文化圈地運動

李銀

進入“電影城”和“主題公園”時代的海南，難免虛火上升。

崔永元炮轟長影海南囤地，變身地產(chǎn)開發(fā)商。長影則反駁說，長影的海南項目是文化項目，是以電影產(chǎn)業(yè)反哺電影創(chuàng)作。兩方各據(jù)一辭。雖然崔永元的指控并無具陳這個項目的實際規(guī)劃，是否有配套地產(chǎn)開發(fā)項目。但我們也確實困惑，占地7000畝的項目，不可能全都建成電影攝制基地和主題公同吧?

2004年，國家統(tǒng)計局在與中宣部及國務(wù)院有關(guān)部門共同研究的基礎(chǔ)上，制定了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)概念界定為：為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合。

從這個標準套，影視城確實算是為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動的集合。文化項目得落地，落地就需要規(guī)劃用地。

2006年，國土部曾與發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《限制用地項目目錄》及《禁止用地項目目錄》，目錄中提及，主題公園(影視城)、大型游樂設(shè)施、仿古城、賽車場等項目被列入限制用地項目，而且禁止占用耕地，也不得通過先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地。

可見，在管理者眼里，影視城或影視基地或影視公同，不過就是以影視為主題的公園。

主題公園和地的關(guān)系如何?投資方最了解的還是地的價值。雖然“經(jīng)營不善”，但中山影視城董事長、總經(jīng)理喻立建說，“我的土地1998年時才9萬元/畝，現(xiàn)在起碼四五十萬元/畝，光300畝土地都能賣一億多。”

主題公園開發(fā)商華僑城(000069.SZ)的2011年中報顯示，上半年旅游綜合收人比上年同期下降了44.2％，房地產(chǎn)收入?yún)s上升了50.41％，營業(yè)利潤中有68％是靠房地產(chǎn)貢獻。憑借這種建設(shè)主題公園低價拿地、發(fā)展“小公園、大地產(chǎn)”的盈利模式，華僑城讓人眼紅。

再看蕪湖“方特歡樂世界”，規(guī)劃時第一期公園總面積約2200畝，而實際上配套的房地產(chǎn)用地卻高達2300畝。

或日“旅游地產(chǎn)”，或日“文化地產(chǎn)”，重點都在“地產(chǎn)”而非前綴。在中國文化產(chǎn)業(yè)這層皮下，行“圈地運動”之實，可不是一日兩日的事兒。早在2010年，本山傳媒便在海南瓊海市博鰲鎮(zhèn)圈下800畝地用于建設(shè)影視基地。其中的400畝將用來建設(shè)影視城，剩余的400畝建賓館、酒店等配套設(shè)施。這些賓館、酒店有沒有產(chǎn)權(quán)，是否可以出售?有心人一查便知。

增值的項目，是利潤的主要貢獻者。基于此考慮，我們才看到這么多地方政府對高投資額的影城建造在土地方面給予投資者巨大優(yōu)惠。

2012年，號稱是海南省的項目建設(shè)年，僅海口市，規(guī)劃以及在建的“電影城”項目就多達三個，長影參與投資的“環(huán)球100”外，還有“海南電影公社文化產(chǎn)業(yè)園”和“海口觀瀾湖華誼馮小剛電影公社”。分別占地7000畝、4800畝和1400畝。

如今，海南儼然已經(jīng)進入“主題公園時代”，僅見報的就有：三亞海洋世界主題公園、陵水黎安主題公園、文昌航空航天主題公園、世影博覽主題公園……

這座海島，真的需要這么多主題公園嗎?全國2500多個各類主題公園，有70％處于虧損狀態(tài)，盈利的只有10％左右。政府對此就不擔(dān)心?

若寄希望于拿到土地后變味兒的保值增值，難免虛火上升。