縣域發展長治范式探索

王寶香 閻世民

山西省長治市長治縣地處上黨盆地南界，素有炎帝故里、煤鄉鐵府、城隍之都之稱。2011年，長治縣73項工作受到省級以上表彰，25項工作受到國家級表彰，多項指標再創新高，主要經濟指標名列山西五強，全縣社會經濟呈現出飛速發展態勢。在驕人的成績面前，長治縣委、縣政府找不足、尋差距，勇突破、敢作為，不斷探索促進縣域經濟快速全面發展之新路。

思想引領，園區承載，多業并舉加快發展

近兩年來，長治縣GDP增長近一倍，經濟總量在高位呈現跳躍式增長態勢，財政收入實現翻番，民生福祉水平全國領先。究其原因，是長治縣委、縣政府始終把解放思想作為推動發展的強大引擎，不斷激發縣域經濟發展的內生動力。縣委書記裴少飛、縣長李文兵親自帶隊，北上朔州塞外取經，南下廣州前沿握手；進駐南開高端講堂，深入濱海新區感受綜改試驗；舉辦多場大型報告會，聆聽開放思潮。通過一系列活動統一思想、開闊視野、升華理念，樹立山西拔頭籌、全國爭百強的目標，致力大發展、快發展要務，五管齊下促發展。

著力加快園區建設，轉型發展積蓄新能量。堅持多企業參與、集群推進方略，著力園區建設，全縣工業經濟呈現加速發展的強勁態勢；注重城鄉統籌，同城發展邁出新步伐。“一軸兩區”城市大格局全面啟動，“五縱十橫”城市框架初步搭建，城市服務范圍持續擴張。城鎮區建設穩步推進，人口集聚功能顯著增強，全縣教育、衛生、文化等公共服務的均等化促進了城鄉一體化，城鄉面貌煥然一新；堅持民生優先，社會事業成效顯著。從解決群眾最關心最迫切的實際問題入手，把更多公共資源投向民生領域；大力推進文化發展，文化建設實現新突破。堅持一手抓公益性文化事業，一手抓經營性文化產業，全力推進縣域文化大發展大繁榮，全縣文化建設實現強勢突破；全面加強黨的建設，執政能力實現新提升。“創先爭優”活動深入推進，基層組織建設扎實有效，干部隊伍建設全面加強。

強推轉型，科學統籌，城鄉一體文明發展

長治縣把2012年作為“轉型跨越”的攻堅之年、加速起飛的關鍵之年。堅持以科學發展觀為指導，搶抓歷史機遇，以工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化為抓手，堅持以煤為基、多元發展，不斷解放思想，加大招商引資，突破發展瓶頸，持續提檔加速，加快推進“四個發展”，為打造山西第一縣奠定堅實基礎。

按照“大企業引領、大項目帶動、大園區承載”發展思路，圍繞高科技、高就業“兩高”方向，縣級重點抓好大項目、大企業，鄉村抓好中小企業和微型企業，確保每個鄉鎮至少有兩個村有新企業，讓實體經濟成為沖刺百強的有力支撐，成為農民增收的主要平臺。要堅持特事特辦、好事快辦原則，制訂出臺更加優惠的政策，為項目落地和新上企業開通“綠色通道”。本著好項目優先扶、重點項目大力扶、見效有獎、上市重獎的方針，建立健全鼓勵企業發展壯大、快速發展的獎勵扶持政策。不斷提高上市企業的數量與質量，形成既有頂天立地參天大樹，又有鋪天蓋地綠色叢林的階梯發展格局；按照合理布局、集約發展的原則，加快“四大園區”的全速發展，使黎都大地成為人流、物流、信息流、資本流的匯集之地，成為商貿繁榮、人氣旺盛的活力新區。

民生幸福是長治縣發展的根本目標。在未來兩年內，長治縣委、縣政府將圍繞廣大群眾的需求和期盼，大力實施民生幸福工程。加強民主政治建設，大力推進“四個全民”工程，加快文化建設，加強社會管理創新，增進民生福祉，努力打造人民安居樂業、社會和諧穩定的幸福之都。

責編/肖楠美編/石玉