我國少數民族語言廣播的歷史沿革、地位與作用

s【摘要】本文在論述少數民族語言廣播興起與發展的基礎上，深入探討其在突發事件、保留少數民族文化和語言文字、保護非物質文化遺產、維系民族感情和少數民族特征以及在保衛邊疆、維護國家統一、構建民族地區和諧社會等方面的特殊作用。

【關鍵詞】少數民族語言廣播；歷史沿革；特殊作用

少數民族廣播的歷史沿革

少數民族廣播，是指以少數民族語言為傳播載體或雖以漢語為載體傳播，但以特定的地區為傳播對象的廣播。少數民族廣播事業是我國少數民族新聞事業的重要組成部分。在我國，少數民族廣播的興起與發展是多民族國家基本國情的需要，也是貫徹民族區域自治政策的需要。在我國這樣一個多民族國家里，誰也離不開誰——漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，少數民族也離不開少數民族，“共同團結奮斗，共同繁榮發展”，是我國各族人民的理想和愿望。

中國的少數民族廣播事業在艱辛與努力中，從無到有、從小到大，在黨的關懷與扶持下逐步茁壯成長起來。它的興起、發展、繁榮，歷經少數民族新聞傳播史的崢嶸歲月（20世紀20年代-40年代末）、火紅年代（20世紀40年代末-70年代中葉）、滿園春色（20世紀70年代末-20世紀末）、和諧發展（21世紀以來）等幾個歷史時期。當前，已形成了多語種、多層次、多渠道、較為系統的傳播體系。如今，蒙古語、藏語、維吾爾語、哈薩克語、朝鮮語五種民族語言廣播覆蓋近一半國土面積，一些使用人口相對較少的少數民族語言，也開辦了自己的民族語言廣播，例如壯語、彝語、傣語、康巴語。

（一）少數民族語言廣播興起于崢嶸歲月后期

少數民族語言廣播最早始于1932年。這個時候國民黨中央廣播電臺先后增加蒙古語和藏語廣播。1934年，由國民黨中央廣播事業管理處和交通部共同在北平籌建河北廣播電臺，并于同年10月下旬試播，12月1日正式開播。這座電臺一開始就辦有蒙古語和藏語節目。1937年11月20日，南京國民政府遷都重慶，國民黨中央廣播電臺奉命隨遷。在重慶期間，中央廣播電臺先后用多種語言廣播，其中有蒙古語和藏語。國民政府和邊疆省份軍政當局辦廣播的目的是為了宣傳中國國民黨的主張，加強對少數民族的統治。少數民族廣播的出現，開辟了少數民族新聞傳播史的新紀元，對少數民族地區人們的生活和社會發展產生了巨大影響。朝鮮語廣播在關內主要集中在上海、武漢等地的廣播電臺。1939年9月下旬，上海廣播電臺增設朝鮮語廣播。上海、南京失守后，武漢成為中國的抗戰中心，許多朝鮮人抗日團體和抗日勇士也聚集在武漢。朝鮮民族戰線聯盟向中國國民外交協會國際宣傳部派遣了樸哲愛和鄭文珠，通過漢口廣播電臺用朝鮮語和日本語廣播。

