城市化進程中新市民教育問題初探

摘要 城市化進程中新市民教育面臨專業技能、自身素質難提高的問題，面臨學前教育難題及老年教育難題等。傳統教育應加強對新市民的教育；針對新市民的個體差異，社區教育和遠程教育能在一定程度上滿足新市民教育的需求。

關 鍵 詞 城市化；新市民教育；問題；路徑

作者簡介 陳泓宇，四川職業技術學院教師

城市化，不光意味著農村人口向城市人口的轉化、農村用地向城市用地的轉化，更意味著農村生活方式向城市生活方式的轉化、農業經濟向城市化大生產轉化。大批農民工流向了城市，成為新一代市民，新市民素質的高低成為融入城市生活的關鍵。在快速的城市化進程中，新市民教育值得我們深究。

一、城市化進程中新市民教育面臨的問題

城市化進程中，從廣大農村前往各級城市務工人員目前呈現出年輕化的趨勢。新市民自身文化水平不高，一部分人安于現狀，學習意愿不足；即使有的人想要接受相關教育，但教育成本過大導致經濟負擔過重。除此之外，新市民教育還存在以下問題。

（一）技能學習難題

大多數新市民受教育程度都只在義務教育階段，專業技術的學習幾乎是零基礎。在社會快速轉型、工業化程度越來越高的當今社會，不少新市民面臨著需要學習新技能的難題。

新市民應聘到一個工廠企業的生產線上班后，一般也只是短時間參加企業方根據生產實際需要進行的突擊培訓。這樣只知如何動手做分配到的工作，不能系統、全面、詳實地掌握和了解相關的基礎知識和專業技能，不利于個人能力的提高，更不利于企業、行業創新力的培養。在參加企業或相關學校組織的技能培訓時，新市民在學習基礎、學習方法、學習內容上均反映出不同程度的問題。大型的、統一的學校式教學或企業式培訓很難兼顧到每個學習者的實際情況和需求。同時，沒有固定的整塊的學習時間和培訓費用過高也一定程度上影響了新市民參加技能學習。

（二）素質教育難題

從農村到城市，新市民不僅僅是改變了生活的環境，更是改變了生活的方式。傳統的農村家庭教育和日常生活中養成的生活方式、價值觀念、文化素養、道德素質等，要照搬到城市來都是不現實的。由于新市民數量龐大，本身素質也參差不齊，產生了諸如城市本地人與外地人矛盾，以原籍地為團隊的幫派矛盾，心理過度自卑產生的偏激行為等等一系列社會問題。這些問題的產生除了有歷史和文化的原因，更有現實的原因。不少新市民工作時間長、任務重，報酬也不高，為生活而不停地奔波讓他們忽略了綜合素質的提高。更有部分新市民完全沒有要提高綜合素質的意識。而目前針對新市民的各種教育往往都重技能輕素質，這也從客觀上導致了一些社會矛盾的發生。

（三）學前教育難題

隨著城市中新市民隊伍的日益增大，部分年輕的新市民不再像老一代務工人員那樣，甘于把自己的孩子留在老家讓老人照料。他們更愿意把孩子帶在身邊，在自己工作的城市找個幼兒園送孩子上學，這在一定程度上造成了城市里學齡前兒童增多。但當前，城市的幼教資源相對匱乏，所以越來越多的適齡兒童和擴容很少的受教育名額之間產生了較大的差距。雖然，部分私人幼兒園和托兒班的出現一定程度上緩解了這一難題，但教育質量的不確定性和教育安全性的擔憂還是困擾著小小新市民的學前教育。

（四）老年教育難題

在物質水平已經得到較大程度提高的今天，城市中不光有部分一直在外務工的老一代農民工，也有經濟較為寬松的新市民，他們也產生了將家中老人接來城市安度晚年的念頭，還有部分新市民為了讓父母能就近照顧家中小孩，將家中老人接到城市里生活。目前中國老齡化問題日益得到社會關注，但作為城市新市民的這些老人，部分有再就業的需要，部分有豐富晚年生活的需要，但因為他們自身知識和技能的特殊性，很難用參加老年大學或參加普通職業培訓班的方式滿足。因此，怎樣讓新市民中的老人得到適宜的老年教育，也是擺在目前教育工作者面前的一道難題。

