“人均收入十年翻番”，怎樣翻？

張旭東 韓潔 劉錚

十八大報告提出到2020年城鄉居民人均收入比2010年翻一番的新目標。這一目標如何計算，又如何實現？

“翻一番”咋計算？要扣除價格因素

“按照規劃慣例，這個‘翻一番目標自然是扣除價格因素，這是貨真價實的倍增計劃。”清華大學教授胡鞍鋼說，“這個‘翻一番，就是以2010年為價格基期，按不變價格來計算。”

其實歷來在經濟統計方面，無論是經濟總量指標，還是人均收入指標，都考慮了物價上漲因素。權威部門專家也證實，按照十八大提出的目標總要求，相關具體部門在操作執行上，要考慮物價因素。

國家統計局數據表明，2010年城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為19109元和5919元。但這并不意味著2020年人均收入就是簡單“乘以二”的結果。“考慮到通脹因素，到時人均收入數字會超出38218元和11838元，扣除價格因素計算，實際收入應達到兩倍的標準”。

難點重點在哪？縮小收入分配差距

實現人均收入“翻一番”，難點重點在于縮小收入分配差距。

根據歷史數據，從1979年至2011年，我國城鄉居民人均收入年均增長7.4%，2002年至2011年，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增速分別為9.2%和8.1%。

胡鞍鋼測算，只要今后人均收入年均增長7.2%左右，就可以實現到2020年人均收入“翻一番”的目標。

在過去很長時期里，城鎮居民收入增速要高于農村居民收入增速。盡管2010年、2011年農村居民收入增速連續兩年快于城鎮居民收入增速，城鄉居民收入差距有所縮小，但未來任務還很艱巨。而不同行業之間也存在著收入差別，一些壟斷行業收入過高的現象也較為突出，社會對此呼聲也較大。

十八大報告已明確提出，要“千方百計增加居民收入”，“必須堅持走共同富裕道路”，要著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。

胡鞍鋼認為，十八大報告提出的“收入分配差距縮小”的說法指向明確，“先富比較容易，但共同富裕比較難，要努力使改革開放的成果讓所有人來共享”。

實現目標靠什么？靠發展和制度

確保人均收入增加，首先要靠經濟發展。北京大學中國國民經濟核算與經濟增長研究中心研究員蔡志洲說，沒有經濟增長，改善生活就難以實現。居民收入要改善，必須要轉變發展方式，改變投資拉動經濟增長，更加注重投資與消費的協調。

國務院發展研究中心研究員張立群認為，要實現人均收入“翻一番”目標，年均經濟增速需要略高于7%。要通過推動創新和產業升級，不斷提高勞動生產率，這是勞動者收入不斷增長的堅實基礎。

確保人均收入增長，還要依靠制度保障。蔡志洲認為，應該建立工資正常增長的保障制度，特別是企業對農民工的工資機制；要從制度上保證勞動收益，縮小收入分配差異擴大化趨勢，保證和提高勞動在收入分配關系中的蛋糕份額；稅收制度要作調整，既要提高居民收入，又不能過于影響企業經營，政府要采取措施，適當給企業和個人減稅。

中國農業銀行董事長蔣超良表示，要采取多重措施，繼續提高居民收入在國民收入分配中的占比。通過加大轉移支付、建立更加完善的社會保障體系、限制過高收入等方式，進一步縮小收入差距，真正提高更大多數人民的生活滿意度。

（摘自2012年11月10日《新華每日電訊》）