具有現代進步意義的人民的少數民族語言廣播，始于吉林延吉新華廣播電臺和牡丹江廣播電臺，它們是最早由中國共產黨創建的少數民族語言廣播電臺。吉林延吉新華廣播電臺于1946年7月1日正式播音，是中國第一個使用朝鮮語廣播的電臺，也是中國廣播史上第一個使用少數民族語言播音的電臺，1949年5月改稱延吉人民廣播電臺。牡丹江廣播電臺創建于1947年8月15日，一年后改名為牡丹江新華廣播電臺，一開始就以朝鮮語廣播。據記載，張家口新華廣播電臺為落實黨的民族政策和宗教政策，舉辦《回民講座》、《蒙古節目》等。在《回民講座》中播講過《回回民族的來源》、《回回民族的名稱》、《什么是伊斯蘭教》等內容。1946年8月28日是回族“大爾代”節，電臺特邀請邊區回民聯合會主任馬玉槐講話，向廣大回族同跑祝賀節日。為蒙古族聽眾開播的蒙古語節目，播出過《中國共產黨與蒙古民族解放》、《受了七百多年壓迫的卓門今天已經完全變了樣子》等內容。1949年1月20日中共中央西北局在《關于西北新華廣播電臺的指示》中指出“各地委、工委與分區政治部，對西北新華廣播電臺，應負供給稿件與即時反映情況的責任”，并特別強調“甘肅工委、隴東地委、榆林工委、伊東工委等，應同時注意供給對回、蒙古、藏等少數民族廣播的稿件”[1]，并要求所有稿件應報道各地區的情況和針對其特點進行宣傳。

（二）少數民族語言廣播發展于火紅年代時期

周恩來總理曾經指出，我們“這個社會主義國家，不是哪一個民族專有，而是我們五十多個民族所共有，是中華人民共和國全體人民所共有”[2]。在我國，中央和地方的廣播電臺，均由國家經營。當前，國家級的廣播電臺有兩座，即中央人民廣播電臺和國際廣播電臺，它們都設有少數民族語言節目。

中央人民廣播電臺（簡稱中央電臺）創建于1949年12月5日，其前身是北平新華廣播電臺，新中國成立后，成為全國各族人民共有的國家廣播電臺。黨和政府關心各族人民的團結、發展與進步，1950年3月，中央人民政府新聞總署召開的新聞工作會議，決定在中央電臺開辦蒙古、藏、朝鮮語節目。隨后，1950年8月蒙古語廣播開播，1956年7月朝鮮語廣播開播，1956年12月維吾爾語廣播開播，1971年5月哈薩克語廣播開播。

1950年，中央人民廣播電臺的國際廣播編輯部成立。同年開辦對外廣播，呼號“北京廣播電臺”，標志著中華人民共和國國際臺的創立。這種情況一直持續到1978年5月1日“中華人民共和國國際廣播電臺”臺名的正式啟用。

中國國際廣播電臺（簡稱國際電臺）是中國唯一的國家級對外廣播電臺，“中國少數民族”欄目是其常年開設的重要欄目，從成立到1956年，以《共同綱領》、西藏和平解放、民族政策實施情況，以及其他國內要聞為宣傳報道重點，從1956年到1976年底，隨著全國各省、自治區和直轄市記者站的建立，開始有計劃地編發民族地區的稿件，有關民族問題的報道明顯增多。

新中國成立后，邊遠民族地區的少數民族語言廣播得到了迅速發展。嚴格地說，少數民族語言的廣播是由民族地區最先辦起來的，然后形成從中央到地方全國性的少數民族語言廣播網絡。民族自治地方的少數民族語言廣播（電臺）歷史悠久，節目內容從實際出發，因地制宜、針對性強、豐富多彩，具有濃郁的地方特色和民族特色。

1950年11月1日內蒙古烏蘭浩特人民廣播電臺建立并正式播音，它是新中國成立后創建的第一個省級少數民族語言廣播電臺。1954年3月6日改名為內蒙古人民廣播電臺。1979年6月25日組建蒙古語新聞部，全區以內蒙古電臺為中心，形成了包括自治區臺和市臺、旗縣臺（站）共同組建的廣播網，內蒙古廣播事業跨入了現代化的新里程。

新疆廣播事業創建于1949年12月21日，1951年始用新疆人民廣播電臺（簡稱新疆電臺）呼號，開始以漢語和維吾爾語播音。1955年增辦哈薩克語廣播。新疆維吾爾自治區成立后，改名為新疆維吾爾自治區人民廣播電臺。1958年增辦蒙古語廣播。新疆是多民族聚居地，維吾爾族是主體民族。新疆電臺自開播之日起就重視辦好維吾爾語廣播，增加維吾爾族編采譯等業務人員，維吾爾語和漢語節目等量播出。1953年維漢語分頻道播出，增辦新節目和增加播出時間。20世紀60年代中期以后，維吾爾語廣播以新聞為主體的自辦節目初步形成。

