服務中原經濟區(qū)建設努力辦好人民滿意的教育

王艷玲

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。胡錦濤同志的報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，為我們堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進，全面建成小康社會指明了方向。報告立意高遠，思想深刻，內涵豐富，求真務實，科學地回答了黨在改革發(fā)展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么發(fā)展目標繼續(xù)前進等重大問題，是順應時代潮流、符合黨心民心、推進事業(yè)發(fā)展的政治宣言和行動綱領。學習黨的十八大精神，我有以下幾點體會。

一、在黨的領導下，我國各項事業(yè)取得的輝煌成就令人感到驕傲和自豪

黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，我國的各項事業(yè)取得了重大成就：十年間，在世界經濟平均增速僅為3.9%的背景下，我國經濟發(fā)展速度高達10.7%；經濟總量占世界份額由4.4%提高到10%左右，躍居世界第二；十年間，我黨帶領全國各族人民戰(zhàn)勝了許多困難，從“非典”疫情、雨雪冰凍，到汶川地震、舟曲泥石流……重大突發(fā)自然災害均得到妥善應對；十年間，我黨帶領全國各族人民銳意進取，從北京奧運、上海世博，到“神舟”飛天、“蛟龍?zhí)枴碧胶！粋€個夢想變成了現(xiàn)實。十年間，我國綜合國力明顯增強，民生得到有效改善，國際地位顯著提升。

這十年的偉大成就中，有我們河南的一份貢獻；這十年的輝煌中，也包含著河南教育戰(zhàn)線的努力。十六大以來的十年，是河南經濟社會發(fā)展進程中極不平凡的十年，河南省委帶領河南人民在科學發(fā)展觀的指導下結合河南實踐不斷探索，從中原崛起、中原城市群到中原經濟區(qū)，合省情、順民意，是科學發(fā)展觀的生動實踐。正是堅持了破解發(fā)展難題的長期探索，堅持了解決“三農”問題的不斷突破，堅持了對資源約束問題、環(huán)境問題的持續(xù)求解，才有了“兩不三新”三化協(xié)調科學發(fā)展路子的河南抉擇和河南創(chuàng)造。中原經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，經濟總量連續(xù)多年躍進全國前五名，糧食生產在國家糧食安全中舉足輕重，經濟發(fā)展方式轉變邁出新步伐，產業(yè)集聚區(qū)綜合效應日益顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)建設和城鎮(zhèn)化進程持續(xù)加快，新型農村社區(qū)建設如火如荼，社會事業(yè)發(fā)展不斷加強，經濟社會協(xié)調推進，河南經濟社會保持了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

十六大以來的十年，也是河南教育跨越式發(fā)展的十年。河南既是人口大省，也是教育大省，河南教育人口達到2900多萬人，其中學生約2800萬人，占河南總人口的28.1%，占全國教育人口的1/10。作為全國第一教育人口大省，辦好河南教育意義重大、任務艱巨，不僅對河南的經濟社會發(fā)展影響深遠，而且對全國教育事業(yè)改革發(fā)展目標的實現(xiàn)也極為關鍵。十年間，河南教育發(fā)生了以下顯著變化。

1.教育的投入保障更加有力。省委、省政府把教育作為財政支出重點領域予以優(yōu)先保障，教育投入逐年增長，2002至2011年，全省教育經費總投入5602.54億元，年均增長19.8%。2011年教育投入總量為1170.94億元，比2002年的226.8億元增長了4倍，其中財政教育支出達到853.5億元，較上年增長40.1%，增速歷史空前，占全省財政支出約20%，圓滿完成了國家要求的“教育經費支出要占GDP4%”目標對我省的分解任務。