二、城市化進程中新市民教育的路徑選擇

轉型中的中國離不開新市民的建設和貢獻，城市化進程中新市民的教育問題也應更加受到社會各界的關注和支持。提高新市民的技能水平和綜合素質對于城市的和諧穩定，產業的高效創新，國家的發展繁榮都有著重大的意義。對于新市民的專業技能不足、素質社會化不高等問題，社會各界應創設條件，有效指導，因材施教，加快新市民的城市化、社會化有序、健康地進行。在具體實施中，可以選擇多條路徑來提高新市民的整體素質及專業技能：既可在現有教學體系中加強新市民教育，也可利用社區資源、現代信息技術（如遠程教育）來提高新市民教育水平。

（一）在傳統教育中加強新市民教育

傳統教育中的中職教育和高職教育可以為新市民提供較好的技能知識，分布在城市的電大、夜校以及各級各類的培訓班也在一定程度上能補充新市民相關技能知識。針對部分新市民繼續學習意愿不強烈的實際情況，社會和學校應加大宣傳，使新市民意識到系統學習的重要性和必要性。同時在具體的教學中，不宜給新市民強行統一安排學習內容和指定計劃，應充分了解其目前已具備的知識和技能，愛好和特長，并與新市民共同商議其學習方向和程度。在具體的教學中一方面要注重專業技能培養，避免與實際脫軌，做到學有所得、學有所成；另一方面要加強對新市民綜合素質的培養，使其能更好地融入城市生活。

（二）在社區教育中加強新市民教育

新市民教育中面臨著一些傳統教育不易解決的問題，比如學習基礎差，個體差異大，年齡分布廣，經濟壓力大等。這時候，社區教育在一定程度上能滿足新市民教育的需求。

社區教育入學門檻相對較低，新市民參加社區組織的相關培訓，可以避免由自身基礎不高引起的畏難和自卑心理。同時，社區學習一般是小班教學，時間較靈活，教育周期短，可以在一定程度上緩解新市民參加繼續學習所帶來的經濟壓力。社區教育可以根據本地的具體情況來開設相關行業、相關崗位的技能培訓，同時在培訓完成后，對于培訓效果較好的學員甚至可以幫助其就業，也可根據社區實際情況培養新市民服務于社區，真正做到訂單式培訓。此外，在新市民生活工作較為集中的社區，可以有針對性地開展面向新市民的學前教育和老年教育。降低收費標準，加強文化教育，注意農村與城市在各方面的差異并加強銜接。這將在一定程度上加快新市民城市化進程和緩解由此帶來的一系列社會問題。社區教育加強新市民的素質教育，社區教育也可以由于人際交往密切，組織形式豐富，非常有利于對新市民進行相應的綜合素質教育。可以采用座談、演講、討論等方式開展對新市民思想素質的教育，可以通過讀報、表演等方式提高新市民文化素質。另外可以組織新市民利用空余時間參加一些社區義務活動，逐步提高新市民的綜合素質。

（三）在遠程教育中加強新市民教育

以網絡為載體的遠程教育，不但成本低，而且不受時空的限制，對新市民專業技能的提高有著不可估量的作用。

遠程教育可因材施教，進行“個別化教學”。遠程教育由于資源豐富，學習時間靈活，能自定學習步調，很適合新市民利用業余時間進行學習。新市民在計算機老師的啟發和幫助下，可以自己通過鍵盤掌握學習方法，可快可慢、可取可舍、可難可易、想看幾遍就幾遍，從而取得較好的教學效果。此外，可利用遠程教育完善新市民系統教育。部分新市民隨著自身綜合素質的提高和職業要求，產生了系統學習專業知識并獲取相應技術職稱和學位的需要。遠程教育能很好地滿足新市民對于系統化學習的需求，并在新市民完成相應學習后能提供國家認證的專業技術職稱和學位。這在很大程度上完善了新市民教育體系，為更多的新市民參加繼續學習創設了很好的目標和平臺。

參考文獻：

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責任編輯/馬子恩