廣西于1949年12月底在南寧籌建廣西人民廣播電臺（簡稱廣西電臺），1950年5月1日開播。根據廣西是壯族聚居的多民族地區和地方方言流行地域的實際，在以普通話播音為主的前提下，用壯語、白話（粵語）、柳州話、桂林話播出或重播部分節目，還用俄語、英語、日語播出教學節目。壯語節目于1958年3月3日廣西壯族自治區成立時正式播出。

西藏廣播事業創立在1956年自治區籌委會成立之前，中共西藏工委宣傳部就開始籌建拉薩有線廣播站，大約在1957年或1958年，該站遷往原中共西藏工委統戰部（現自治區監察廳）院內，拉薩有線廣播站正式以藏語播音，標志著西藏人民廣播事業的發端。1958年，廣播站啟用無線廣播。1959年元旦始用“拉薩人民廣播電臺”呼號，以藏漢兩種語言進行播音。從1959年到1966年，西藏共建成基層廣播機構37個，其中地市級30個，縣級7個。1959年3月，在平叛和民主改革中使用“西藏人民廣播電臺”并確立了“以藏為主，漢藏并舉”的方針。

在多民族聚居的省份及下屬自治地方，如自治州、自治縣等廣播電臺也辦有少數民族語言節目。

1951年4月，吉林省延吉人民廣播電臺更名為延邊人民廣播電臺，標志著黨領導下的中國地方民族廣播事業的開始。

1951年4月1日，原西寧人民廣播電臺改名為青海人民廣播電臺（簡稱青海電臺），并于1952年7月22日正式播出藏語節目，成為全國第一家地方臺創辦的藏語節目。

云南人民廣播電臺（簡稱云南電臺）從1955年6月起先后舉辦德宏傣語廣播和西雙版納傣語廣播。1957年10月25日，增辦傈僳語廣播。20世紀70年代，先后增辦景頗語、拉祜語廣播。至此，云南電臺共辦有4個民族、5個語種的少數民族語言節目。

四川人民廣播電臺（簡稱四川電臺）于1952年10月1日正式播音。1954年和1955年分別接納西南、西康人民廣播電臺，全臺使用漢、彝、藏3種語言播音，該臺藏語廣播開辦于1955年。1980年開辦康巴方言節目。彝語廣播開辦于1979年10月1日，使用以圣扎方言為基礎、喜德語言為標準的彝語播音。1978年后，四川電臺的藏語廣播增辦了安多方言廣播。

黑龍江人民廣播電臺朝鮮語廣播于1963年2月20日正式播音，是全國唯一的省級電臺的朝鮮語節目。該臺朝鮮語廣播醞釀于1956年，1957年起草報告，1963年2月1日向省委遞交報告講明方針、任務與對象。正式播出后，在全省朝鮮族群眾中引起強烈反響，紛紛來電來信，說“內容很合適，形式也好，既生動又吸引人”。1976年12月，該臺朝鮮語言廣播提升為朝鮮語言廣播編輯部。

這一時期創建少數民族節目的省地縣級少數民族語言廣播電臺還有：

1957年貴州人民廣播電臺開辦了用苗語和布依語播音的節目，次年停播。1959年10月30日，甘肅省甘南人民廣播電臺試播，1960年元旦以藏、漢兩種語言正式播音。

（三）少數民族語言廣播繁榮在“滿園春色”時期

“滿園春色”時期是指20世紀70年代中葉到20世紀末這一歷史時期。把這一時期確定為繁榮時期是因為：

第一，1978年后，全國各條戰線“撥亂反正”，隨著經濟體制改革的深入和政治體制改革的興起，民族政策的再教育在全國展開，作為這一歷史的記錄者、參與者、實踐者和親歷者的中央與地方少數民族語言廣播也迎來了自己新的發展時期。民族政策再教育的一大成果就是中央電臺《民族大家庭》節目的誕生（1981年6月1日播出《民族專題》漢語節目，1983年1月1日正式推出《民族大家庭》節目）。民族語言部從1984年開始調整民族節目方針，民族語言廣播節目的語種從5種增加到8種，即增加壯語、彝語、傣語3種語言，漢語《民族大家庭》節目也相應地有所加強。1998年中央電臺黨組批準民族部升格為民族廣播中心。