2.義務教育實現(xiàn)了由完成普及向均衡發(fā)展的跨越。2007年，河南順利通過國家“兩基”驗收，完成了義務教育的普及，并轉到了均衡發(fā)展上，從學生義務教育階段“有學上”轉到“上好學”上。真正意義上的免費義務教育得以實現(xiàn)。2005年開始對農村義務教育階段貧困家庭學生免除學雜費、免費提供教科書、適當補助貧困生生活費（兩免一補）；2008年全省農村義務教育階段學生全部享受“兩免”政策；2008年秋季開學后城市義務教育階段學生也免除了學雜費。2008年開始以來，省政府多次召開全省義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經驗交流會、工作推進會，開展義務教育均衡發(fā)展先進縣創(chuàng)建活動，全省義務教育均衡發(fā)展深入推進，教育資源廣泛覆蓋，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距明顯縮小。

3.高等教育實現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育的跨越。近10年來，我省高等教育辦學規(guī)模和實力大幅度提升，人民群眾接受高等教育機會顯著增加，實現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育的跨越。從2002年到2011年，普通高等學校由66所（其中本科24所）增加到120所（其中本科47所），分別增加了近一倍；普通高等教育在校生由46.8萬人增加到150.01萬人，增加了2倍多；高等教育毛入學率由13%提高到了24.63%，提高了近12個百分點；每萬人口中接受普通高等教育在校生數由49人提高到144人。鄭州大學、河南大學實現(xiàn)了與教育部共建，與其他部委共建高校6所，國家重點實驗室、國家工程實驗室均實現(xiàn)零的突破。

4.職業(yè)教育實現(xiàn)了由低谷徘徊到快速發(fā)展的跨越。2008年，河南開始實施職教攻堅工程，職業(yè)教育進入了一個快速發(fā)展期。中職在校生從2002年的88.96萬人增加到2011年年底的184.72萬人，增長了108%；高職高專在校生從44.73萬人增加到74.13萬人，增長了65.73%。中職招生數和在校生數占高中階段教育的比例，由41.60%、41.47%分別提高到51.28%和49.36%，實現(xiàn)高中階段教育招生職普比大體相當的目標。職業(yè)教育基礎能力建設水平顯著提升。全省已有88所中職學校進行公辦民助、民辦公助、股份制形式等多元化辦學模式改革，催生了一大批動力足、活力強的民辦職業(yè)院校。全省創(chuàng)建了60個職教集團，校企合作更加深入。

二、深刻理解黨的十八大精神實質

黨的十八大報告主題鮮明，我認為理解好主題應把握好以下幾點。

1.必須堅持好黨的指導思想。就是要堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀。十八大報告對科學發(fā)展觀做了新的歷史定位，同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，作為黨必須長期堅持的指導思想。科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，科學發(fā)展觀在實踐中形成，在實踐中豐富，在實踐中成熟，將我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平。

中國共產黨在2003年面對“非典”的險情，提出了科學發(fā)展觀，提出了中國要科學發(fā)展。十年間，我們經歷了由“經濟增長”到“經濟發(fā)展”，由“又快又好”到“又好又快”等的轉變。十年間，“以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展”得到很好體現(xiàn)。十年間，實事求是、遵循規(guī)律發(fā)展得到高度重視。我黨提出了要加快經濟發(fā)展方式的轉變，要加強政治、經濟、文化、社會、生態(tài)文明建設，要注重改善民生等。這些都是在科學發(fā)展觀指導下提出的戰(zhàn)略部署，并在十年的實踐中收到了明顯成效。

堅持科學發(fā)展觀就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的精神實質；就是要認識規(guī)律、尊重規(guī)律、遵循規(guī)律；就是要以人為本，明白發(fā)展為了什么，發(fā)展依靠什么，發(fā)展成果由誰來共享。

2.必須高舉好中國特色社會主義旗幟。高舉中國特色社會主義旗幟要求共產黨人必須堅定理論自信、道路自信和制度自信。

道路自信，就是對中國特色社會主義建設偉大事業(yè)實現(xiàn)途徑的自信。堅定道路自信，關鍵在于深刻認識和牢牢把握中國特色社會主義道路的基本內容，即：堅持黨的領導是核心與組織保證，初級階段的基本國情是總依據和立足點，以經濟建設為中心是興國之要，四項基本原則是立國之本，改革開放是強國之路，解放和發(fā)展社會生產力是根本要求，建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會與生態(tài)文明“五位一體”是總布局，促進人的全面發(fā)展、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕是總目標，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家是總任務。

