后亞運時代廣州旅游業的發展與管理

高志洋

摘要： 2010年第十六屆廣州亞運會已經結束，亞運會期間廣州吸引了大量游客，其原因主要為亞運會的吸引和廣州城市面貌在亞運會籌備期間得到了根本轉變。廣州亞運會給人們留下了以亞運場館為代表的有形遺產及文化藝術等大量無形遺產，其中很多遺產可以轉化為旅游資源，吸引旅游者來粵旅游。但是亞運過后，后亞運時代來臨，廣州能否合理利用亞運會期間遺留下來的旅游遺產，擺脫大型事件過后旅游業發展的低谷，對于廣州旅游業的平衡發展至關重要。同時，相關部門加強對旅游業的管理也是必不可少。本文主要通過對亞運相關資料的搜索和對比研究，為后亞運時代廣州旅游業的發展和管理方面提供基于理論與現實分析的意見。

1.引言

1.1研究背景。

第十六屆廣州亞運會已完美落幕，海心沙島上的亞運圣火已經熄滅。16天風云際會，廣州向亞洲、向世界奉獻了一臺宣泄體育激情、彰顯亞洲和諧、展示發展成果、弘揚文明風尚、抒發人文情懷、傳揚嶺南文化的亞運盛會。然而社會各界對此次亞運會的效果及影響褒貶不一。一方面，廣州市旅游局長朱力表示［１］，亞運會期間廣州各景區和旅行社接待的游客人數比往年同期大幅上漲。11月12—27日期間，廣州城市旅游接待總人次達866萬，同比增長42.10%；過夜人次386.19萬，同比增長32.22%；接待海外旅游者85.45萬人次，同比增長83.80%；接待一日游游客480.62萬人次，同比增長51.46%。旅游業總收入70.47億元，同比增長50.13%。抽樣50家主要賓館酒店接待17.57萬人次，同比增長57.19%，其中海外旅游者9.61萬人次，同比增長156.27%。20家主要旅行社接待游客49.356萬人次，同比增長16.28%。長隆旅游度假區、白云山、陳家祠、南越王博物館、珠江夜游等27家主要景區（點）接待游客213.25萬人次，同比增長21.78%。北京路及上下九商業步行街共接待游客約1368.23萬人次。并將利用后亞運的契機，讓廣州美景享譽全國，走向去世界。另一方面，兩院院士鐘南山卻在廣州兩會期間對媒體踢爆：“廣州亞運欠了2100億元巨債”；同時網上也有議論說，在繼2008年北京奧運會和2010年上海世博會之后，國人已經見慣了這種“大場面”，2010年廣州亞運會就像是一塊“雞肋”。

1.2研究意義。

社會各界的討論無論多么的眾說紛紜，但無一例外還是希望看到后亞運時代，廣州的發展不會受到消極影響，同時后亞運時代廣州旅游業的發展是許多專家和學者關心的重中之重，因為廣州及其所在的珠江三角洲經濟發達、人口眾多，人們的旅游需求和出游能力相對較強，但由于自然和社會文化條件所限，旅游資源相對貧乏。如果能將亞運場館等遺產開發為旅游資源，讓人們有更多的機會觀看體育賽事，參與體育健身，了解亞運知識，從而滿足人們的旅游需求，豐富人們的旅游體驗，活躍旅游市場，促進廣州旅游業的全面發展，那么對廣州經濟的發展來說無疑是錦上添花。而隨著后亞運時代廣州旅游業的發展，相關部門對旅游業的管理也要隨之加強、完善，這樣才能保證后亞運時期旅游發展的穩定、有序。所以，對后亞運時代廣州旅游業的發展與管理進行研究，為后亞運時代廣州旅游業的發展和管理探尋方法，尋找出路對于廣州后亞運時代經濟的發展將會起到十分積極的作用。

2.對旅游業和旅游管理的認識

2.1旅游業。

2.1.1旅游業的定義。

由于旅游業的綜合性特點，很難給它一個確切的定義。目前國內比較傾向的一個定義為：旅游業是以旅游資源為憑借，以旅游者為主要對象，包括有償為旅游者提供服務以及為其旅行創造便利條件的所有行業和部門的綜合性產業。旅游業具有依賴性、綜合性、脆弱性、波動性、季節性、帶動性、涉外性、資金密集型和勞動密集型的特點，以及文化性和經濟性性質。

