車船稅面面觀

楊華 陳蕾

繼2007年底，《陜西省實施〈中華人民共和國車船稅暫行條例〉辦法》過去整整4年，車船稅新政策再一次出臺，走入我們的生活中。在新車船稅政策實施一個多月時間里，政策都有哪些方面的變化？老百姓可以享受什么優(yōu)惠新政策？有車一族如何繳納車船稅？其對車市影響到底有多大？帶著這一系列的問題，記者近日專程走訪了陜西省財政廳、省地稅局相關(guān)部門以及西安市多家汽車4S店。

最大的政策亮點：體現(xiàn)節(jié)能減排

近年來我國經(jīng)濟處于快速發(fā)展時期，城鎮(zhèn)居民收入提高很快，汽車逐步進入家庭，機動車保有量快速增長。據(jù)統(tǒng)計，我國全社會機動車保有量達到近2億輛。在生態(tài)環(huán)境日益脆弱的情況下，汽車生產(chǎn)與消費的快速增長，讓我們面臨著石油緊缺、交通擁堵、空氣污染等問題。因此，政府希望通過車船稅政策改革，對汽車消費起到一定的導向作用，引導人們購買小排量、低能耗的車輛；新通過的《車船稅法》明確規(guī)定，對節(jié)能、新能源等車船，可以減征或者免征車船稅，體現(xiàn)了政府從稅收職能作用方面對交通運輸、物流和新能源行業(yè)發(fā)展的扶持，亦借此來控制污染日趨嚴重的大氣環(huán)境。

在國家《車船稅法》中，將汽車詳細劃分為乘用車、商用車、掛車和其他車輛等，首次以乘用車按發(fā)動機汽缸容量（排氣量）計稅，七個不同檔次的排氣量分別相應(yīng)有不同檔次范圍的稅額標準，也就是說排量越大的車，繳納的車船稅就越多。

據(jù)省財政廳相關(guān)負責人介紹，依據(jù)國家《車船稅法》和《實施條例》的規(guī)定，我省財稅部門去年就車船稅政策、稅額標準及減免車船稅政策進行了廣泛的征求意見，同時結(jié)合我省經(jīng)濟發(fā)展水平并參考周邊省（區(qū)）的車船稅適用稅額，制定了《陜西省車船稅稅目稅額標準表》。對比陜西新、舊乘用車車船稅具體適用稅額標準，排氣量在1.6升（含）以下的，每年按300元征收，稅負適度做了下調(diào)，排氣量在1.6升以上至2.0升（含）的，每年繳納的車船稅仍然是480元，稅負未變；從排氣量2.0升以上開始，稅負適度做了上調(diào)。其中排氣量在2.0升以上至2.5升（含）的，每年要繳稅720元；排氣量在2.5升以上至3.0升（含）的，每年要繳稅1800元；排氣量在3.0升以上至4.0升（含）的，每年要繳稅3000元；排氣量在4.0升以上的，每年要繳稅4500元；而以往舊乘用車的車船稅最高稅額每年不過600元。新的車船稅同時對貨車的單位稅額也做了小幅度的下調(diào)，以充分體現(xiàn)政府對客運和物流行業(yè)的政策支持，降低物流成本。

正如一位私家車車主評論，新的車船稅真正體現(xiàn)了稅負公平合理的原則，否則幾百萬元的車和幾萬元的車，就比如6.2升的悍馬和1.0升的奇瑞QQ繳一樣的稅，那根本就沒有公平可言。誰排量大、排放多，誰就要付出更高的代價，為自己的碳排放買單。雖說買大排量車的“有錢人”可能不太計較，但車船稅不是一次性繳納，而是每年都要繳也是負擔呀，也許這樣有利于推動我國汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

最令人感慨的政策優(yōu)惠：農(nóng)村地區(qū)免征車船稅

新車船稅政策的出臺還讓大部分車主松了一口氣，因為占到陜西省乘用車總量的87%的2.0升（含）排氣量以下的車輛，每年繳納的車船稅仍然是480元不變或降低。

國家《車船稅法》還規(guī)定對下列車船免征車船稅：（1）捕撈、養(yǎng)殖漁船；（2）軍隊、武裝警察部隊專用的車船；（3）警用車船；（4）依照法律規(guī)定應(yīng)當予以免稅的外國駐華使領(lǐng)館、國際組織駐華代表機構(gòu)及其有關(guān)人員的車船。同時明確“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可以對公共交通車船，農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車定期減征或者免征車船稅。”

記者了解到，我省新辦法除保留對城市、農(nóng)村公共交通車船暫免征收車船稅外，還規(guī)定對農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車暫免征收車船稅。

省財政廳負責人是這樣解釋的：我們規(guī)定對公共交通車船以及農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車暫免征收車船稅。主要是考慮公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴重影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》（國辦發(fā)［2005］46號）精神以及《中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，我們對城市、農(nóng)村公共交通車船暫免征收車船稅，既體現(xiàn)政府對公共交通事業(yè)的支持，同時使稅收政策惠及農(nóng)村，更多地惠及普通民眾。對農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車暫免征收車船稅。可以讓農(nóng)民享受到取消農(nóng)業(yè)稅后政府又一次給予的稅收優(yōu)惠政策。