理論自信，就是對中國特色社會主義建設偉大事業(yè)行動指南的自信。以中國特色社會主義理論體系作為自己的行動指南，這是我們黨基于三十多年改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成功實踐做出的歷史性決策。堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

制度自信，就是對中國特色社會主義建設偉大事業(yè)根本保障的自信。堅定對中國特色社會主義制度的自信，是對人民代表大會根本政治制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度的自信，對中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度的自信，以及對建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度的自信。

堅定理論自信、道路自信、制度自信是新時期黨員黨性修養(yǎng)的具體體現(xiàn)，是共產主義理想信念的具體體現(xiàn)。

3.必須明確好奮斗目標和戰(zhàn)略部署。十八大報告重申了“兩個百年目標”，即在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。十八大在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上提出了全面建成小康社會的新要求。從全面建“設”小康社會到全面建“成”小康社會，一字之變是質的飛躍，必將極大地激發(fā)全國人民的奮斗熱情。同時，十八大把生態(tài)文明建設提升到了前所未有的高度，將中國特色社會主義總體布局從“四位一體”豐富拓展為“五位一體”，使之更加協(xié)調、更加完善。河南省九次黨代會提出了建設中原經濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，我們也要在實踐中以科學發(fā)展觀為指導，立足崗位，努力進取，扎實工作，銳意創(chuàng)新，為全面建設中原經濟區(qū)奮斗。

4.必須堅持好解放思想。解放思想是永恒的主題，也是總開關。黨的十八大報告強調，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質。只有解放思想，才能實事求是，才能求真務實，才能踐行好科學發(fā)展觀。我們學習貫徹十八大精神，首要的任務就是要解放思想，以思想的解放、觀念的更新來推動各項工作不斷取得新的勝利。

5.必須堅持好改革開放。改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，也是中國特色社會主義最鮮明的特征，只有改革開放才能發(fā)展中國，發(fā)展社會主義，這是三十多年來建設有中國特色社會主義的偉大實踐所證明的真理。我們在工作中，只有堅持改革開放，才能激發(fā)活力，才能增強動力，才能保證社會主義的永不僵化、永不停滯。

6.必須保持好奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。近年來，在我國經濟社會發(fā)展取得了歷史性成就的同時，世情國情黨情的深刻變化使黨的執(zhí)政能力面臨諸多新挑戰(zhàn)。十八大提出，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。“確保”“全面”四個字，字字千鈞，任務艱巨。我們要切實增強使命感和緊迫感，增強憂患意識和責任意識，始終保持不驕不躁、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，凝神聚力，攻堅克難，只有這樣才能保障我們的事業(yè)又好又快地發(fā)展，才能不斷創(chuàng)造新的業(yè)績，完成歷史使命。

三、準確把握黨的十八大提出的教育改革發(fā)展的新內涵

十八大報告在全面建成小康社會和全面深化改革開放的總目標中，提出我國教育發(fā)展的目標是全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。報告確定我國教育發(fā)展的總基調是科學發(fā)展，人民滿意，并提出了一些新的更高要求。

1.宗旨更明確——努力辦好人民滿意的教育。十八大報告自始至終貫穿了人民利益至上的價值標準，突出民生、民意、民主是這次黨代會報告的亮點。這一點在對教育事業(yè)的論述中也得到了充分體現(xiàn)。十八大報告把教育放在“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設”的六項任務之首，提出要“努力辦好人民滿意的教育”。從十六大的“大力發(fā)展教育和科學事業(yè)”，十七大的“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”到十八大的“努力辦好人民滿意的教育”，這種變化充分體現(xiàn)了黨中央立足社會主義初級階段基本國情和新的歷史起點、充分維護最廣大人民群眾的根本利益和迫切愿望來謀劃教育發(fā)展的戰(zhàn)略思路，是科學發(fā)展觀以人為本核心思想的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展的重要體現(xiàn)，體現(xiàn)了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨和深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，為未來我國教育事業(yè)的改革發(fā)展指明了方向，是今后我國教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務，也是衡量、評價我們教育工作的重要標準。