2.2旅游管理。

2.2.1行業管理。

旅游行業管理主要包括:旅游相關行政部門的管理；旅行社管理；旅游相關部門管理（如酒店管理）。

2.2.2公共管理。

旅游公共管理主要包括:旅游公共組織管理；旅游法規與政府管理;旅游資源管理與規劃；旅游目的地管理。

作為游客消費產品的旅游與游憩產品具有顯著的公共性，因此旅游公共組織、旅游公共管理成為影響旅游活動水平、影響旅游經濟發展、加強旅游危機管理的重要條件。

全國性和地方性的旅游立法是各級政府及政府主管部門進行旅游行業管理、協調多利益主體關系的重要法律保障，在制定旅游發展特別是經濟發展政策和研究旅游發展規劃的過程中，也需要在公共管理角度進行把握。

旅游資源和環境的外部性產生了資源管理、利用與保護的不同價值觀沖突，政策制定、規劃研究很大程度上是為了在諸多利益主體之間達成符合可持續發展目標的平衡。

旅游目的地營銷是一種公共利益最大化的手段，只有通過公共組織才能實現這個目標，因此，目的地營銷系統受到了重視，得到了較快發展。

3.研究內容和研究目的

3.1廣州亞運遺產分類。

3.1.1有形的廣州亞運遺產。

有形的廣州亞運遺產包括為舉辦亞運會而新建或改擴建的各類場館，亞運城、酒店賓館、交通通信等各類服務設施，為亞運會而設置的會徽、雕塑、吉祥物、獎牌獎杯等各種有形物［2］。

3.1.2無形的廣州亞運遺產。

無形的廣州亞運遺產主要包括亞運形象遺產、藝術遺產、制度遺產、意識遺產和知識遺產等幾個方面。

3.2廣州市旅游局目前的發展后亞運時代廣州旅游業的動向。

3.2.1廣州已正式啟動“360度嘆廣州”新廣州游系列活動。

按照國際大型體育盛會的普遍規律，隨著亞運會的結束，2011年廣州將迎來真正的旅游高峰，一些大型的旅游系列宣傳活動對于吸引境內境外游客，增加廣州市旅游經濟收入將會起到十分積極的作用。

3.2.2亞運會后，廣州將利用“亞運遺產”，拓展體育游項目。

例如將飛碟、射擊、騎馬、高爾夫等體育項目，包裝成參與性、體驗性強的體育主題游產品，為新廣州游增添新的亮點，與此同時廣州市旅游局還將考慮將亞運會開幕式中的嶺南文化元素融合進文化游線路。

3.2.3后亞運時代廣州市旅游局發展旅游業的宣傳計劃。

廣州市旅游局計劃邀請日韓、東南亞或歐洲旅行社及媒體來穗考察后亞運旅游線路，從而加強其對后亞運廣州的了解，激發他們宣傳廣州、組團來廣州的熱情和動力。

3.3研究目的。

3.3.1通過對廣州亞運會旅游遺產的研究初步確定有哪些亞運遺產可以為后亞運時代廣州市旅游業的發展提供有形的載體和無形的精神文化支持，從而為發展旅游業必備的旅游產品開發提供豐富的旅游資源儲備。

3.3.2通過對廣州市旅游局目前的在發展后亞運時代廣州旅游業的新動向、新政策、新措施進行研究、解讀，了解現行的旅游政策、旅游發展戰略是否有不足之處，從而為廣州后亞運時期旅游業的發展與管理提出新的意見和建議。

4.后亞運時代發展廣州旅游業的思路與對策

4.1完善后亞運時代旅游開發機制，開發亞運旅游資源。

主要從政府層面協調亞運場館周圍居民、場館所在地旅游主管部門等利益相關者得關系，推動亞運場館在后亞運時代的合理利用，并避免亞運場館之間的惡性競爭，加強融資和政府管理。