第二，20世紀80年代實施“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”舉措，使我國少數民族語言廣播事業逐步發展繁榮起來。“據不完全統計，目前全國共有近200個廣播電臺、站辦有蒙古、藏、維吾爾、苗、彝、壯、布依、朝鮮、侗、瑤、白、哈尼、哈薩克、傣、傈僳、佤、拉祜、水、納西、景頗、柯爾克孜、羌、土、錫伯、鄂倫春等25種少數民族語言廣播，在當今世界首屈一指。”[3]71-72

內蒙古人民廣播電臺經過50多年的努力奮斗，已經發展成為全國發射功率大、覆蓋面廣的省級廣播電臺之一，并通過“亞洲二號”衛星傳送節目，信號源可覆蓋全國及周邊53個國家和地區。至2008年，全區共有廣播電臺62座，其中自治區級2座、盟市級12座、旗縣級48座；全區廣播節目總計67套，其中自治區級4套、盟市級5套、旗縣級48套；全區共有中、短波發射臺56座，發射功率1476千瓦；調頻發射臺92座，發射功率86.16千瓦，廣播電視節目人口綜合覆蓋率分別達到92.98%和91.44%。又據自治區廣播電視局2009年3月18日發布的統計數據，2008年全區廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到94.05%和92.72%。[4]6-7

內蒙古自治區內設有蒙古語節目的廣播電臺有：呼和浩特人民廣播電臺（1987年8月1日開辦蒙古語節目），赤峰人民廣播電臺（1972年恢復蒙漢語自辦節目），呼倫貝爾人民廣播電臺（1958年5月1日，蒙古、漢語節目用各自的頻道廣播），興安人民廣播電臺（1982年6月1日正式播音，蒙古、漢兩種語言播出），哲里木人民廣播電臺（1959年元旦創建，蒙古、漢語播音，現更名為通遼市人民廣播電臺），錫林郭勒人民廣播電臺（1981年10月1日恢復蒙古語自辦節目），烏蘭察布人民廣播電臺（1980年第三次恢復蒙、漢語自辦節目），鄂爾多斯人民廣播電臺（1984年9月1日蒙、漢兩種語言同時播音），巴彥淖爾人民廣播電臺（創辦之始自辦蒙、漢語兩套地方性節目），阿拉善人民廣播電臺（1987年蒙古語節目開播）等。[5]

粉碎“四人幫”之后，新疆電臺的新聞改革逐步深入，繼維吾爾、漢、哈薩克、蒙古語之后又增辦了柯爾克孜語廣播，新聞、教育、文藝、服務4大類節目經過調整，播音時間、次數、欄目設置和內容更加合理，步入全面發展的新時期。如今，維、漢、哈、蒙古、柯5種語言用20多個頻率廣播，每天播音達80多個小時，辦有新聞、專題、文藝、廣告信息等各類節目。1994年12月28日，該臺實現5種語言衛星傳輸，可有效覆蓋全疆、全國及亞太地區，其覆蓋面之廣，質量之高，傳播方式之先進，在全國省級廣播電臺中居第一。1995年8月，由國家投資350萬元，更新改造了5種語言的播控設備，實現了數字化播出。當前，新疆電臺已形成了擁有衛星、短波、中波、調頻四位一體的交叉覆蓋網，和世界上20多個國家和地區保持著聽眾聯系，是全國開辦語種最多、覆蓋面最廣的省級廣播電臺。

