王曉雅

中原經濟區戰略構想，是河南省謀劃“十二五”發展過程中提出來的，其思想發動則源于2010年年初的一次省委常委會。

剛到河南履職不久的省委書記盧展工在常委會上提出了很現實的問題：“什么是中原”、“什么是中原崛起”、“為什么要中原崛起”、“怎樣實現中原崛起”，要求以此開啟思路，引導、啟發社會各階層自我審視，謀求未來。

由此，中原經濟區戰略構想拉開帷幕，河南社會各界開始了一系列的系統研究。

從2010年3月下旬開始，歷時3個多月，河南省發改委組織專家，以河南發展為題集中研究，最終形成多個研究報告，為中原經濟區戰略規劃奠定了堅實基礎。

4月23日，河南省委統戰部組織河南省各民主黨派、工商聯、無黨派人士與社科專家在鄭州召開“構建中原經濟區、促進中原崛起研討會”，與會人士達成共識——提出構建中原經濟區的設想，以此來促進中原崛起、支撐中部崛起，呼應國家區域發展戰略。

6月8日至9日，河南省委統戰部舉辦“中原經濟區發展高層論壇”。為進一步深化研究，河南省委統戰部邀請各民主黨派中央、全國工商聯以及全國社科界專家學者齊聚開封，圍繞河南如何“構建中原經濟區、促進中原崛起”開展討論。

在這一系列討論中，大家達成了共識：改革開放以來，我國區域經濟發展迅速，在推動地區經濟社會發展、改善人民群眾生活、促進社會和諧穩定方面發揮著越來越重要的作用。國家已批準設立長三角、珠三角和環渤海等十幾個經濟區。而且河南周邊就有山東黃河三角洲經濟區、安徽皖江經濟帶、陜西關中—天水經濟區和湖北武漢環境友好型、資源節約型社會試驗區等。河南地處全國經濟格局中的戰略腹地，在實現沿海經濟帶向內陸縱深不斷拓展產業轉移由東到西梯度推進中具有重要地位和作用。尤其是經過多年發展，河南已成為全國經濟大省、新興工業大省和有影響的文化大省，走出了一條不以犧牲農業和糧食為代價、“三化協調發展”的路子。在“十一五”即將完成、“十二五”正在布局之際，河南如何定位、如何發展，不但是河南省委、省政府高度關注的重大課題，也是全省人民廣泛關切的重大問題。中原經濟區發展戰略，符合全國經濟戰略發展部署，有利于強化內陸經濟支撐，有利于完善全國區域經濟布局，有利于加速中原崛起、河南振興。

構建中原經濟區，不只是黨委和政府的事情，也是專家、學者和每一個中原兒女關注的大事，與此同時，中原經濟區戰略構想也開始得到高層的討論和認可。

9月5日，國務院發展研究中心、河南省委宣傳部在北京召開構建中原經濟區高層專家座談會。座談會對建設中原經濟區的基本構想、戰略定位、發展目標、主要任務等進行座談研討。來自國務院發展研究中心、國務院研究室、國家發改委、中國社科院、中央黨校、中國科學院、國家行政學院等單位的領導與專家60多人參加座談會，提出了寶貴的意見和建議。

9月18日，中國國際經濟交流中心、北京大學在北京聯合舉辦建設中原經濟區高層研討會。本次會議由被稱為中國第一“智庫”的中國國際經濟交流中心和最高學府北京大學聯合主辦。河南省委常委、省政府常務副省長李克等人應邀參加研討會。

9月19日，中國區域經濟學會在北京召開建設中原經濟區高層研討會。

三場研討會上，包括著名經濟學家吳敬璉、厲以寧、劉國光在內的眾多專家紛紛表態：支持中原經濟區上升為國家戰略、寫進“十二五”規劃。“建設中原經濟區對全國具有重要意義，是大智慧、大手筆、大文章。現在條件已經成熟，應上升為國家戰略。”著名經濟學家厲以寧在“建設中原經濟區高層研討會”上說。

