向偏、難、深發展。而為了在高考這個“過橋”式的比賽中勝利，學生不得不花費大量精力放在研究高考考題上，非常具有針對性，考什么學什么，不考的一律不學〔4〕。另外，大規模的擴招，很多學校已經是“人滿為患”，尤其是一些社會科學類學科，很多學校一個專業一屆就招幾百人，一堂課老師要講給這幾百人聽，一堂課下來，后面的學生根本什么都沒聽見。更不要說實習實踐，哪有這么多機會讓每個學生去實踐，實踐也只是停留在學生培養計劃里而已。

3.教育缺乏可持續發展理念

從我國目前教育的舉辦來看，政府主導興辦教育占主要部分，社會資金以及社會資金參與興辦的教育比例很小，基本上教育和市場之間是脫離的。主要是因為我國長期以來實行的是計劃經濟體制，相應地也是靠計劃來調控教育與經濟的關系，無從談及市場機制的利用。直至90年代初，當我國從計劃經濟體制轉向市場經濟體制之后，這才遇到教育與市場的關系問題。公辦學校要想發展，就要想著法的從政府獲取資金，有了資金才有了發展的資本；民辦教育要想發展，就要從學費中獲得收入。基本上是公辦是公辦，民辦是民辦，很少有真正的多元化投資辦學模式，而恰恰正是這種辦學模式才最有生命力。因為辦學形式的問題，不能很好的依靠市場和社會發展，導致教育始終缺乏生機。

三、我國宏觀教育發展對策分析

1.深刻發掘各種教育形式內涵

宏觀教育是一種全民教育、終身教育、分散教育與集中教育相結合等各種形式的高度概括。踐行宏觀教育的理念，需要我們深刻的認識各種教育形式的內涵，這樣才能更好的利用各種教育形式來充實自我。以高等教育為例，高等教育分全日制和非全日制。全日制的教育形式是指學生在國家規定的修業年限內，全日在校學習的教育形式。采取全日制高等教育形式的學校稱為全日制高等學校。非全日制的教育形式是指學生在規定的修業年限內，部分時間在校學習，其他利用業余時間進行學習，或者全部利用業余時間進行學習的教育形式，包括各種實施高等教育的夜大、函授大學、電大等。每種不同的教育對應的都是不同的教育教學體系，各自在宏觀教育中所起到的作用也不同。因此我們需要深入的認識各種教育的本質，然后才能更好的去利用。

2.轉變和完善教育理念

當今社會，知識的消耗量成倍增長，如果作為一個個體的人僅僅依靠在學校學到的那些知識來應對當今社會所發生的一切，那將無法滿足當代經濟發展以及個人生活所需。因此，社會逐步產生了宏觀教育的理念，人們也逐漸形成了一種“活到老、學到老”，不斷奮發向上的生活姿態〔5〕。但實際上，我么目前真正能認識宏觀教育本質的還不多，而且，應試教育在我國有著過于深遠的影響，不管什么形式的教育，基本上都沒有擺脫應試教育的影響，尤其是學校教育。因此，我們要想真正的創建學習型社會，解放思想，就必須要徹底改變應試教育的主導格局，讓創新、實踐、理論聯系實踐的素質教育占據教育的主要潮流，讓先進的教育思想、全面的教育思想來武裝我們的頭腦。當然，這還是需要我們從各個階段的教學實踐開始抓起，引導教育工作者不斷的轉變教學思想、而政府則需要從宏觀層面上引導素質教育的推進，逐步將應試教育的影響降低到最小。

3.合理利用教育資源，樹立可持續發展理念

可持續發展理論有關未來社會新一代人才的構想，為學校確立教育的具體目標提供了依據,使學校可以圍繞具體的可持續發展教育目標協調和綜合不同教學形式的教學活動。在這個目標的指引下，我們需要依靠市場，用發展和可持續的眼光來看待教育的發展，給不同層面教育注入新的活力〔6〕。比如近年來興起的高等學校獨立學院就是我國宏觀教育深入發展的一項重要舉措。獨立學院是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校〔7〕。這種辦學形式，既動員和利用了社會資金，與市場接軌，又豐富了辦學形式，為學生社會實踐提供了更多的平臺，同時還為教育的可持續發展提供了新的參考方向。

伴隨著科技的飛速發展和現代化、信息化大潮的興起，各種教育思想也如雨后春筍，不斷破土而出，各種教育形態也紛紛登臺亮相，從而在世界教育舞臺上形成了一道道亮麗的風景線〔8〕。而針對我國來說，已經進入了第十二個五年規劃，這是我國發展的關鍵時期，也是社會主義建設的攻堅階段。國民素質的提高，整個社會形成學習的氛圍這需要進一步認識和理解宏觀教育的概念。而且，整個社會都要形成一種積極學習的氛圍，這需要國家正確的引導，拋棄一切功利化的思想，通過合適的市場運作，加上及時的政治思想宣傳，讓群眾逐步的認可宏觀教育的意義，自覺自愿的參與到宏觀教育的各個環節中去。當然宏觀教育是一個復雜的系統，認識存在的問題，提出發展的對策，踐行提出的思路都需要一個過程。需要我們隨著社會的發展不斷的認識、升華，最終才能真正使我國的教育體系、理念、形式、內容日趨完善。

〔參考文獻〕

〔1〕王藝莎.淺談宏觀教育〔J〕.成人教育，1999，（12）.

〔2〕王義高.當代宏觀教育思潮之考察〔J〕.北京師范大學學報：社會科學版，1996，（02）.

〔3〕李維喆.我國終身教育發展的理性思考〔J〕.繼續教育研究，2011，（09）.

〔4〕張敬賢.論“重理論、輕實踐”現象的根源〔J〕.中國電力教育，2011，（19）.

〔5〕杜愛華.宏觀教育與學習型社會建設的關系〔J〕.人民論壇，2010，（07）.

〔6〕黃文彬.論資源可持續利用的宏觀教育策略〔J〕. 繼續教育研究，2004，（06）.

〔7〕許青云.獨立學院發展現狀、問題與對策的若干思考〔J〕.學理論，2009，（26）.

〔8〕屈兵，李國斌.論成人教育與終身教育的關系〔J〕.成人教育，2011，（08）.

〔責任編輯：侯慶海〕