新疆地區自治州、縣級的少數民族語言廣播電臺至少有11座，1989年，全區建立調頻廣播臺的縣達到55個。播音的語種在全國各省（區）中也是最多的。

廣西電臺的壯語節目于1971年10月1日恢復播音，用壯語北部和南部兩種方言口頭翻譯播音。1982年，自治區黨委批準廣西電臺成立壯語部。1983年10月1日，正式用壯語文稿標準音播出，并用壯語文自采自編。1985年壯語節目進行改革，變綜合性壯語節目為“壯語新聞”、“壯鄉新風”、“壯語專題”、“壯語文廣播講座”等專題節目。1989年，壯語部改為民族部，借慶祝“百色起義、龍州起義”60周年之際，報道革命老區的巨大變化，謳歌鄧小平領導百色起義、龍州起義的豐功偉績。1994年10月1日，進行機構改革撤銷民族部，在新聞綜合臺設置的“鄉村風采”、“民族之光”等板塊節目中各開設5分鐘“壯語新聞”，直至1995年。2001年底，教育生活廣播每天兩次、每周7次、每次30分鐘用壯語廣播，其中壯語文知識、科技知識各15分鐘。

廣西的縣級廣播電臺中也有用少數民族語言播音的。1989年12月1日，武宣人民廣播電臺用武宣壯語播音。1990年10月23日，三江侗族自治縣成立廣播電臺，用侗語播音。廣西對外廣播電臺1984年12月使用越南語播音。

其他多民族聚居省屬下的自治州縣辦有少數民族語言電臺（節目）的：

1976年后，青海電臺的藏語節目重獲生機，在調研的基礎上，根據群眾意見，藏語廣播部對節目設置和內容進行了調整。1980年5月開始開辦《藏語文教學節目》，1984年又和省教育廳合辦《藏文文法講座》，為廣大牧民教育的普及和在牧區工作的漢族干部提高藏語水平搭建了一個平臺。從1985年12月開始實行編、采、譯合一，1986年12月用藏文直接發稿。1987年1月14日成立記者組，這是該臺藏語廣播誕生30多年來第一次有了自己的記者。“八五”期間，電臺的藏語節目在編排上增強了民族性、信息性、服務性、參與性和知識性。

青海省內辦有少數民族語言的市（州）縣臺有海西人民廣播電臺（用漢、蒙古、藏語播音），玉樹人民廣播電臺[1985年使用漢、藏（康巴方言）正式播音]，黃南藏族自治州廣播轉播臺（漢、藏語播音）等。

1979年云南電臺成立的民族部，下設西雙版納傣語組、德宏傣語組、傈僳語組、景頗語組、拉祜語組和漢語編輯組，后又增設民族文藝組。1987年，4個民族、5種民族語言廣播分別在該臺二套節目中用4個頻率分兩組播出。1988年4月設置了民族語言臺，固定頻率播出5個民族語言節目。1989年云南衛星廣播電視地面站建成，通過衛星傳送節目，供邊疆各地衛星地面站接收轉播，擴大了民族語言廣播的覆蓋面，提高了播出質量。

云南省、州、縣廣播電臺辦有民族語言廣播節目的有：西雙版納人民廣播電臺（1978年4月14日正式播音，使用傣語、哈尼語和漢語普通話三種語言播音，少數民族語言廣播時間約占50%），文山人民廣播電臺（1979年6月20日播音，使用漢語和苗語播音；1980年6月增加壯語和瑤語廣播，少數民族語言節目約占58%），德宏人民廣播電臺（1982年10月1日正式播音，自辦節目使用傣語、景頗語、載佤語和漢語播音，少數民族語言播音時間占60%左右），紅河人民廣播電臺（1983年7月1日建成開播，使用哈尼語、彝語和漢語播音，民族語播音時間占11.1%，1990年少數民族語言播音時間占24.5%），楚雄彝族自治州廣播電臺（1989年2月6日正式播音，用漢語播出，有《彝族新聞》節目）。“2000年云南省廣播事業建設全面推進，以‘村村通為重點，到年底，廣播覆蓋率達到86%，比上年增長了1.4個百分點。”[4]133