10月7日，河南省委書記盧展工在京主持“河南省建設中原經濟區匯報座談會”。會上大家一致表示，完全贊成中原經濟區戰略構想，全力支持中原經濟區建設納入國家發展規劃、上升為國家戰略。11月16日，《人民日報》頭版頭題刊發文章《河南謀劃“中原崛起”》，詳解“中原經濟區”。11月18日，新華社電文稱：國家發改委大力支持中原經濟區深化開發開放。11月17日至19日，河南省委八屆十一次會議審議并原則通過《中原經濟區建設綱要（試行）》。11月26日，河南省十一屆人大常委會第十八次會議審議通過《河南省人民代表大會常務委員會關于促進中原經濟區建設的決定》，建設中原經濟區上升為全省人民的共同意志和具體行動。

2011年，河南舉全省之力，將中原經濟區戰略構想變為現實。

1月21日至23日，溫家寶在河南調研時說，河南是中國的縮影，也象征著祖國的發展，對中原經濟區建設、對河南發展寄予厚望。河南這塊古老的大地，一定能夠通過中原經濟區的帶動煥發青春。他還特別強調，中原經濟區的發展，必須堅持以科學發展觀為指導，以人為本，統籌兼顧，實現經濟與社會的協調發展，進一步推進改革開放，著力改善民生，爭取在今后十年我國發展的重要戰略機遇期，能使中原經濟區有個跨越式的發展和進步。

1月26日，河南省發改委召開新聞發布會通報，國務院已于近日頒布印發了《全國主體功能區規劃》，中原經濟區被正式納入。該區域的功能定位為：全國重要的高新技術產業、先進制造業和現代服務業基地，能源原材料基地、綜合交通樞紐和物流中心，區域性的科技創新中心，中部地區人口和經濟密集區，支撐全國經濟又好又快發展的新的經濟增長板塊。

雖然中原經濟區的發展規劃最終未能單獨出臺，但被正式納入《規劃》也算是區域政策上向前邁進了一大步。

3月5日上午開幕的十一屆全國人大四次會議上，《國家“十二五”規劃綱要（草案）》交由全國人大代表審議。建設中原經濟區，順利寫入國家十二五規劃。

6月13日起，由國家發改委副主任杜鷹帶隊、32個國家部委負責人組成的聯合調研組，在河南進行了為期一周的中原經濟區建設專題調研。

9月28日，《國務院關于支持河南省加快中原經濟區建設的指導意見》發布。文件10章46節，緊緊圍繞如何破解我國現代化進程中的促進“三化”協調發展的重大課題，明確了中原經濟區建設的指導思想、發展目標、戰略定位和重點任務。這標志著中原經濟區正式上升為國家戰略。

從2010年初開始謀劃，到2011年3月份進入國家“十二五”規劃草案文本，中原經濟區以獨一無二的“河南速度”，成功上升為國家戰略。眾多專家學者認為，“中原經濟區”的提出恰逢其時：“中原經濟區戰略的謀劃首先順應了國家戰略謀劃的著力點和落腳點，和中央的戰略意圖非常一致；中原經濟區戰略謀劃，提出了一個全新的發展路徑——新型工業化、新型城鎮化和新型農業現代化，三化協調發展，所以就比較快地進入到國家發展戰略層面。”

至此，中原經濟區成為以全國主體功能區規劃明確的重點開發區域為基礎、以中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區的經濟區域。中原經濟區地理位置重要，經濟總量大，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發展大局中具有重要戰略地位。其戰略定位為：國家重要的糧食生產和現代農業基地，全國工業化、城鎮化和農業現代化協調發展示范區，全國重要的經濟增長板塊，全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創新區。

近期的規劃編制表明，中原經濟區是指以河南省為主體，包含山東、山西、河北、安徽等省部分地區的綜合性經濟區。中原經濟區作為國家層面重點開發區域，位于全國“兩橫三縱”城市化戰略格局中陸橋通道橫軸和京廣通道縱軸的交會處，涵蓋河南全省、延及周邊地區的經濟區域，是沿海地區發展的重要支撐，是中部崛起的重要基地，是繼“長三角”、“珠三角”、“京津冀”、“成渝經濟區”四大經濟區之后，由豫魯皖冀晉等5省30市2縣組成的經濟區域，該區域定位為全國重要的高新技術產業、先進制造業和現代服務業基地，能源原材料基地、綜合交通樞紐和物流中心，區域性的科技創新中心，中部地區人口和經濟密集區，努力使之成為支撐全國經濟又好又快發展的新的經濟增長板塊。