會計準則等效的經濟和政治利益透視

崔玉英　孔令輝

［摘要］ 本文通過介紹歐盟與加拿大、韓國和印度會計準則暫時性等效或等效協議的簽訂，分析了歐盟與上述三國的區域經濟和政治合作，剖析了會計準則國際等效的根本動因——經濟和政治利益，為我國及其他國家在會計準則國際等效過程中更好地維護國家利益提供理論指導和實踐指導。

［關鍵詞］ 會計準則；國際等效；經濟和政治合作

［中圖分類號］F233［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）15- 0002- 02

在經濟全球化的背景下，主權國家利益關系在全球范圍的拓展過程亦是全球利益調整過程，這一利益調整是在各國尤其是發達國家與發展中國家之間的利益博弈中實現的。會計準則作為界定產權，維護國家利益的重要手段，必將成為各國博弈的重要方面。經濟全球化客觀上要求各國經濟政策協調，建立全球統一的資本市場，促進全球經濟的發展。會計準則國際等效無疑成為解決這一矛盾的最佳制度安排。

會計準則等效使歐盟實現了全球會計治理的構想，歐盟對第三國ＧＡＡＰ等效認定為這一構想作出了最好詮釋。歐盟委員會認定等效的首要條件是第三國ＧＡＡＰ與其執行的ＩＡＳ／ＩＦＲＳ趨同，其次是認定會計準則等效的國家均與歐盟有重要的經濟和政治合作關系。

加拿大和韓國屬于發達資本主義國家，而印度則屬于發展中國家，雖然3個國家的經濟發展水平、歷史文化和法律制度等各不相同，但都與歐盟有共同的利益。

1加拿大與歐盟利益的一致性

加拿大是典型貿易型國家，進出口貿易在國民經濟中占有極其重要的地位。２００２年６月，歐盟－加拿大經濟圓桌會議呼吁雙方協商和締結歐盟－加拿大ＦＴＡ。加拿大８７％的對外貿易是與美國合作，與歐盟的貿易只占其外貿總額的４．５％。歐盟是世界最大的市場，占世界貿易總額的４０％以上。同時，歐盟也是世界最大的進口地區。因此，加拿大和歐盟都有加強經濟關系的緊迫感。近幾年來，隨著經濟全球化進一步發展，歐盟已成為加拿大第二大貿易伙伴，而加拿大也是歐盟國家重要的貿易伙伴，如表１所示，在歐盟出口國家里加拿大基本占據第１０位，在進口國家中則排在１５位之內。

歐盟與加拿大貿易的發展進一步促進了兩國之間經濟合作，加拿大一直在考慮本國會計準則與ＩＦＲＳ趨同問題，以進一步發展與歐盟的貿易，解決貿易摩擦，當美國會計準則發生戰略轉變后，加拿大迅速改變了會計準則趨同方向，承諾２０１１年完全采用ＩＦＲＳ。歐盟則考慮到兩國之間的經濟和政治利益給予加拿大暫時性等效地位。

加拿大是北約、英聯邦、八國集團和法語國家首腦會議的成員國，重視發展同歐盟國家的關系，認為加拿大自身的繁榮和安全與歐盟國家緊密相關。加拿大與歐盟國家在政治、經濟、軍事和文化等領域保持著傳統的密切關系。在重大國際問題上，加拿大經常與歐盟各國協調立場。

2韓國與歐盟的伙伴關系

韓國是典型的外向型經濟，出口所占比重比較大，目前歐盟是韓國第二大出口目的地，韓國則是歐盟第八大貿易伙伴，雙方２００９年貿易額為６２０億歐元。２００９年１０月１５日，韓國和歐盟在比利時布魯塞爾簽訂韓－歐盟自貿協定，雙方的貿易和投資將會進一步擴大，韓國成為在美國、日本和中國等主要競爭國之前，第一個與歐盟簽署自貿協定的國家。如表２所示，多年來韓國對歐盟貿易一直是順差，雙方貿易往來頻繁。

