價高質次太極股份中標 鐵路新客票系統過程有蹊蹺

徐涵

12306,想說愛你,真的不容易!

據本刊記者了解,在鐵道部于9月15日完成的的系統升級中,12306購票網站新增了提交訂單排隊功能。鐵路部門相關人士表示,這樣做是為了減輕網站的瞬時壓力,防止系統癱瘓,而且該功能只在用戶訂購部分熱門線路時才會被激活。

不過在大多數購票者看來,鐵路部門的解釋毫無意義,無非是將火車站長長的購票隊伍搬到了網上,“購票難”的問題沒有從根本上得到解決。

自2012年春運開始,鐵道部推出12306訂票網站,力圖打造一個更高效便捷的售票渠道,以緩解客運高峰期旅客排隊購票難的現象。但是,面對高峰期每天數億次的訪問量,網上訂票系統很快便不堪重負,系統堵塞、登錄不上、無法購票等問題層出不窮,惹得民眾怨聲載道。為此,鐵道部于今年9月初表示,將啟動建設新一代鐵路客票發售和預訂系統,并于今年年底前完成一期工程任務。整個工程預計在2015年年底全部建成。

然而,盡管近期耗費巨資做了系統升級,鐵道部的售票網絡依然不穩定,這難免讓民眾感到不解和憤怒。同時,社會把矛盾的焦點轉向了12306網站技術升級的服務實施方——太極股份。

9月14日,太極股份發布公告稱,公司中標鐵道部新一代客票系統一期工程項目,中標金額1.99億元,眼下正在與采購人洽談經濟合同和項目實施方案。

聯想到12306上糟糕的購票體驗,1.99億元的中標金額立刻引起了公眾與媒體的廣泛質疑。但鐵道部信息技術中心相關負責人在當天對外表示:鐵路新一代客票系統建設,是依據國家有關規定并面向社會公開招標的,太極股份以1.99億元中標部分軟硬件設備和集成服務。在新一代客票系統一期工程中,已按計劃使用了部分招標采購的設備。

可據太極方面的說法,它雖然中標,但仍處于“洽談項目實施方案”的階段;鐵道部卻表示“使用了部分招標采購的設備”,兩者的說法顯然存在出入。

那么新一代鐵路客票系統究竟是否已經開始建設?

令人無奈的12306

長假臨近,為了盡早買到回家的車票,不少人早早便開始了緊張的網上“搶票大戰”。趁著雙休日,人在北京的小許(化名)剛過八點便守在電腦旁買票。

通過“余票查詢”功能,小許查到自己選乘的車次還有余票,于是立即點擊“購票/預約”按鈕進入用戶登錄界面。可是輸入了幾遍賬號和密碼,頁面卻一直提示“請稍后嘗試”,怎么也登錄不上,而且刷新頁面就出現“無法顯示網頁”的提示。如此折騰了半天,再查詢余票時,結果顯示為零。

又經過幾個小時的多次反復登錄,小許終于成功提交購票信息。但與以往訂單直接告知是否訂票成功不同,系統只給出一條提示:“該車次和席別已有超過1331人先于您提交訂票,是否繼續?”小許選擇了繼續,接著車票狀態欄顯示“您的訂單已提交,預計18分34秒處理完成”。由于排隊過程中無法選購其他車次的票,小許只能等待。等了大約20分鐘,系統提示訂單處理失敗,不得不重新提交。最后,小許折騰到下午也沒訂到票。

在假期前,像小許這樣無奈的購票者有成千上萬,12306的“不給力”頓時引來網上罵聲一片,甚至被網友們揶揄為“比釣魚島更難登陸”。至于升級后增加的排隊功能,有網友表示,這純粹是耽誤時間,反而不如沒升級時好用。

對此有媒體猜測,訂票網站系統升級后仍漏洞百出,鐵道部內部有暗箱操作的嫌疑。鐵道部隨即否認了這種猜測,并表示:“鐵道部10年前就在研究院設立課題組,研發電子訂票系統。鐵道部有信心能解決出現的問題。”

不過由于體制和政策等原因,火車票至今還不是真正意義上的市場化產品,12306既要承載火車票網上訂購的電商網站職能,又要成為鐵路客票管理的信息系統,但這樣一個龐雜的系統卻存在著諸多低級和不專業的問題。

