發達國家寬帶發展戰略分析及啟示

袁偉

寬帶作為承載各種信息化應用的重要載體，不僅是智慧城市戰略實施的基礎，更會對經濟發展，特別是對經濟轉型有特殊意義的信息服務業及戰略性新興產業形成強大的支撐作用與拉動效應。歐盟研究表明，寬帶化可為制造業和服務業分別提高5%和10%的勞動生產率，每年能增加10.7萬個就業崗位，對上下游產業就業的拉動是傳統產業的1.7倍。《寬帶：進步的平臺》報告中提到“在中國，寬帶普及率每增長10%，可為國內生產總值貢獻2.5%的增長”。可以說，在邁向信，息社會的大轉型時期，寬帶發展是信息時代的一個機遇，也是當前“調結構、促轉型”的重要抓手。

戰略特點分析

寬帶一直是發達國家信息化戰略重點，尤其是2008年經濟危機后，發達國家無一不把寬帶提升到國家戰略高度，迄今已有80多個國家啟動了國家寬帶計劃。各國新一輪的寬帶戰略以高速接入技術和普及服務為目標，政府支持力度更大，對國家的競爭力和經濟的影響力也更為突出。

首先，寬帶發展的核心目標上升到了“經濟社會發展”戰略高度。寬帶被眾多國家視為“拉動內需、創造就業、搶占國際競爭制高點”的重要手段。比如，韓國希望通過UBcN計劃為該國在5年內創造17.1萬億韓元的附加值和48.5萬億韓元的效益；美國寬帶計劃作為奧巴馬復興美國經濟的五大措施之一，成為大規模刺激美國“數字經濟”發展的重要推手。

第二，“光纖化、無線化、超寬帶”成為下一代網絡發展主流。基于光纖接入和無線寬帶技術，以實現“超高速、無所不在、有線與無線融合發展”的目標。……