此外，陜西省還實施了以下兩項優(yōu)惠規(guī)定：一是對節(jié)約能源、使用新能源的車船依照國家規(guī)定免征或者減半征收車船稅；二是對受地震、洪澇等嚴重自然災(zāi)害影響納稅困難以及其它特殊原因確需減免稅的車船，報省政府批準后，可以減征或者免征車船稅，以幫助受災(zāi)企業(yè)盡快恢復重建。

車船的所有人（管理人）為納稅人

新車船稅標準從今年1月1日起實行已有一個多月。記者發(fā)現(xiàn)，因為新政按照排量劃分等級更加細致，讓一些車主在交稅過程中有點摸不著頭腦。對此，省地稅局負責人向記者介紹了相關(guān)政策。

《車船稅法》將現(xiàn)行不征稅、在單位內(nèi)部行駛或作業(yè)且依法不需在車船登記管理部門登記的車船也納入了征稅范圍，規(guī)定車船的所有人或者管理人為車船稅的納稅人，申報納稅期限確定為公歷年度的1月1日至12月31日，車船稅的納稅人應(yīng)當一次申報繳納全年的車船稅。車輛所有人或者管理人在申請辦理車輛相關(guān)登記、定期檢驗手續(xù)時，應(yīng)向公安機關(guān)交通管理部門提交依法納稅或者免稅證明。公安機關(guān)交通管理部門核查后予以辦理相關(guān)手續(xù)。納稅人自行申報繳納車船稅的，應(yīng)在車船登記地的主管地稅機關(guān)繳納稅；保險機構(gòu)代收代繳車船稅的，應(yīng)在保險機構(gòu)所在地繳納車船稅。已由保險機構(gòu)代收代繳車船稅的，納稅人不再向稅務(wù)機關(guān)申報繳納車船稅。

近日，西安一位擁有奔馳B200私家車的車主在委托保險公司代繳車船稅時很郁悶，原來他的車一直被認為是2.0排量的，但該車實際排量卻是2.034升，這樣這位私家車主就得按照“2.0升至2.5升（含）排氣量乘用車年適用稅額720元來繳納車船稅了，而不是2.0升（含）的稅額480元了。

“目前市面上銷售的絕大多數(shù)汽車，其實際排量與宣稱的排量都不一致，要知道車輛的實際排量，最快的方法就是查看行駛證上標注的排量。”省地稅局負責人說。

利好于小排量車市場的新政

來自地稅部門的統(tǒng)計，2011年我省共征收車船稅87531萬元，同比增收18210萬元，較上年同比增長26.27%。2012年車船數(shù)量按年自然增長8%測算，全省預(yù)計將達到4104773輛。

那么新出臺的車船稅政策是否會對消費者的購車選擇產(chǎn)生一定影響呢？理論上說此舉也被業(yè)內(nèi)視為又一利好于小排量車市場發(fā)展的新政。然而，在新車船稅實施整一個月時間里，其對車市影響到底有多大？通過記者走訪多家汽車4S店了解到，由于春節(jié)后我省汽車市場還處于一年中的回暖期，因此新車船稅的政策影響并不明顯。

在西安西部車城一家經(jīng)銷北京現(xiàn)代的4S店里，店長在談及新車船稅對車市的影響時告訴記者，雖然新車船稅對排氣量在2.0L及以下的排量較小的乘用車，稅額幅度適當降低或維持不變，但現(xiàn)在還沒有在小排量終端銷售市場體現(xiàn)出來，春節(jié)后的銷量僅為個位數(shù)。而在西安高新區(qū)的廣豐高新博弈店，銷售人員說目前不管是小排量還是大排量車，均與去年同期銷售額保持一致影響不大，倒是來店里看車的許多客戶，詢問車船稅繳納問題的人明顯多了起來。

納稅人在哪里繳納車船稅？

記者從稅務(wù)部門了解到，應(yīng)當是在車船登記部門登記的車船，納稅人自行申報繳納的，應(yīng)在車船登記地的主管地稅機關(guān)繳納車船稅；保險機構(gòu)代收代繳車船稅的，應(yīng)在保險機構(gòu)所在地繳納車船稅。已由保險機構(gòu)代收代繳車船稅的，納稅人不再向稅務(wù)機關(guān)申報繳納車船稅。依法不需要辦理登記的車船，應(yīng)在車船的所有人或者管理人所在地繳納車船稅。本省車輛車船稅的納稅人，已依法在其他省、自治區(qū)、直轄市繳納車船稅的，不再向本省車輛登記地的主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納車船稅。非本省車輛車船稅的納稅人，在本省購買機動車交通事故責任強制保險的，可以依照本省車輛適用稅額繳納車船稅。

新購置的車船納稅人應(yīng)當60日內(nèi)申報繳稅。《車船稅法》明確規(guī)定，車船稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為取得車船所有權(quán)或者管理權(quán)的當月，應(yīng)當以購買車船的發(fā)票或者其他證明文件所載日期的當月為準。

我省車船稅申報納稅期限是這樣規(guī)定的：由保險機構(gòu)代收代繳機動車車船稅的，納稅人應(yīng)當在購買機動車交強險的同時繳納車船稅；納稅人自行申報繳納車船稅的，應(yīng)當于當年12月31日之前，向車船登記地或者車船所有人、管理人所在地主管地方稅務(wù)機關(guān)一次性申報繳納車船稅；新購置的車船，納稅人應(yīng)當自購置之日起60日內(nèi)申報繳納或者經(jīng)由扣繳義務(wù)人代收代繳車船稅。

（作者單位：陜西日報社）