水資源檔案的管理與利用研究

陳紅梅

［摘要］ 水是生命之源，任何生物的生存都離不開(kāi)水。但是近年來(lái)水資源面臨的環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)峻，人均水量減少，水資源分布不均，水資源供需矛盾等一系列問(wèn)題日益突顯。將水資源檔案管理引入水資源管理之中已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。本文針對(duì)水資源檔案的管理與利用進(jìn)行探討。

［關(guān)鍵詞］ 水資源； 檔案式管理； 水資源開(kāi)發(fā)； 用水戶(hù)

［中圖分類(lèi)號(hào)］G271［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）15- 0098- 01

水資源檔案管理是為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的水資源問(wèn)題，而采取的一種有利于水資源有效利用的水資源管理方式，以保證水資源的循環(huán)利用，滿(mǎn)足日常的生活、生產(chǎn)需要。所以在水資源管理中引進(jìn)檔案信息資源管理，有助于使水資源的管理進(jìn)入現(xiàn)代化、信息化的軌道。

１水資源檔案管理的現(xiàn)狀

１．１原有水資源檔案管理的缺陷

水資源檔案管理概念引進(jìn)時(shí)間不是很久，但是對(duì)水資源的管理卻由來(lái)已久，在水資源的管理過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)大量的數(shù)據(jù)、檔案資料等，這些都是對(duì)以前的水資源利用的記錄，對(duì)于以后水資源的管理有著非常重要的查考作用，對(duì)水資源的決策工作有很大的影響。

第一，過(guò)去對(duì)水資源利用的管理資料收集不夠重視，造成了水資源資料的無(wú)形流失，更有甚者，一些水資源的利用根本沒(méi)有記錄在冊(cè)，比如取水許可的檔案管理，隨著人口的不斷增加，尤其是城鎮(zhèn)人口的增加，使得用水戶(hù)不斷增加，可以顯示在資料上的僅有一個(gè)取水證，其他相關(guān)的取水情況、繳費(fèi)情況等都無(wú)從查起，有時(shí)甚至幾個(gè)單位混在一起。

第二，隨著水資源問(wèn)題的增加，有關(guān)部門(mén)開(kāi)始重視水資源的利用情況記錄，建立了許多水資源管理檔案，這樣就在無(wú)形中增加了工作的難度。

第三，水資源的價(jià)格機(jī)制不合理，對(duì)水資源用量的計(jì)算也比較粗放，對(duì)水資源的稀缺性缺乏充分的認(rèn)識(shí)，都認(rèn)為水資源是不需要任何代價(jià)和取之不盡的，在有關(guān)部門(mén)也沒(méi)有相關(guān)的法律文件對(duì)用水價(jià)格進(jìn)行有效的界定，國(guó)家確定的水資源價(jià)格調(diào)整在各個(gè)部門(mén)之間的分配也不起作用，這是由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案信息管理部門(mén)進(jìn)行整理與分析，使得管理混亂，產(chǎn)權(quán)管理不明確。

第四，對(duì)污水、工業(yè)廢水的處理，雖然有基礎(chǔ)的信息檔案管理，但是由于紙質(zhì)檔案的容量大，查詢(xún)難，使得污水處理的措施并沒(méi)有得到有效的實(shí)施，這也是水資源檔案管理的缺陷之一。