資料來源：中國社會科學院歐洲研究所和中國歐洲學會編制《歐洲發展報告》（２０００-２００９）

對歐盟而言，與韓國開展經濟和政治合作是其參與東北亞事務的試金石；對韓國而言，則是發展壯大自己，拓展外交關系，尤其是與歐盟這樣在國際上具有重要影響力的國家聯盟進行經濟和政治合作，是韓國提高國際影響力、發揮更大作用的保證，因此共同的利益使歐韓關系得以發展。

韓國一度依賴于美國，但歐盟對韓國更重要，除貿易外，歐盟還是韓國最大外商投資來源地，對韓國的投資已超過美國和日本。ＦＴＡ的簽訂，將會使韓國經濟進一步發展，與美國和歐盟都實現了自由貿易，也體現了韓國想要成為亞洲經濟中心的夢想。歐盟則希望通過ＦＴＡ進一步打開韓國汽車工業和服務業等歐盟優勢項目的市場。但歐盟和韓國之間也存在貿易摩擦，其中也涉及會計標準認可問題，尤其是船舶貿易糾紛問題，其所涉及的會計標準與國際標準等同，這是韓國會計準則與歐盟會計準則等效的深層次原因。

3印度與歐盟共同利益的拓展

作為金磚四國之一的印度，其經濟發展速度很快，經過幾年的發展，經濟總量已經躍居世界前列。印度與歐盟建立首腦會晤機制，成為繼中國之后第二個與歐盟建立類似機制的發展中國家。目前歐盟是印度最大的貿易伙伴，雙方貿易額占印度外貿的近３０％。印度和歐盟的貿易從２００４年以來發展非常迅速，如表３所示，歐盟從２００４年對印度出口排名第１３位上升到第８位，而印度對歐盟的出口也迅猛發展。

資料來源：中國社會科學院歐洲研究所和中國歐洲學會編制《歐洲發展報告》（２０００-２００９）

當然，印度與歐盟在貿易中也存在貿易摩擦，１９９５年至２００９年４月，在歐盟對印度啟動的２８起反傾銷調查中，有３起被印度訴至世貿組織爭端解決機構（占比１０．７２％）。印度是新興市場經濟國家，其市場地位與中國一樣并沒有得到完全的認可，這也是歐盟對印度發起反傾銷調查的原因之一。因此會計準則國際趨同等效問題對印度至關重要，獲得歐盟會計準則等效認可，有助于承認印度市場經濟地位，減少貿易摩擦。

長期以來印度與歐盟是受益國與捐贈國的關系，但是１９９４年歐盟委員會通過一個決定改變了這種關系。從此歐盟承認了印度在國際舞臺上扮演的政治、經濟角色，而在２０００年６月在里斯本召開的歐盟－印度高峰會議上，歐盟表達了致力于使印度成為新興的多極世界的主要角色之一的愿望。從此打下了建立歐盟－印度伙伴關系的基礎，這種關系是基于雙方政治對話和雙邊或多邊層次上的政治、經濟協調。２００４年印度和歐盟締結“戰略伙伴關系”，這樣歐盟國家成為印度在貿易、技術和投資領域的重要伙伴，從表３中可以看出２００４年印歐貿易的飛速發展。另外，印歐雙方擬于２０１１年簽署雙邊自由貿易協定，印度的重要目標是允許印度豐富的人力資源更容易進入歐盟市場取得就業崗位，歐盟的目標是重獲印度這個潛在的巨大汽車市場。

中國和歐盟是世界兩大重要經濟體，在全球經濟和政治體系中扮演著重要角色，經濟全球化進一步加強了中國和歐盟的經濟和政治合作。會計準則全球趨同和實現等效是一個國家經濟發展和適應經濟全球化的必然選擇，建立全球統一高質量的會計準則已成為后金融危機時代各國的共識。

主要參考文獻

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［２］戴銘川．歐盟會計協調化進程［Ｊ］．上海會計，２００３（８）．

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