四川電臺民族廣播1994年10月1日試播，呼號為四川電臺“金橋之聲臺”，使用四川電臺原第二套節目頻率。節目語言包括藏語（康巴和安多兩種方言）、彝語和漢語3種。其建立標志著四川電臺民族廣播進入了一個新的發展階段，節目具有強烈的時代感和濃郁的地方民族特色。1995年10月1日“金橋之聲臺”試播一年后正式開播，并增加轉播中央電臺的《新聞和報紙摘要節目》。1995年11月16日“金橋之聲臺”與四川電臺一套節目一并通過“中新五號”衛星傳輸，以適應四川幅員遼闊、地形復雜的狀況。1996年7月，該臺中波廣播發射功率增加到10千瓦，明顯改善了對川西人口密集地區和中心城市的傳播效果和中心城市的覆蓋效果。省內辦有少數民族語言節目的地州級廣播電臺有阿壩人民廣播電臺（1993年創辦，使用藏語、漢語播音）、涼山人民廣播電臺（1992年創辦，使用漢語、彝語播音）。

此外，這個時期省、自治州、自治縣一級少數民族語言廣播電臺還有：1987年貴州全省開展“民族團結月”活動，貴州電臺與省民委聯合開辦《民族之聲》節目，用苗語播音，這是該臺成立30年來，首次采用民族語言廣播，共播出專稿50多篇，錄制《民族團結活動月》磁帶59盒；1995年1月，遼寧省阜新蒙古語廣播電臺正式播音，完全用蒙古語廣播，第一任臺長為馬文學；1988年，浙江省景寧畬族自治縣人民廣播電臺成立，用畬語廣播，而用畬語廣播是這一時期廣播事業的一大成就。

（四）和諧發展時期

進入新世紀，國家實施“西新工程”、“村村通工程”，為少數民族廣播事業提供了新的發展契機。“西新工程”即西藏、新疆等邊遠省區廣播電視覆蓋工程，它是國家廣電總局根據中央領導2000年“9·16指示”制定實施的。

西藏電臺乘“西新工程”之東風，硬件得到進一步完善。2002年5月1日，隨著“西新工程”設備的正式啟用，西藏電臺基本實現數字化播出。2000年10月1日，“西新工程”之一的拉薩調頻發射覆蓋工程正式運行，這不僅標志著拉薩調頻發射覆蓋的長足發展，而且在對外斗爭中取得了空中覆蓋的絕對優勢，徹底改變了空中廣播外強我弱的態勢。先進的節目譯制制作設備啟用，使譯制節目到2003年達到5400小時，是1999年的3倍。

據李謝莉在《20世紀90年代四川少數民族廣播電視事業發展狀況調查報告》中講，實施“西新工程”后，“四川省藏區廣播電視覆蓋率顯著提高：其中，甘孜州的廣播覆蓋由原來的77.26%提高到79.11%，上升了1.85個百分點；阿壩州的廣播覆蓋率由原來的62.77%提高到67.81%，上升了5.04個百分點。中波臺的建成和播出，不僅提高了中央和省臺廣播電視節目在藏區的覆蓋率，而且增強了廣播節目的接收質量。四川藏區農牧民群眾不僅能夠及時收聽到中央和省臺的廣播節目，而且藏區空中陣地‘敵強我弱局面也得到了明顯改善”[4]193。