4.2制訂詳細的旅游業發展規劃。

組織專門的人員，通過吸取北京奧運會，上海世博會及以往歷屆亞運會開發旅游資源的成功經驗和失敗教訓，結合廣州的實際，及時做好后亞運時代廣州旅游業發展規劃，為廣州后亞運時代旅游業的發展提供科學合理的開發規劃，從而為后亞運時代廣州旅游業的發展提供健康有序的保障。

4.3加大資金投入。

一個產業的發展離不開資金的支持，一個地區旅游業的發展也需要充足的資金進行旅游市場營銷，歷屆亞運遺產旅游開發的，以及后亞運時代亞運主辦城市旅游業的發展所得的經驗和教訓證明，旅游營銷力度將直接影響到亞運遺產旅游開發水平，亞運會舉辦城市后亞運時代旅游業發展水平。在充足資金的保證下，通過旅游市場營銷，開展全方位展示廣州亞運新旅游產品，對于打造亞運品牌，強化和擴大后亞運時期旅游業的發展具有重要意義。

4.4積極承辦體育賽事與會展。

通過承辦體育賽事與會展，不斷吸引旅游者進入廣州市，從而使廣州市的旅游資源得到合理利用，同時發揮亞運期間已經建設完善的基礎設施的作用，減少亞運場館的運營成本。

4.5從本地市場、國內市場、國際市場三個層面展開全方位的旅游營銷。

針對本地市場，鼓勵市民節假日游憩活動，組織中小學生參觀游覽亞運場館、景區等；在國內方面，充分利用“高鐵旅游”、“辛亥革命100周年紀念”兩個熱點，“廣深珠”、“廣佛肇”旅游合作平臺，拓展國內旅游市場；國際方面，在亞運會參賽國家如日韓、東南亞和中東等地進行“后亞運旅游”及“360度嘆廣州”宣傳推廣，加深當地居民對廣州的印象并吸引其來廣州旅游。

5.后亞運時代加強旅游管理的思路與對策

5.1以政府領頭為主，聯合相關部門，在平等自愿的基礎上建立后亞運時代旅游業發展管理機構。

5.2制定相應的旅游法律規范，調節后亞運時代由于旅游業發展過程中所產生的矛盾和不和諧因素。

5.3合理保護旅游資源，適度開發，實現亞運旅游產品的可持續利用。

5.4保持亞運期間良好的空氣質量和市容環境，從而增強廣州旅游目的地吸引力。

6.結論與展望

顧拜旦認為，奧林匹克運動應該有更廣的社會和文化效益，2010年第十六屆廣州亞運會雖然在規模和影響等方面比不上奧運會，但是，廣州作為一場大型體育賽事的組織者、主辦方，其目的都不僅僅是舉辦一次成功的體育賽事，而是希望通過體育賽事為舉辦國、舉辦城市的文化、環境和體育結構打下有益的烙印。同時向參賽方、世界各國展示舉辦國、舉辦城市的風采、文化習俗等，并希望在國際上樹立一個良好的國際形象，增強境外旅游者的文化認同感，提高大型體育賽事主辦城市的旅游吸引力，從而發展當地旅游業和相關經濟，總結吸收旅游管理經驗，實現后亞運時代當地旅游業的合理發展與有序管理。

廣州作為一個體育強市，成功舉辦過六運會、九運會、全國少數民族傳統體育運動會，以及一些國際體育賽事，積累了豐富的體育賽事籌備和舉辦經驗。因此，我們有充足的理由相信2010年廣州亞運會過后，不僅不會出現日本和我國臺灣等國家和地區因大量資金流入非生產性部門而引起的泡沫經濟現象，而且能在亞運會帶來的豐富遺產的影響下實現后亞運時代廣州旅游業的合理發展和有序管理。

參考文獻：

［1］大洋網.用亞運遺產賣美景市旅游局局盛贊“新廣州好”［EB/OL］.2012［2012-12-14］.http://news.ifeng.com/gundong/detail_2010_12/14/3492887_0.shtml.

［2］馬譚.廣州亞運遺產資源對廣東發展的影響力研究.中山大學，2011.

［3］郭盛暉，劉雪姿，吳源.廣州亞運遺產及其旅游開發［J］.視野，2011.