論提高輿論監督的質量

馮新章

輿論監督是黨和政府賦予新聞媒體的重要使命，也是新聞記者的光榮職責。然而在新聞實踐中，進行輿論監督不是一件容易的事，究其原因，“難”主要來自兩方面：一是有些單位和個人對輿論監督不是聞過則喜，而是聞過則怒、聞過則跳、聞過則鬧。領導開脫者有之，托人說情者有之，指責“失實”者有之，投訴告狀者有之，常弄得新聞單位不得不“打一巴掌揉一天”。二是由于輿論監督報道者的政治修養、理論水平、業務素質、報道技巧上的欠缺，在報道的選題和尺度的把握以及所報道事實上出現漏洞或差錯，輿論監督沒有起到應有的作用，甚至產生負面效果。

因此，如何發揮自身主觀能動性，不斷提高輿論監督的質量，是每個新聞記者應該認真思考、積極對待的問題。

圍繞中心，慎重選題

輿論監督的內容大多是社會熱點問題，而這些熱點，既是群眾議論的焦點，也是各級政府解決的難點，所以選好題特別重要。要選好題就要注意三個方面。

一是政策法規的制定、出臺或修訂，黨和政府各個時期的工作中心、工作重點。抓住中心可以從上到下營造一種濃厚的社會氛圍，可以清除某些阻力，有利于問題的解決。

二是巧妙對待社會輿論的冷熱問題。一般來說，對群眾要求迫切而領導又重視，能夠解決的問題，要抓住不放，及時監督；對群眾有要求而政府只能逐步解決的問題，要巧妙監督，適可而止。

狗是人類的朋友，但狗太多的時候，尤其是城市的狗太多的時候，就稱之為“患”了。平頂山的狗就特別多，尤其是到了春夏兩季，狗擾民、狗咬人的事件就接二連三發生，市民意見很大，紛紛打電話要求治理。2009年8月，平頂山市政府法制辦就擬出臺《平頂山市城市養犬管理辦法》征詢意見。抓住這個時機，平頂山電視臺立即推出《關注狗患》系列報道，引起了市民的熱議，使問題得以徹底曝光，也為《平頂山市城市養犬管理辦法》的正式出臺營造了氛圍，更為《管理辦法》更完善、更具操作性提出了建設性意見。

事實上，選好題就是講究時宜，使“上”、“下”完美地結合起來。只顧“上”而不顧“下”，容易脫離群眾，無法準確及時地反映輿情民意；只顧“下”而不顧“上”，容易使輿論監督工作無法顯現效果。只有把兩者有機結合起來，才能達到“幫忙而不添亂”的良好效果。

三是不要貪大求全，要口小面窄。對涉及的問題貪大求全，往往會顧此失彼，掛一漏萬。因此，我們要從“大處著眼，小處著手”，采取“大視角，小角度”的方法，從具體的事件入手，從一點突破，突破口越小越好，涉及面越窄越好，把握好有理、有據、有力的素材，“以線穿珠”，最終引申出大道理，從而達到以小見大、見微知著的社會效果。

深入采訪，內容真實

進行輿論監督比采訪一般新聞難得多，當事人要么不出面、要么不講實情，證明人或盡量回避或互相推諉，有人甚至設置陷阱讓記者上當。因此，記者進行輿論監督時要特別注意以下兩點。

一是要學會用辯證法觀察和認識問題，以求達到新聞的本質真實。真實常常隱藏在現象的背后。在采訪中，記者必須深入調查研究，多方聽取意見，充分掌握材料，除應把時間、地點、人物、事件等基本要素搞準確外，還要把背景、相互關系及所造成的影響等與批評有關的諸多因素弄個清清楚楚、明明白白。“不僅要做到所報道的單個事情的真實、準確，而且要注意和善于從總體上、本質上以及發展趨勢上去把握事件的真實性。”

二是要有“證據意識”。采訪實踐證實，批評報道發出后，一些當事人在強大的壓力下，會否認接受采訪時說過的某些話，從而給記者帶來壓力。因此，記者應當牢記，不管被采訪者的職業、社會地位如何，都應進行取證。如果沒有進行取證，就要做到不把沒有證據支持的內容報道出去。

從這個層面上說，記者獲取證據，目的不僅是為了將其直接報道，還是為了“留一手”。很多時候，證據是不公開的，但記者手里有沒有證據，效果大不相同。證據的威懾作用往往超過證據直接被報道的本身。你手里有證據，被批評者就不敢來找麻煩。