在新媒體環境下，2010年12月，中央人民廣播電臺民族廣播網開通，融蒙古、藏、維、哈、朝、漢六種文字于一網，包括蒙古語廣播網、藏語廣播網、維吾爾語廣播網、哈薩克語廣播網、朝鮮語廣播網和民族廣播網（漢語網）。民族廣播網以“傳播中央聲音，傳承民族文化，擴大中央人民廣播電臺民族廣播宣傳影響力”為使命，以“為網友提供豐富的民族資訊，展示我國多彩的民族世界”為服務宗旨，自覺地服務于黨和國家工作大局，服務于全國各族人民，充分報道民族地區各行各業取得的巨大成就，反映民族地區的發展、進步，積極宣傳我國的民族政策、民族知識、民族法規，弘揚優秀的中華民族文化，為促進各民族間的團結、友誼和相互了解，維護民族地區和諧發展做出重大貢獻。其中，藏語廣播網首次實現衛藏、康巴、安多三種方言同頻播出，每天18個小時將安多方言藏語節目傳播到西藏、青海、四川、甘肅、云南的所有藏區……我們欣喜地看到，民族廣播正朝著以廣播為主、多媒體聯動發展的方向穩健前行。

少數民族廣播的地位及作用

“我國５５個少數民族中，除回、滿已通用漢語外，其他５３個少數民族都有自己的語言，大體上分屬漢藏、阿爾泰、南亞、南島和印歐５個譜系。因此，少數民族廣播電視的發展在我國有著特殊的重要地位和歷史作用。”[6]

提起廣播的作用，我們很自然地聯想到我國四川汶川大地震。2008年5月12日，汶川大地震發生后，中央電臺很快播發抗震救災消息。由于地震造成交通、電力、通信中斷，廣播成為災區群眾獲取外界信息的唯一通道，中央電臺充分發揮自身優勢，在地震發生當日晚7時起，運用《中國之聲》、《中華之聲》、《華夏之聲》等9套節目并機播出24小時不間斷特別節目《汶川緊急救援》，在第一時間架起了災區與外界的信息橋梁。由于廣播在抗震救災過程中的特殊作用和突出表現，胡錦濤總書記專門批示，為抗震救災前線17萬部隊官兵每人配發一臺收音機。抗震救災報道結束后，在中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于突發公共事件新聞報道應急辦法》中首次提出“應急廣播體系”，將應急廣播體系建設納入國家應急體系建設的總規劃當中。這一事例充分說明了廣播的重要地位和在突發事件中的重要作用。[7]

其一，在突發災難面前，少數民族語言廣播發揮了特殊作用。作為中國廣播事業重要組成部分的少數民族語言廣播，其傳播廣、易收聽、與新聞發生同步的獨特優勢表現得更加明顯。玉樹地震發生后，在玉樹首先聽到的是康巴方言的廣播，它及時準確地報道了抗震救災新聞，提供了切實有效的信息服務，傳達了黨中央、國務院和全國各族同胞對地震災區的關懷和援助。2010年年初，新疆、內蒙古等邊疆民族地區遭受了一場60年不遇的強降雪災害，少數民族廣播在對災情進行常規報道的同時，在蒙古、維吾爾、哈薩克三種語言節目中還推出特別報道，向災區群眾提供有關信息和知識服務，為他們克服困難、進行自救、增強信心、恢復生產生活等方面進行及時正確的引導。

其二，少數民族語言廣播是黨、政府及時傳播各項路線、方針、政策和信息的重要渠道，是黨和政府聯系少數民族同胞的紐帶和橋梁，同時也是少數民族群眾獲取信息和了解外界的重要窗口，具有特殊而重要的地位和作用。我國少數民族地區地域遼闊，交通不便，信息缺失，嚴重制約了民族地區經濟、政治、文化和社會生活的發展。現代化的傳播手段，打破時空界限，把黨和政府及當地黨委、政府的聲音準確及時地傳送給少數民族群眾。全國各地科學發展、持續發展的新思路、脫貧致富的好辦法以及新知識、新觀念的廣泛傳播，極大地鼓舞了少數民族地區少數民族同胞建設社會主義強國的熱情，全國各族人民“共同團結奮斗，共同繁榮發展”。因而，少數民族廣播在發揮引導輿論、弘揚正氣、凝聚民心重要作用的同時，還被賦予了政治、經濟、文化的三重職能，在經濟社會發展中起著無可替代的作用。

