縣域發(fā)展長治范式探索

王寶香 閻世民

山西省長治市長治縣地處上黨盆地南界，素有炎帝故里、煤鄉(xiāng)鐵府、城隍之都之稱。2011年，長治縣73項(xiàng)工作受到省級(jí)以上表彰，25項(xiàng)工作受到國家級(jí)表彰，多項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)新高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列山西五強(qiáng)，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出飛速發(fā)展態(tài)勢。在驕人的成績面前，長治縣委、縣政府找不足、尋差距，勇突破、敢作為，不斷探索促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速全面發(fā)展之新路。

思想引領(lǐng)，園區(qū)承載，多業(yè)并舉加快發(fā)展

近兩年來，長治縣GDP增長近一倍，經(jīng)濟(jì)總量在高位呈現(xiàn)跳躍式增長態(tài)勢，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)翻番，民生福祉水平全國領(lǐng)先。究其原因，是長治縣委、縣政府始終把解放思想作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，不斷激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。縣委書記裴少飛、縣長李文兵親自帶隊(duì)，北上朔州塞外取經(jīng)，南下廣州前沿握手；進(jìn)駐南開高端講堂，深入濱海新區(qū)感受綜改試驗(yàn)；舉辦多場大型報(bào)告會(huì)，聆聽開放思潮。通過一系列活動(dòng)統(tǒng)一思想、開闊視野、升華理念，樹立山西拔頭籌、全國爭百強(qiáng)的目標(biāo)，致力大發(fā)展、快發(fā)展要?jiǎng)?wù)，五管齊下促發(fā)展。

著力加快園區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄新能量。堅(jiān)持多企業(yè)參與、集群推進(jìn)方略，著力園區(qū)建設(shè)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢；注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，同城發(fā)展邁出新步伐。“一軸兩區(qū)”城市大格局全面啟動(dòng)，“五縱十橫”城市框架初步搭建，城市服務(wù)范圍持續(xù)擴(kuò)張。城鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人口集聚功能顯著增強(qiáng)，全縣教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)的均等化促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；堅(jiān)持民生優(yōu)先，社會(huì)事業(yè)成效顯著。從解決群眾最關(guān)心最迫切的實(shí)際問題入手，把更多公共資源投向民生領(lǐng)域；大力推進(jìn)文化發(fā)展，文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)縣域文化大發(fā)展大繁榮，全縣文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢突破；全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，執(zhí)政能力實(shí)現(xiàn)新提升。“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)深入推進(jìn)，基層組織建設(shè)扎實(shí)有效，干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。

強(qiáng)推轉(zhuǎn)型，科學(xué)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體文明發(fā)展

長治縣把2012年作為“轉(zhuǎn)型跨越”的攻堅(jiān)之年、加速起飛的關(guān)鍵之年。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓歷史機(jī)遇，以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為抓手，堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，不斷解放思想，加大招商引資，突破發(fā)展瓶頸，持續(xù)提檔加速，加快推進(jìn)“四個(gè)發(fā)展”，為打造山西第一縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照“大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)、大園區(qū)承載”發(fā)展思路，圍繞高科技、高就業(yè)“兩高”方向，縣級(jí)重點(diǎn)抓好大項(xiàng)目、大企業(yè)，鄉(xiāng)村抓好中小企業(yè)和微型企業(yè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有兩個(gè)村有新企業(yè)，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為沖刺百強(qiáng)的有力支撐，成為農(nóng)民增收的主要平臺(tái)。要堅(jiān)持特事特辦、好事快辦原則，制訂出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策，為項(xiàng)目落地和新上企業(yè)開通“綠色通道”。本著好項(xiàng)目優(yōu)先扶、重點(diǎn)項(xiàng)目大力扶、見效有獎(jiǎng)、上市重獎(jiǎng)的方針，建立健全鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大、快速發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。不斷提高上市企業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量，形成既有頂天立地參天大樹，又有鋪天蓋地綠色叢林的階梯發(fā)展格局；按照合理布局、集約發(fā)展的原則，加快“四大園區(qū)”的全速發(fā)展，使黎都大地成為人流、物流、信息流、資本流的匯集之地，成為商貿(mào)繁榮、人氣旺盛的活力新區(qū)。

民生幸福是長治縣發(fā)展的根本目標(biāo)。在未來兩年內(nèi)，長治縣委、縣政府將圍繞廣大群眾的需求和期盼，大力實(shí)施民生幸福工程。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，大力推進(jìn)“四個(gè)全民”工程，加快文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，增進(jìn)民生福祉，努力打造人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的幸福之都。

責(zé)編/肖楠美編/石玉