2.地位更重要——教育是民族振興和社會進步的基石。十六大報告提出“教育是發(fā)展科學技術和培養(yǎng)人才的基礎”，十七大報告指出“教育是民族振興的基石”，十八大報告提出“教育是民族振興和社會進步的基石”，把教育擺在更加重要、更加突出的戰(zhàn)略地位，充分體現(xiàn)了黨中央對教育事業(yè)的高度重視，對優(yōu)先發(fā)展教育的堅定決心。我們教育戰(zhàn)線包括全社會，必須從事關民族興衰和社會進步的高度去認識教育、謀劃教育，形成重視教育、發(fā)展教育的強大合力。

3.目標更高遠——各級各類教育發(fā)展水平更高、更加協(xié)調。十七大報告對各級各類教育的要求是：“促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量。重視學前教育，關心特殊教育。”十八大報告中對各級各類教育都提出了新的更高要求：“辦好學前教育，均衡發(fā)展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設學習型社會，支持特殊教育。”這就要求我們必須以更高的標準、更大的努力去開展工作，不斷提升各級各類教育的發(fā)展水平，以不斷滿足人民群眾日益增長的文化教育需求。

4.改革更深入——深化教育領域綜合改革。十七大報告提出“深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革”，這次黨代會報告指出要“深化教育領域綜合改革”， 全面實施素質教育，著力提高教育質量，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。可以看出，改革創(chuàng)新將是未來幾年教育發(fā)展的關鍵詞，而且這種改革將范圍更大，程度更深，更加系統(tǒng)，更加深入，通過改革來激發(fā)發(fā)展活力，破解發(fā)展難題，提高教育水平。

5.質量要求更高、公平范圍更廣——報告指出著力提高教育質量，大力促進教育公平。要把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，全面實施素質教育，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。報告中還指出要進一步提高家庭經濟困難學生資助水平，還要積極推動農民工子女從平等接受義務教育到平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之材。這表明了我黨推動教育公平從起點公平向過程公平、結果公平的努力和轉變，對維護人民群眾受教育權益特別是特殊群體的受教育權益將有更加重要的意義。

當前，全面建成小康社會和全面深化改革開放，對教育提出了更新更高的要求，河南新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化建設，經濟發(fā)展方式的轉變，全面建設中原經濟區(qū)，需要教育提供更強有力的人才支撐和智力支持，教育承擔的任務十分艱巨，機遇與挑戰(zhàn)并存。貫徹落實十八大精神，努力辦好人民滿意的教育，是廣大教育工作者神圣而光榮的使命。當前和今后一個時期，教育系統(tǒng)要把學習好、結合好、宣傳好、落實好黨的十八大精神當作頭等大事和首要任務，迅速在全省教育系統(tǒng)掀起學習貫徹落實黨的十八大精神的熱潮。在學習中著重思考：我們辦什么樣的教育？怎樣辦教育？培養(yǎng)什么樣的人？怎樣培養(yǎng)好人？教育如何滿足人民群眾接受教育的需要？如何實現(xiàn)教育與經濟社會發(fā)展相協(xié)調，各級各類教育發(fā)展相協(xié)調，教育規(guī)模、結構、質量、效益相協(xié)調？以實際行動推動教育事業(yè)科學發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

四、認真學習貫徹好黨的十八大精神

全省教育系統(tǒng)要把學習貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神。

1.學習好，準確把握黨的十八大精神實質。要把高舉中國特色社會主義偉大旗幟作為學習的著力點，準確把握其豐富內涵和精神實質。領導干部要帶頭學習，堅持理論聯(lián)系實際，真正做到學以致用、用以促學，把全省教育戰(zhàn)線廣大師生員工的思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十八大確定的各項任務上來。一是健全學習組織。省委高校工委、省教育廳成立了全省教育系統(tǒng)學習貫徹黨的十八大精神領導小組，各地市教育行政部門和各級各類學校也將成立相應機構，組織領導各地各學校的學習活動，確保學習活動組織到位。二是健全學習制度。省委高校工委、省教育廳將制定有關學習制度，組織全省廣大師生認真研讀黨的十八大文件，全面準確學習領會黨的十八大精神。三是豐富學習形式。省委高校工委、省教育廳將通過印發(fā)十八大主題教育活動讀本，組織全省高校哲學社會科學骨干教師以專題培訓等形式開展學習，各級各類學校也要開展十八大主題黨會、團會、隊會、座談會、交流會等活動，把十八大精神學習活動組織好，確保學習實效。

