精彩老朋友的多彩履職路

張壬戌

提到葉惠賢，很多人第一時間就會想到他是上海電視臺著名節目主持人，國家一級演員，中國廣播電視學會主持人節目研究委員會副會長，三獲全國金話筒獎和中國電視主持人特別榮譽獎。上海市民更會對他主持的老年電視節目《精彩老朋友》印象深刻。大家會對他熒幕上的風采倍加贊嘆，可能會忽略了他是一名全國人大代表，更準確地說他是一名無比負責、積極履職的優秀人大代表。

積極為老年朋友建言獻策

作為第八屆、第九屆、第十屆全國政協委員，第十一屆全國人大代表，葉惠賢一直將自己定位為是老年朋友的代表。他在全國“兩會”上，一直嚴格要求自己積極履職，為老年朋友多說說話、多辦些實事。

十多年來，葉惠賢代表在歷屆“兩會”上，多次提出關注老年民生的提案和建議。這些提案和建議關注面廣，覆蓋老年群體多。為了保障普通老年朋友的利益，他提出了“關于在全社會提倡舉辦光榮退休儀式的建議”、“關于大力發展民營養老機構的建議”，提倡全社會更加關注退休職工，從舉辦光榮退休儀式做起，用“退休光榮”的理念帶動全社會對退休老年人的更多關心和重視。為了更好地關懷老藝術家，他提出了“關于進一步尊重和關懷老藝術家的建議”，呼吁設立文藝界的榮典制度，提高老藝術家的生活醫療保障水平。

作為資深電視人，葉惠賢代表把如何讓熒屏滿足老年朋友日益提高的精神文化訴求提到議事日程上，他深入調研之后提出了“關于重視開辦老年電視節目的提案”，該提案得到了國家廣電總局和國家老齡委的積極回復。葉惠賢趁熱打鐵，將回復件復印后帶回上海，爭取到上海市委宣傳部及老干部局的大力支持。最終，在上海文廣集團和文廣新聞傳媒集團領導的支持下，《精彩老朋友》于2005年3月1日順利開播，成為全國首檔老年電視綜藝節目。《精彩老朋友》創辦以來連獲收視佳績，持續成為藝術人文頻道的收視冠軍。

為開辦電視老年頻道積極建言

隨著我國進入人口老齡化時代，我國已成為世界上老年人口最多的國家，也是世界人口老齡化速度最為迅速的國家之一。人口老齡化問題也成為全社會普遍關注的熱點問題。葉惠賢代表對如何更好地應對我國老齡化加速發展帶來的挑戰，豐富老年人精神文化生活，讓改革發展的成果更好惠及數以億計的老年群體給予了高度關注，通過深入調研，積極建言獻策。

葉惠賢代表對應對老齡化問題的關注可以說是持之以恒的。他先后于十一屆全國人大一次會議上提出了《關于開辦電視老年頻道的建議》、十一屆全國人大二次會議上提出了《關于就開辦電視老年頻道進行試點的建議》、十一屆全國人大五次會議上提出了《關于開辦老年電視頻道的第三次建議》。這三次建議雖然主題一致，但葉惠賢代表每次都是根據當時的實際情況，深入社區，深入老年群眾，傾聽意見。他每次都在書面建議中，對開辦老年電視頻道的重要作用進行了論述，并每次都根據當前情況的變化提出切實可行的意見建議。尤其是他在第三次書面建議中提到，國家級老年頻道應列為上星頻道，各省區市級老年頻道應作為有線電視免費頻道。國家有關部門對各級電視臺開辦老年頻道制定行政審批、頻道資源、行業準入、投資限制、廣告經營、稅收減免、人才使用等方面的優惠政策。老齡、社保、文化等相關部門對老年節目和老年頻道加大內容支持力度；為節約頻道資源，可以整合調整少兒、戲曲等相關頻道資源，開辦融合性的老年頻道。比如，可以將老年頻道和少兒頻道融合起來，開辦“老少樂”頻道，劃出一定白日時段，安排和增設老年節目。這些建議非常切合當前我國電視臺管理播放的實際情況，又極具可操作性。

