周邊外交：越自信 越從容

譚亞

周邊歷來是多事之地，熱點、難點問題密集。中國周邊外交迎難而上，克服難點、管控熱點，打造了許多可圈可點的亮點。

斗爭有理、有利、有節。數月前，菲律賓軍艦非法強行登臨在黃巖島正常作業的中國漁船。菲方蓄意擴大事態，企圖拉域外大國為其壯膽撐腰。面對挑釁，中國政府旗幟鮮明維護主權，斗爭有理、有利、有節。中國從不恃強凌弱，但絕不會容忍被人欺負；中國人民熱愛和平，但絕不要喪權失地的和平。在處理黃巖島事件中，中國周邊外交斗智斗勇，剛柔相濟，捍衛了國家主權和尊嚴，展現了中國外交的自信與成熟。

凝聚共識促發展。5月13日，第五次中日韓領導人會議在北京召開。三國簽署了投資保護協定，特別是宣布年內啟動三國自貿協定談判，引起國際上較大的關注。中日韓經濟總量約占世界20%、東亞90%，三國攜手加強合作，建立自貿區，不僅助推自身經濟發展，也將對亞太地區多邊經貿合作格局產生深遠影響。

外交為民保安全。湄公河是中南半島的黃金水道，卻長期受安全問題困擾，沿岸各國深受其害。5月10日，大毒梟糯康歸案，老撾警方將這個涉嫌制造湄公河“10·5”案件的首犯移交中國。這是去年12月中老緬泰湄公河聯合巡邏執法機制啟動以來，取得的又一個重大成果。

塑造南亞新格局。作為友好鄰邦，中國一直關注、支持阿富汗和平與發展，發揮著獨特作用。今年2月，中國主持了首次關于阿富汗問題的中國、阿富汗、巴基斯坦三方對話，開創了三國對話合作新模式。5月17日，中國與美國啟動聯合培訓阿富汗青年外交官項目，這是中美在亞太第三方合作的首個項目，是中國周邊外交的一次新嘗試，既促進了中美在阿富汗問題上的協調與合作，也有助于維護南亞和平與穩定。

勸和促談維穩定。去年12月以來，朝鮮半島發生兩大重要事態，牽動各方敏感神經。作為半島近鄰，我們及時發出維護半島穩定、堅決反對半島動亂的明確信息，同時抓住一切機會做有關各方工作，敦促各方保持冷靜克制，堅持對話接觸，防止局勢失控，為緩和半島局勢發揮了不可替代的作用,顯示了一個負責任大國的擔當。

這些成就充分證明了中國的周邊外交在進步，在發展，充分體現了睦鄰友好是周邊各國對華關系主流，加強對華合作是大勢所趨。中國與周邊國家高層交往之密、利益融合之深、相互協作之多、人文交流之親，達到了前所未有的水平。今年1至5月，我與亞洲國家外長以上高層互訪及交流近50起。

針對外界關于中國外交過于軟弱的說法，全國人大外事委員會主任李肇星曾表示，不能說動槍動炮才是硬，對話談判就是軟。簡單地用“軟”和“硬”來界定中國外交不理智。李肇星：什么叫軟硬，關鍵是要符合人民的利益，符合世界和平的利益。

“艱難困苦，玉汝于成”。任何事物的發展都不可能一帆風順。中國是世界上鄰國最多的大國，周邊環境也最復雜，與周邊國家存在一些問題也是正常的。領土、邊界、海洋劃界等歷史遺留問題以及熱點、難點問題，對于中國而言是“成長的煩惱”。

在應對周邊重大突發事件的挑戰上，中國要盡早確立危機管控戰略。未來10年，中國需要鼓勵朝韓兩國協作建立危機處理機制，防止任何一方對形勢作出誤判和過度的反應。從長遠來看，針對周邊國家可能出現的政局動蕩，中國要“對癥下藥”，比如說：針對“成熟民主國家”的政局突變，防止其沖擊與中國的雙邊關系；針對“轉型國家”的政局異動，防止其對華政策出現嚴重倒退；針對“問題國家”的政局“混沌”，則應該妥善維護中國的地緣戰略利益，有效防范海外利益重大風險。

中國的周邊外交將在克服各種羈絆和障礙中不斷開拓新局面，在不斷化“危”為“機”的實踐中，日益從容、自信、成熟。（作者系國際問題觀察員）