其三，少數民族語言廣播在保留歷史文化及語言文字、非物質文化遺產保護、文化傳承，以及在維系民族感情、保護民族基本特征上，有其不可小覷的重要作用。新中國成立前，由21個少數民族使用著24種文字（包括同用漢文的回、滿、畬等三個民族；有的民族如蒙古族、傣族、苗族、傈僳族、佤族等使用兩種以上的文字），新中國成立后，黨和政府尊重少數民族，幫助他們使用和發展本民族的語言文字。到目前為止，全國有27個少數民族使用著39種文字。①如前所述，目前，全國約有近200個廣播電臺（站），使用蒙古、藏、維吾爾、苗、彝、壯、布依、朝鮮、侗、瑤等25種少數民族語言播音，幾乎包括了有本民族語言的所有民族。少數民族廣播以少數民族語文每日每時傳承著悠久的中華民族文化。中國少數民族文化是一個龐大的、豐富的文化寶庫。“世界上持續了近一個世紀的‘西藏學”、‘敦煌學、‘吐魯番學的研究熱潮，說明我國少數民族歷史和文化具有很高的價值。對西藏、新疆、內蒙古的民族地區的宣傳以及對這些地區的情況介紹本身就充滿了這些學科的豐富內涵。”[3]26加之，廣播媒介受文化水平制約較小，廣大少數民族同胞可以明白無誤地聽懂，在傳承歷史文化、非物質文化遺產、維系民族感情等方面，更具優勢。

其四，少數民族語言廣播作為在少數民族地區構建社會主義和諧社會和推進小康社會建設中承擔著重要使命的主流媒體，在穩定邊疆、保持社會安定、民族團結和社會進步等方面發揮著不可替代的重要作用。少數民族大多聚集在邊遠的山區、牧區，荒漠草原，以及人煙稀少的貧困地區和邊疆地區，大雜居小聚居是其特點。另外，還有不少民族是跨國而居。新疆、西藏、云南、廣西等省區與十多個國家接壤，約有12747萬公里的陸地邊境線。把民族地區建設好，激發各民族的愛國主義熱情，全面落實黨的民族政策和民族區域自治政策，形成一條銅墻鐵壁，保衛祖先留下來的疆域不受外來勢力的侵犯和蠶食。當前，國外敵對勢力妄圖從挑撥民族關系入手，煽動“藏獨”、“疆獨”，實現其“西化”、“分化”中國的目的。少數民族語言廣播，在這種大背景大環境下，只有不斷增強民族團結、經濟發展和社會穩定的傳播力、公信力，才能在構建社會主義和諧社會和推進小康社會建設中再立新功！

注 釋：

①據國家民委民族問題五種叢書編輯委員會《中國少數民族》編寫組《中國少數民族》和關東升主編《中國民族文字與書法寶典》統計的數字。2005年3月1日《人民日報》刊載的《中國的民族區域自治》稱：“到2003年底，中國有22個少數民族使用28種本民族文字。”

參考文獻：

[1]《中共中央西北局關于西北新華廣播電臺的指示（摘要）》（1949年1月20日），載中央人民廣播電臺研究室北京廣播學院新聞系編.《解放區廣播歷史資料選編》[G].北京：中國廣播電視出版社，1985：323.//轉引自彭芳群博士論文《政治傳播視角下的解放區廣播研究》[D].

[2]關于我國民族政策的幾個問題[M].//周恩來統一戰線文選.北京：人民出版社，1984：363.

[3]張小平.民族宣傳散論[M].北京：中國藏學出版社，2005.

[4]白潤生主編.當代中國少數民族新聞事業調查報告[M].北京：中央民族大學出版社，2010.

[5]參見林青《中國少數民族廣播電視發展史》和《內蒙古自治區志·廣播電視志》相關內容。

[6]哈艷秋，龐亮.舉集體之力成奠基之功──評《中國少數民族廣播電視發展史[J].現代傳播，2001（4）.

[7]參見黃玉迎.社會主義市場經濟與廣播電視節目改革研究（博士學位論文）[D].

（作者為中央民族大學教授）

編校：施 宇