2.結合好，在黨的十八大精神指引下謀劃好教育改革發(fā)展。學習貫徹黨的十八大精神，必須與本職工作結合起來。黨的十八大報告將科學發(fā)展觀確立為黨的指導思想，對科學發(fā)展觀進行了更加深刻的闡釋，進一步統(tǒng)一了全黨的思想和行動。省委高校工委、省教育廳將引導教育系統(tǒng)廣大黨員干部和師生員工全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，以科學發(fā)展觀為指導謀劃工作。各級各類學校要結合十八大精神的學習，對本地區(qū)、本單位教育事業(yè)的改革發(fā)展進行深入調研，系統(tǒng)謀劃。通過調研和謀劃，著力改變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力發(fā)現(xiàn)并解決制約科學發(fā)展的突出問題。通過調研謀劃，把科學發(fā)展觀貫徹落實到教育改革發(fā)展的各個方面，把黨的理論創(chuàng)新成果轉化為促進發(fā)展的科學思路，謀劃工作的科學方法，服務人民的自覺行動。

3.宣傳好，迅速在全省教育系統(tǒng)掀起學習貫徹黨的十八大精神的熱潮。全省各級教育部門和各級各類學校將把學習貫徹黨的十八大精神作為首要的政治任務，加強領導，精心組織，抓緊抓實抓好。教育系統(tǒng)將發(fā)揮人才聚集的優(yōu)勢，加強對黨的十八大精神的理論研究，通過舉辦研討班、培訓班、專題講座等方式，引導廣大師生全面領會和把握黨的十八大的主題，全面領會和把握黨的十八大提出的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署。教育報刊社等教育新聞單位以及各學校的校報、學報、廣播站、電視臺、校園網站、板報、櫥窗等各類宣傳陣地，要把學習宣傳十八大精神作為當前和今后一個時期宣傳工作的重點，強化輿論引導，形成宣傳強勢，廣泛深入宣傳黨的十八大的重要意義和歷史貢獻，宣傳中國特色社會主義偉大道路、理論體系和基本制度，宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，宣傳黨的十八大對教育工作的新要求。對學習過程中的先進典型和成功經驗，要廣泛宣傳報道，營造學習、宣傳和貫徹落實十八大精神的良好輿論氛圍。

4.落實好，努力辦好人民滿意的教育。黨的十八大明確提出要“努力辦好人民滿意的教育”，明確指出“教育是民族振興和社會進步的基石”，這是黨中央在新的歷史時期、新的歷史階段對教育工作的新定位、新要求。當前和今后一個時期，全省教育系統(tǒng)要堅持以黨的十八大精神統(tǒng)領教育工作全局，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以服務中原經濟區(qū)建設，辦好人民滿意的教育為目標，堅持優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新、調整結構、提高質量、促進公平，學前教育求普及，義務教育促均衡，普通高中抓內涵，職業(yè)教育抓提升，高等教育上水平，特殊教育有保障，繼續(xù)教育成系統(tǒng)，努力實現(xiàn)教育與經濟社會發(fā)展相協(xié)調，各級各類教育發(fā)展相協(xié)調，教育規(guī)模、結構、質量、效益相協(xié)調。

教育是支撐，只有不斷提高教育質量，才能為中原經濟區(qū)建設提供更強有力的人才支撐和智力支持；教育是民生，只有努力辦好人民滿意的教育，才能使人民群眾最大限度地共享教育改革發(fā)展成果。我們堅信，在黨的十八大精神指引下，通過全省教育工作者的共同努力，河南教育的明天會越來越美好。

（作者系黨的十八大代表、中共河南省委高校工委書記、河南省教育廳廳長）

（責 編 流 水）