１．２水資源檔案管理的發(fā)展

隨著水資源檔案管理工作的復(fù)雜化，對(duì)水資源進(jìn)行了歸檔管理，現(xiàn)在的水資源檔案管理主要分為3類(lèi)：工具檔案、文件檔案和基礎(chǔ)資料檔案。工具檔案主要分為水資源管理工具書(shū)、統(tǒng)計(jì)年鑒、法律、法規(guī)等。文件檔案主要是關(guān)于水資源的各種手續(xù)檔案、審批文件等。基礎(chǔ)資料檔案則主要是取水證，取水設(shè)備檔案和照片，取水臺(tái)賬，取水年度計(jì)劃執(zhí)行情況，取水許可監(jiān)督管理情況，水資源費(fèi)征收情況，取用水月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等用水戶(hù)檔案，取水、用水、節(jié)水、水資源費(fèi)征收等匯總統(tǒng)計(jì)，相關(guān)月報(bào)、季、年報(bào)等統(tǒng)計(jì)檔案，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水資源規(guī)劃、水功能區(qū)劃分及納污能力計(jì)算，水資源公報(bào)、水質(zhì)通報(bào)、地下水監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)資料及成果檔案。主要以對(duì)水資源費(fèi)用收繳管理與對(duì)水資源的規(guī)劃為主，但是對(duì)于這些水資源資料檔案的管理卻是個(gè)非常大的工程。所以在推進(jìn)水資源檔案管理的進(jìn)程中，伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，水資源的檔案管理也走上了現(xiàn)代化、信息化的道路，將水資源的信息資料錄入電腦系統(tǒng)，建立了水資源管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高了水資源的管理水平。

水資源檔案管理的信息化改變了以前“一檔一盒”的管理模式，從取水戶(hù)的電腦登記開(kāi)始，建立了“一戶(hù)一檔”的管理模式，對(duì)每個(gè)用戶(hù)的取水建立電子信息檔。將用水戶(hù)的用水量、繳費(fèi)狀況、續(xù)費(fèi)狀況等集中在電腦系統(tǒng)中，方便了網(wǎng)上快速查詢(xún)，全面提高了水資源管理的工作效率與效益。這一方法在各個(gè)地區(qū)得到了有效的利用，可以指導(dǎo)用水戶(hù)有效利用水資源，節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的有效保護(hù)，并且提高人們的節(jié)水意識(shí)。

2水資源檔案的開(kāi)發(fā)利用

我國(guó)針對(duì)水資源的管理采取過(guò)很多的措施，比如對(duì)水資源的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行限制，讓水資源的管理部門(mén)實(shí)行有償?shù)氖褂煤娃D(zhuǎn)讓?zhuān)患訌?qiáng)水資源的法治建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)水資源的保護(hù)；制定統(tǒng)一的水資源價(jià)格等。這些有效的管理措施的實(shí)施都會(huì)產(chǎn)生很多的信息資料，建立水資源管理檔案，就是為了讓這些檔案資料得到有效的利用。

第一，自取用水戶(hù)檔案實(shí)行“一戶(hù)一檔”式的管理。可以規(guī)范水資源檔案管理的程序與內(nèi)容，提高工作效率以及自取用水戶(hù)費(fèi)用征收的回款率。使取水秩序得到了有效的改善，并且通過(guò)水資源繳費(fèi)與自取用水戶(hù)的確定，使得水資源的利用得到了有效的統(tǒng)計(jì)，通過(guò)對(duì)每月用水量的統(tǒng)計(jì)情況分析，能夠?qū)τ盟畱?hù)的用水與節(jié)水情況提出有效的建議。

第二，根據(jù)水資源檔案資料，對(duì)企業(yè)用水量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)用水量在企業(yè)進(jìn)行有計(jì)劃的用水控制。若因?yàn)樘厥庠蛐枰黾佑盟?，企業(yè)可以提前向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)用水量增加。

第三，根據(jù)水資源檔案估計(jì)用水量，施行水資源階梯價(jià)格，有效控制水資源的浪費(fèi)情況。

第四，針對(duì)水資源檔案管理的缺陷，可以建立水資源信息資料庫(kù)，并且進(jìn)行數(shù)字化管理，以豐富各水資源門(mén)戶(hù)網(wǎng)及考察平臺(tái)。讓大家能夠在門(mén)戶(hù)網(wǎng)上查詢(xún)到用水情況，以便及時(shí)調(diào)整用水狀況。

3結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)水資源檔案管理中存在的缺陷以及水資源的現(xiàn)狀、水資源檔案的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行了分析，提出采取有效的措施，對(duì)水資源檔案進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)與利用，使水資源能夠真正得到有效利用和保護(hù)。