淺析發展農村經濟的主要途徑

李洪飛　王玲

在新形勢下，如何利用有限的土地資源，發展農村經濟，實現農業經營產業化，產業經營工業化、農民參與工人化的目標，是擺在各級黨委、政府面前的一項重要課題。就此問題，我結合本地的實際情況，提出如下觀點，僅供參考。

一、大力發展農村生產力，千方百計提高農業經濟收入

要針對制約農村生產力發展的突出問題，抓住關鍵環節，采取綜合措施，加強糧食綜合生產能力建設，加快農業科技進步，加強農村基礎設施建設，加快轉變農業增長方式。

1、要用現代工業的理念謀劃農業發展。用現代工業部門提供的物質技術條件裝備農業，全面實現農業生產機械化，徹底改變以人力為主的農業耕作方式。

2、要加快農業結構調整步伐，提高農村經濟組織化程度。優化糧食生產結構，糧食生產要以增收為目的，要以生產質量高、增加值多的農產品為主，要積極發展糧食產品的深加工，把粗放生產經營模式轉變為集約生產經營模式，提高糧食生產的綜合效益。

3、要優化農業產業結構，大力發展特色農業、畜牧業、林果業、水產業和蔬菜業等，優化農產品品質結構，提高農產品質量安全水平和市場競爭力。優化農業區域布局，為了避免地區之間產業過度雷同，實現規模經營，形成區域整體優勢。

二、大力發展農村經濟，必須在家庭承包基礎上集約化生產

1、必須盤活土地資源土地是農民賴以生存的物質基礎，是農業和農村經濟發展的載體。發展農業和農村經濟首先必須盤活土地資源。要在不改變家庭承包經營的前提下，實現土地資源，尤其是后備資源的有序流轉，最大限度地發揮資源開發效益。盤活土地資源，一是要穩定土地承包關系。 二是要建立合理的流轉機制。

2、必須實施規模經營市場農業、現代農業發展的客觀要求就是要實行產業化、規模化、集約化經營。在市場經濟環境下，一定程度上可以說規模就是市場，規模就是效益。只要通過一定途徑和方式組織千家萬戶統一發展某一項產業就可以形成區域性的規模發展。

三、大力發展農村經濟，必須探索減負新途徑

農民是農村經濟的主體，農民積極性的高低直接關系到農村穩定和經濟發展。而影響農民積極性的關鍵因素之一就是負擔的輕重。必須從實際情況出發，探索減負新途徑，走發展減負之路。盡快地將農村費改稅工作由點到面全面攤開，用稅、費的法制化、規范化杜絕亂收費行為給農民帶來的額外負擔，為切實增加農民收入創造良好的社會環境。在引導農戶大力調整產業結構，提高種植資產，增加農民收入的同時，要把發展鄉鎮企業作為重中之重。

四、按統籌城鄉思路，讓農民當家作主人

1、經濟上讓農民當家作主，尊重農民的市場主體地位。在中國這個特殊的國度里，農民最重要的是生存和發展。經濟利益高于一切。要讓農民在經濟上當家作主，各級鄉政府應不斷依據大多數人民的利益，調整和變革各項現實的制度。

2、在政治上賦予農民平等的政治民主權。首先要給農民知情權、發言權，建立與農民對話與協商的渠道和機制。這是政治文明建設的基本要求，也是農民的強烈呼聲。

3、要切實保障農民的選舉權和代表權，給農民政治參與權，讓農民與其他階層享受同等的各項政治權利，增加農民在各級人大的代表人數。要允許并幫助農民建立自己的組織體系，實現農民自主管理。

4、要建立和完善農村社會保障體系和運行機制，要充分考慮農村人口這個大頭和當前城鄉社會保障嚴重失衡的狀況，重點解決好農民養老和貧困人口最低生活保障問題。同時，必須建立社會救助保障體系和運行機制。

（作者單位：136300吉林省東豐縣農業技術推廣總站、吉林省東豐縣南屯基農業站）