要求匿名的某航空集團信息技術公司總經理向《IT時代周刊》指出,對比航空票務管理系統,12306在訂票流程和業務模型設計上都太不成熟,完全是之前線下票務管理流程的電子化,沒有利用信息化技術對流程進行優化。“比如車票放票,如果能將預訂期從現在的一周延長到一個月,將12306單一網站訂購分散到各路局多個網站訂購,甚至引入攜程等商業網站代理,12306的壓力就可以直接得到緩解。”這位總經理說。

資深行業信息化專家碧桂園集團助理總裁兼CIO梁德力也表示,12306忽視業務流程優化,直接將既有流程電子化的做法很不專業,這是十多年前信息化初級階段采取的方式。南京通一線信息技術有限公司信息技術首席顧問金劍則認為,12306初期的業務模型設計就存在問題,依靠后期打補丁的做法極不專業。

盡管鐵道部一直否認12306是一個商業網站,但作為一個面向公眾的交易平臺,它已無法擺脫電商網站的屬性,而這個平臺的“不專業”讓廣大購票者大跌眼鏡。

為此,不少民眾試圖通過其他途徑購買車票,今年3月,京東商城、攜程網、天貓等曾相繼通過與鐵友網或代售點合作的方式,開展火車票網購業務。其中京東商城以代購形式為旅客提供網上購票服務,其合作方鐵友網具有線下實體代售點運營執照。不過,這些服務很快被鐵道部運輸局叫停,截至目前,12306仍是鐵路客戶服務中心唯一的授權網站。

也許是遭到太多非議,本刊記者在近日親自登錄12306網站時,發現“強制排隊”功能已經悄悄取消,改為提示余票數量,當排隊人數小于余票數量時,訂單立即被處理,反之則立即被取消。相比之前情況已有一定的改善。

太極火速中標背后

由于鐵路客票系統糟糕的用戶體驗,當太極股份宣布以1.99億元中標鐵道部“新一代客票系統一期工程項目”時,網友紛紛對此表示質疑,認為其價高質次。

但事實上,1.99億元只是太極股份一家的中標金額。今年8月1日,“新一代客票系統一期工程項目招標中標候選人公示”發布,中標候選人是兩家上市公司,第一家為太極股份,第二家為同方股份。據同方股份相關人士表示,公司中標金額在1.3億元左右。兩家數據相加,12306網站招標的總價超過3億元。

耐人尋味的是,該工程的招標公告于7月10日才發布于“中國鐵路招標網”,根據我國頒布實施的《工程建設項目貨物招標投標辦法》,招標流程大致為“招標—投標—開標和評標—定標”,同時規定:招標人應當確定投標人編制投標文件所需的合理時間。依法必須進行招標的貨物,自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于20日。而從7月10日招標到8月1日中標候選人出爐,剛好20天。有業界人士據此判斷,在投標人提交投標文件截止之日,該項目就已經有了中標候選人。

據了解,太極股份成立于1987年,是一家擁有近800名員工,注冊資金7000多萬元,年營業額超過10億元人民幣的IT企業。另外,該公司的實際控制人是國資委,其全資子公司中國電子科技集團(CEC)持有43.82%太極股份的股權。正因為此,政府業務收入占據太極股份總營收的34.22%,為太極股份最主要的業務來源,其所貢獻的毛利率也居太極股份所有業務細分行業中最高,為21.29%,其主要客戶包括中國人民解放軍總參謀部作戰測繪裝備軍事代表室、華北計算機技術研究所、審計署計算機技術中心等。而占太極股份總營收18.56%的公共事業業務,毛利率卻僅為12.18%。

此外,太極股份與鐵道部也頗有淵源。本刊記者了解到,2010年,鐵道部在太極股份的客戶營收貢獻中排名第五,貢獻營收占比2.49%。而2011年,在中鐵信金快(北京)信息工程有限責任公司、中鐵信息工程集團有限公司成為太極股份的第二、三位采購供應商,占后者全年采購總額的2.54%、2.43%后,鐵道部信息技術中心也從2010年的第五大客戶,躍身成為了太極股份的頭號營收貢獻客戶。

對此,中國工程院院士、國家鐵道建設高級顧問王夢恕表示,太極股份與鐵道部的合作由來已久,因其對客票系統有一定的業務基礎,中標也就不足為奇了。但對于中標金額,王夢恕認為“這筆費用包括原有系統的維護,以及相關研究費用和新產品的開發費用,應該較為合理”。

針對新客票系統項目招標的質疑,鐵道部信息技術中心負責人則回應,“這一招標符合法定程序”。