葉惠賢代表的這三次書面建議得到了相關部門的高度重視。尤其是他第三次提出的書面建議，得到了國家廣播電影電視總局的書面答復，對他連續三次提出開辦老年電視頻道的建議給予積極肯定。廣電總局在答復中指出：葉惠賢代表在2008、2009年兩次提出開辦老年電視頻道建議后，總局高度重視，并在播出機構管理的具體工作中對老年頻道（率）的開辦給予了積極支持；他所提出的幾項具體建議質量很高，基本符合當前的播出機構管理和運行實際。尤其是他所提出的可將現有的少兒頻道調整為少兒和老人頻道的建議，總局認為此建議非常符合實際，具有較強的可操作性。收到廣電總局的回復后，葉惠賢代表非常欣慰，他表示將繼續關注老年頻道的建立，希望為老年頻道的開播繼續貢獻自己的力量。

為解決養老問題出謀劃策

自從當上全國人大代表之后，葉惠賢代表更加關注老年人的養老問題。為此，他在繁忙的工作之余，擠出時間參加各種調研、座談，力求掌握老年人養老問題的第一手資料，并通過各種途徑學習、研究各國的養老制度，結合當前中國的實際情況，力求提出多種具有操作性的措施，以更好的服務老年朋友。他在調研中發現，老年人生活中的最難克服的困難來自生活不能自理，增長最急迫的需求是長期醫療護理以及日常生活護理的需求，不能自理的老人所需要的服務和照顧是最繁重的。伴隨著“空巢老人”日益增多的則是社會性老年護理機構和專業人員的奇缺。

葉惠賢代表通過長期調研，提出了《關于探索建立老年護理保險制度的建議》。他在這份建議中指出，傳統的家庭養老模式難以為繼，既有的醫療保險制度難以覆蓋，嚴峻的形勢使得我們必須探索一整套新的制度設計，建立社會化的老年護理模式。他對當前國際上比較成熟的社會化老年護理制度的兩種模式，即以美國為代表的商業模式和以德國、日本為代表的社會保險模式進行了深入研究并根據我國的實際情況提出建議積極探索建立具有中國特色的老年護理保險制度。

葉惠賢代表提出，我國老年護理保險的實施必須充分考慮地區和城鄉差異，采取多層次措施。建議分別在東部、中部、西部不同地區選擇市、縣、街鎮不同層級的若干地方進行試點。上海作為老齡化程度和社會化養老水平都走在前列的城市，建議列為首批試點城市，提供有利政策條件，率先探索建立省市一級的老年護理保險制度。他還建議，按照政府指導、社會統籌、自愿參與、多種層次、有序發展的原則，在一些地區、行業或單位建立不同形式的互助型、慈善型老年護理資金。資金的籌集和支付上，由職工按工資一定比例繳納老年護理保險金，政府、用人單位相應出資，鼓勵社會慈善捐助。資金主要按規定支付職工日后享受社會護理服務的部分費用。同時，將福利保障與產業發展結合起來，在嚴格監管下，發揮護理資金的杠桿作用，引導社會力量參與老年護理事業，形成社會團體和企業進入養老護理行業的良性機制。

葉惠賢代表經常說，我在主持節目中基本上不會稱呼老年朋友“老年人”，而是將他們親切的稱為“老朋友”，這里面有尊重，敬重，更有親近，信任。很多經常看《精彩老朋友》的觀眾也常常把他稱為“精彩老朋友”。通過深入了解葉代表的認真履職，積極建言，大家會發現“精彩老朋友”的代表履職之路同樣豐富多彩。

作為第八屆、第九屆、第十屆全國政協委員，第十一屆全國人大代表，葉惠賢一直將自己定位為是老年朋友的代表。他在全國“兩會”上，一直嚴格要求自己積極履職，為老年朋友多說說話、多辦些實事。