現在，一些年輕記者在采訪中忽視查找和保留證據，一是對證據的重要性認識不夠；二是為了圖省事，覺得多一事不如少一事；三是存在僥幸心理，以為不見得會有人來找麻煩。

依法監督，把握好度

從事輿論監督的新聞記者，不僅要有法制觀念，還要在實踐中努力學習法律知識，對所報道內容涉及領域的法律知識搞不懂時，要主動向權威部門請教，做到防患于未然。幾年前，我們報道葉縣有關部門上路亂收費、市區某電力部門多收費的事件，為使批評能有理有節，擊中要害，我們反復學習有關法律、政策，并向監察、糾風、審計、物價等部門進行法規、政策咨詢，力求批評報道所批評的每一件事都與法律、法規和政策相吻合，從而確保了批評報道的萬無一失。批評報道只有以事實為依據，以法律法規政策為準繩進行采寫，才能立于不敗之地。

有人說，輿論監督最重要的是把握好度，在許多問題上并不在于報還是不報，而在于怎么報。這個怎么報有很大的學問。

輿論監督不能以偏概全，把個人行為當作集體行為，把個別現象當作普遍現象，把局部問題當作整體問題，把偶然事件當作長期存在的問題；不能對一個地區、一個行業、一個部門甚至一個問題在一段時間內集中進行輿論監督，否則就會總體失真。比如，一段時期內，電視上出現過多搶劫、殺人、盜竊案件，就會給人留下這個地方治安狀況很差的印象；一段時間內，對某個縣批評過多，就會給觀眾造成這個縣一片黑暗，問題積重難返，前途黯淡無光的印象。要留給監督對象采取措施解決問題的時間和機會，不能一棍子打死；不能把已經曝光的問題再拿出來曝光，監督報道說話要留有余地，切記把話說得過滿、說得過頭。

與人為善，留有余地。批評報道的目的不是批評，而是為了解決問題。因此，新聞記者不要一直端著“架子”，居高臨下，要進行善意的批評，避免使用過激的言詞，注意褒貶結合，既讓他們感到輿論的壓力，又讓他們“有臺階下”，沒有抵觸情緒，這樣才有利于問題的解決。

尋求支持，聯合作戰

輿論監督要真正有所作為，必須在各級黨委和政府以及有關部門的支持下開展工作，這應當成為媒體的“自覺行動”。例如，我們曾經曝光公車私用、大吃大喝等現象，如果沒有平頂山市紀委、監察部門的配合，可以說很難進行。進行輿論監督時，新聞記者要主動加強與相關部門的溝通、協作，避免輿論監督陷入單兵作戰、孤掌難鳴的窘境。上下同心，各界合力，問題的解決就容易得多，新聞監督的目的也就容易達到。

利用多家媒體優勢，形成輿論合力，是開展行之有效的輿論監督的一種方法。幾年前，魯山縣發生了一起特大毀林案件，當時平頂山電視臺采訪的內容不僅在本臺播放，而且向河南電視臺、《大河報》傳稿，形成了較強的輿論壓力，有力地推動了問題的解決。實踐證明，遇到較為棘手、較難攻破的問題時，一家新聞單位就顯得勢單力薄，及時聯系數家新聞單位共同參與采訪，往往能在社會上引起強烈的反響，達到輿論監督的目的。

跟蹤監督，反饋結果

輿論監督發布后，要關注事件的發展過程。有些報道可能一時不會引起有關人員的重視，達不到監督的目的，記者要及時進行追蹤或連續報道，直到問題解決。

多數輿論監督一經報道，就會引起相關部門和相關人員的關注，很快他們就會規范或改變既定行為，改進工作。記者也要對這些變化及時進行宣傳，反饋輿論監督的結果。比如，去年，平頂山一學校附近汽車修理部的排氣筒正對學生宿舍，修理部的污水排到學校院內，給師生帶來了許多的不便。平頂山電視臺予以報道后，環保局稽查隊工作人員趕到現場查看情況，對該汽車修理部下發了整改通知書，要求其對院子里的水池污水排放和排氣筒進行改造，對后院墻體加高封閉，以免影響學校師生的生活和學習。隨后，汽車修理部進行了整改。這種追蹤報道既顯示了輿論監督的力量，也表現了有關部門的作為，又有利于他們今后與我們媒體的配合。

總之，新聞記者只有在不斷的探索中，采取有效的方法，提高報道藝術，才能充分行使輿論監督的權利，完成自己神圣的使命。

（作者單位：平頂山市廣播電視總臺）

編校：張紅玲