江蘇國稅：智能查詢的“三位一體”

邢帆

江蘇省國家稅務局（簡稱“江蘇國稅”）是江蘇省主管國家稅收工作的行政機構，下轄1個副省級市局、13個地級市局、67個縣（市）局和475個基層分局，主要負責中央稅和中央地方共享稅的征收管理，包括增值稅、消費稅、金融保險營業稅、企業所得稅、車輛購置稅，同時還負責出口貨物退（免）稅的管理。截至2010年底，全省國稅系統共管理納稅戶157.71萬戶，其中企業83.67萬戶，一般納稅人47.36萬戶。在省內建立一個反應迅速、功能完善的稅收征管系統對發揮稅收的經濟調控和監督職能乃至促進整個江蘇經濟的發展都將起到舉足輕重的作用。

據了解，江蘇國稅在國家稅務系統內大膽創新、積極探索，采用政策自動化產品構建了稅收政策智能咨詢系統，在納稅咨詢方面為納稅人提供了一個準確權威、口徑統一、指向明確的省級知識平臺。該平臺幫助江蘇國稅提高了辦稅效率，降低了征納成本，加快了納稅服務信息化建設與國際水平接軌，推進了江蘇國稅事業科學發展、和諧發展和率先發展。

從數據說起

江蘇國稅每年負擔著全省幾百萬戶企業、個人的稅收處理工作，數據的分析處理能力和安全，完全代表了江蘇國稅的工作水平。作為國稅征管系統改革的延續，江蘇國稅在2003年完成了地市一級的數據集中，各市國稅局需處理的數據量較集中前增大數倍，在主機系統由NT升級至UNIX的同時，也選擇了更適應UNIX操作系統的數據庫平臺。江蘇國稅稅務征收管理系統在試點城市的測試表明該產品不僅能夠解決稅收征管過程中登記、申報、會統、發票等一系列業務問題，并且在進行整體性能調優后效果明顯，完全可以保證數據集中后業務系統正常運轉的要求。

據了解，江蘇國稅所采用的數據庫具有開放的、可擴展的體系結構，易于使用的事務處理系統，以及低廉的總擁有成本等產品優勢。所消耗的內存、外存儲器和CPU資源要比其它的關系數據庫管理系統低得多。通過提供一系列先進的、具有創新性的功能，大大地拓展了原版本的基礎，對于稅務征收管理系統聯機業務繁重的特點而言顯得尤為關鍵。

從行業特點來說，稅務征收管理工作靈活多變，因此征管系統在決策、計劃、管理等方面也需要適時地調整，要求系統具備不斷變化的能力。新的平臺系統提供了一種非常靈活的信息分發方式來適應需求的變化。它可以把數據復制到每一個本地處理節點。事件驅動的復制和可靠的存儲轉發機制可以保證遠程節點也存儲著同樣的信息，并且是非常接近實時的。這樣的形式完全能夠滿足稅務征收管理系統對數據實時消化、靈活處理的要求，使系統運行得更加穩定、安全、可靠。

江蘇國稅信息中心負責人表示：

“由于社會對稅務征收管理水平要求的提高，需要我們完善以信息化、專業化為主要特征的現代化稅收征管體系，并實現省、市、縣局三級征管信息的集中處理。高性能的數據庫管理系統解決了我們在系統升級過程中的后顧之憂，不僅滿足了UNIX環境的應用要求，而且新特性也為整個系統提供了一些更完善的功能，幫助我們建立起了功能齊全、信息共享、安全穩定的稅務管理信息化體系。”

向服務靠攏

隨著中國市場經濟的快速發展，不斷滿足日益增長的納稅人需求成為了國稅部門的重要職責。近年來，江蘇國稅堅持以納稅人需求為導向，以保障納稅人知情權為重點，致力于構建多層次多渠道的稅收政策宣傳解讀培訓體系，從而實現促進納稅人更便捷更清晰地了解稅收政策，提高納稅服務水平和辦稅效率，降低征納成本等目標。為此，江蘇國稅決定構建新的智能化稅收政策咨詢系統，以滿足目前及未來的戰略發展需求。

經過嚴格的產品選型和市場評估，江蘇國稅也成為國內和稅務系統內第一個引進該系統的單位。據悉，江蘇國稅稅收政策智能咨詢系統于2012年5月完成部署并成功上線，取得了良好的運行效益。基于政策自動化產品的稅收政策智能咨詢系統，目前可提供增值稅、消費稅、企業所得稅、出口退稅、非居民稅收、車購稅及征收管理等七大類110組熱點問題供納稅人在線查詢。納稅人可與該系統進行“對話”，系統根據納稅人的不同情況給出準確權威、口徑統一、指向明確的答案。

借助政策自動化產品，江蘇國稅可以對稅收政策進行更加輕松地管理，還可以根據納稅人的需求和政策的變化，不斷的充實和完善稅收政策智能咨詢系統的各項組織功能，提高了稅收咨詢確定性，并能滿足未來的發展需求。同時，江蘇國稅還能通過稅收政策智能咨詢系統幫助納稅人實現白助服務，提高納稅人的服務滿意度，降低征納成本。

基于政策自動化產品的稅收政策智能咨詢系統的成功上線運行，標志著江蘇國稅在滿足納稅人需求方面邁出了堅實的一步，逐步實現與國際水平接軌。同時，稅收政策智能咨詢系統也為構建咨詢熱線、網絡服務、辦稅服務廳“三位一體”專業咨詢格局奠定了堅實的基礎。

江蘇省國家稅務局相關負責人表示：稅收政策智能咨詢系統項目是今年總局全國性納稅服務重點項目之一。借鑒美國、英國、澳大利亞等西方國家的成功經驗，構建了與國際水平接軌的江蘇國稅稅收政策智能咨詢系統。新系統提高了納稅咨詢確定性，完善了供納稅人在線查詢的智能題庫，是江蘇國稅加速納稅咨詢智能化、積極為納稅人服務的又一重要舉措。

稅收政策智能咨詢系統是借鑒發達國家的經驗，運用自動化應用工具軟件開發的，是江蘇省國稅局在納稅咨詢智能化、提高確定性方面的一項探索。國家稅務總局納稅服務司司長張樹學表示，江蘇省國稅局開通的稅收政策智能咨詢系統必將在提高稅收咨詢確定性方面起到積極作用。

據了解，江蘇省國稅局12366呼叫中心目前已開通45個現場坐席，實現了全省除南京以外其他地市的所有12366呼叫業務的省級集中。納稅人可以通過電話、網絡、傳真和短信等渠道向呼叫中心提出服務需求，呼叫中心將24小時向納稅人提供自動語音服務，正常工作時間提供人工服務。