電力工程全過程造價管理探究

高蘭

摘 要:總所周知我國是一個幅員遼闊各大國,人口眾多,隨著社會的不斷進步與發展,電力能源已成為我們生活中必不可少的能源,合理有效的利用它,是當今的熱門話題,優化電力工程設計,合理確定電力工程造價,有效控制電力工程造價,是目前我們主要面對的問題!

關鍵詞:電力工程造價管理

中圖分類號:TM7 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)06(b)-0200-01

1 電力工程全過程造價管理

1.1 電力工程造價管理

廣義的來講工程造價管理分為兩個部分:(1)是工程造價的確定;(2)是工程造價的控制。

電力工程造價的含義包括:立足投資者的角度,以電力工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用來衡量電力工程造價;以商品經濟和市場經濟為前提;用電力工程的總價格來表示電力工程造價。

全過程造價管理:是指覆蓋建設工程前期決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各個環節的管理。

1.2 電力工程造價管理的流程

一般來講,電力工的聲場過程是一個周期較長,消耗資源較大的生產消費過程,包括可行性研究在內的過程一般較長,而且要分段進行,逐次加深。

1.3 電力工程造價管理的特點

跟據上面所述,電力工程具有周期長、程序多消耗資源多等特點,其在工程造價上的表現為多主體性、階段性、動態性等特征。所以電力造假的管理和控制就要從工程造價管理的全面性、系統性、有效性三方面入手。

2 國內電力工程項目造價管理的概況

改革開放以來我國的電力工程建設已呈現出良好的發展態勢,但現實使用的政府指令性靜態計價模式已經不適應動態的市場變化要求。隨著社會的不斷發展進步,進一步加強電力工程建設改革已勢在必行。

當前,我國的電力工程項目采用的是靜態定額計價為主,以信息價作為動態調整的計價模式。隨著新科技的不斷進步,建材市場的品種的日益繁多,材料的定價要求與同類不同牌材料的價格有沖突,使定額的測算速度難以跟上。另一方面,信息價的來源是由信息員提供和市場調查兩種途徑,這兩者的信息來源不同,就容易造成一些地區信息價比市場價偏高。基于以上的種種原因,加之電力設施規劃征地困難、電力企業資深工程造價管理工作存在不同程度的缺陷,使電力工程造價不斷攀升。建設項目投資估算不準確,計算過程中出現紕漏,造成電力建設項目造價嚴重超支。其主要表現在概算超估算,預算超概算,結算超預算;施工圖預算超設計概算,竣工結算超施工圖預算,竣工結算超設計概算,它們都可以使工程項目投資失控。

3 電力工程全過程造價管理存在的問題

3.1 投資決策階段的問題

正確的決策是控制工程造價的前提,這一階段約占總投資額的百分之零點五到百分之三。相關數據顯示在20世紀90年代建成的250個大中型工程項目中,由于投資的決策失敗導致損失資金高達87億美金,占到了250項工程總投資費用的37%,由此可見,科學的確定工程造價的前提是正確的進行項目決策。正確的項目決策,可以保證投資的各項預期目標能夠實現,更好的確定和控制工程造價項目決策的內容是決定工程造價的基礎,在電力工程項目建設當中決策的正確與否對工程造價的影響達到了80%～90%。因此項目的投資決策階段的造價管理是控制整個工程項目中投資的基礎階段更是直接影響到其他各個建設階段投資控制是否合理。只有采取深度決策,合理確定投資估算,才能保證在合理的范圍內有效的控制其他階段的造價部突破前者,進而避免“三超”現象的發生。

3.2 設計階段的工程造價控制不嚴

設計階段是把技術與經濟有機結合的工程。要想有效的控制工程造價,就要要求施工圖設計嚴密、全面。目前我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟分析不夠,在設計中大多種重技術而輕經濟,以至于無法通過優化設計法案。其主要表現在于:

(1)在初步設計階段設計單位的調查工作不夠深入:大多的工程設計人員在初步設計調查階段不夠深入、馬虎了事,這使得計經人員不能獲得科學、準確的數據,導致設計概算不準確。

(2)工程技術與經濟沒有合理結合:在以往的實例中,在電力工程項目建設過程中常常出現工程設計與投資控制相分離,技術與經濟聯系不夠機密的現象。當前大多數的設計部門多是“中涉及、輕經濟”的觀點,這種情況常常導致該算不能準確反映工程的實際造價。

(3)工程設計與工程施工脫節,可操作性不強:一些從事電力工程項目的設計工作人員,大多對施工方面缺乏深入了解,施工經驗的不足,對新的生產工藝、工具、材料、技術的不了解,容易出現選用過時的材料和技術。在工程項目初步設計時,為圖省事,只簡單套用其他工程的設計方案,沒有做到具體問題具體分析。

3.3 施工階段是工程造價控制的重要環節

施工階段是工程項目的實施階段,它把建設過程中的人力、物力、財力消耗有機的結合并實施到現實的項目中去,其中的問題主要表現在:

(1)不遵循基礎施工程序

許多單位為了工程的早日完工,往往不遵循基礎施工程序,工程一般是一邊設計,一邊施工。一邊修改,從而導致施工圖預算超出設計概算。

(2)建設監理部到位

建設監理是接受業主委托的專職監理單位對建設工程項目進行控制投資,進度和保證質量為核心的監督與管理的一種方式。現有的監理機構的從業人員一般是監理工程師和從事施工技術的管理人員擔任,它們主要對施工階段的質量安全加以監督,但在對合同管理及信息管理,在很大長度上均不到位,甚至脫節。

4 加強電力工程全過程造價管理的對策

(1)重視投資決策選用科學合理的投資決策。對建設項目進行的投資決策的工程造價研究與論證,作出相對準確的工程造價,并進行控制。

(2)設計部門要提高對圖紙設計的質量與深度,建立完善的圖紙會審制度,避免因圖紙原因引發的錯、漏、缺等現象,為進一步推行工程量清單計價方法招投標打好基礎。

(3)對招投標的有效控制是十分重要的,應該做到設計、施工、建立全面開展招標活動,把技術與經濟有效的結合起來,引進競爭機制,從多個方面權衡力求以最少的投入換來最大的經濟效益。全過程造價管理不是壓低工程造價,而是在約定的工程造價增加因素的基礎上合理將控制工程的質量、造價等多方面因素。

5 結語

工程造價管理是由規劃、可行性研究、設計管理、工程實際及結算、竣工決算等環節組成,涉及發展、基建、財務等多個部門以及設計施工監理等多個單位。電力工程造價管理工作在電力工程中占有很重要的位置,各單位應該提高對工程造價工作的認識,采取有效的措施強化工程建設的全過程管理,提高效益。

參考文獻

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