科研項目質量監督重點的思考

王劍平

摘 要:科研項目的研究成果關系都將直接或間接地應用到海軍裝備上,它的質量監督具有舉足輕重的作用。本文總結了科研項目的從開題論證、合同簽訂、項目策劃、研制過程、到評審、驗收及總結整個生存過程的質量監督的重點,可為從事相關工作的人員提供一定的參考和借鑒。

關鍵詞:科研項目質量監督開題論證合同簽訂研制過程

中圖分類號:E26 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)05(b)-0200-02

裝備研制過程質量監督的基本原則是:堅持“軍工產品質量第一”的方針,堅持“三不”和“三不放過”的原則,堅持“五成套”原則,堅持通用化、系列化、組合化原則。這些也是科研項目質量監督的基本原則,但是科研項目往往是一些前沿研究,涉及面寬,專業性、知識交叉性強,同時,與軍代表打交道的人員主要是總師、項目負責人等,這些人員專業素質高、知識面廣,而研究成果往往是研究報告、試驗報告、設計圖紙等,這些挑戰造就了駐所軍代表的工作特點:時刻面臨新技術、挑戰性強、牽涉面寬、人員素質高,針對這些特點,需要有更加具體的質量監督方法。

根據科研項目的工作進程,針對各階段需要完成的工作,并結合自身的工作經歷,將科研項目質量監督的體會總結如下。

1 重點關注科研項目的開題論證

開題報告論證是合同簽訂和項目驗收的重要依據,也是承研方向軍方及專家集中展示的重要環節,并可對機關下達的計劃進行適度調整,可以充分依靠專家和機關意見,對該項目的質量監督重點進行更深一步的理解和思考。重點審查軍事需求的合理性和緊迫性,國內外研究現狀分析的完整性和透徹性,研究目標的明確性、針對性、合理性、可實現性和實現后對設計或技術進步的支撐和指導程度,研究方案與各設計階段的對應性、可達性,研究內容對研究目標實現的支撐性(對具有型號背景的預研項目,其研究內容應支撐綜合立項論證;對型號項目,其研究內容應有效指導設計),關鍵技術的先進性和獨創性,技術指標的可考核驗收性,研究方案和技術途徑的合理性、可行性、可實現性、可操作性、風險控制策略的合理性,研究進度應滿足總體科研項目或方案設計的需求(科研項目的研究進度一定要緊扣方案設計、深化方案設計和技術設計的時間節點,使研究成果有效指導各階段設計,使研究成果轉化為生產力),成果形式應具體化(如試驗模型、軟件)、可考核驗收,考核方法應明確、可操作、時機應緊貼總體方案的需求(如設計準則應在關鍵設計完成前形成)。

評審會上,軍代表可以充分依靠開題評審會的專家,對該項目進行更深一步的理解和思考,專家的意見是本次會議的重要成果,因此,要督促承研單位派專人對專家意見進行記錄整理,項目負責人對專家意見逐一進行解釋作答,直到專家同意為止,同時,軍代表也要對重要問題進行詳細記錄。

會后,承研單位要將專家意見落實到開題報告中,并做到閉環處理,將專家意見和答復形成一覽表附于開題報告后,將其作為開題報告的一個要件,修改后的開題報告送主管軍代表認可簽字后,才能進入下一段的工作。

開題論證的關鍵是:研究目標、研究內容及技術指標,研究方案及技術途徑、研究進度、成果形式及應用方向,協作單位以及相關工作的銜接情況。

2 科研合同簽訂的關注點

科研合同是承研單位進行研究的依據,也是軍代表依法監督的法律依據和客觀證據,因此,科研合同的重要性不言而喻。科研合同審查、簽訂的關注點主要放在,專家意見的落實、合同標的、研制進度、付款節點、工作要求和技術規范等方面,而工作要求和技術規范的主要依據就是開題報告。

重點審查合同格式的標準性、齊全性,合同標的的完整性和明確性(如試驗模型等應作為產品項目,且縮尺比應明確),研究進度、研究內容、成果形式等相關內容應與機關下發的計劃、(根據機關建議、專家意見修改后的)開題報告保持一致,考核方式應明確、具體、可考核,付款節點應從有利于完成研究工作和便于付款兩方面綜合考慮確定,協作單位及其工作內容應明確。對于關聯性較強的科研項目,要把各自的承研單位召集在一起協調研制進度,并將其落實到合同中,特別是有些合同的研究成果是考核某些合同研究的依據,一定要將前者的研制進度安排在后者之前,以避免在合同執行過程中產生不必要的麻煩。

對于總承包合同和分承包合同,前者是各個項目的綜合體,其研制進度和研究內容是較為籠統和概括的,而幾個關鍵的研制節點是各分承包合同必須遵守的,因此,分承包合同一定要依據總合同的研制節點,并結合自身特點,確定自身的研制進度安排。分承包合同中要明確甲方對乙方研究成果的審查。同時,分承包合同的技術要求要經過充分討論,并經共同認可后方能進行合同的簽訂。

科研合同簽訂的關鍵是:專家意見的落實、合同標的、合同進度、考核方式、付款節點、工作要求和技術規范。

3 項目策劃的主要審查點

項目策劃是承研單位向軍方提供的為實現合同標的和研究目標、保證研究質量而采取的研究方案、技術協調、研究資源的配備、質量管控措施、風險分析評估及控制措施、研究內容的完成時間等,這是軍代表了解項目的整個研究思路、主要風險、關鍵技術、難點、重點的最好機會,也是理清自己的工作思路和主要質量監控點和管理措施的重要參考。

承研單位在完成合同的簽訂后,需要完成工作策劃和一、二級工作網絡圖,代表室的項目牽頭人和各專業組負責人要對這些內容進行審核,主要審查:項目輸入的確認、研究重點是否突出、研究內容之間的關聯性和完成時間節點是否協調一致、質量控制和保證措施如何在整個研究過程中落實、研究人員的落實情況、研究方案的流程圖、關鍵技術及其攻關思路的闡明和可行性、技術協調的完成時間、風險評估及控制措施、關鍵試驗的策劃和保障措施要務實、各項研究報告和技術文件的負責人和完成時間、非關鍵節點的審查方式和最終形成的文件、需評審的項目和時間、分承包合同的管理規劃。

項目的策劃的關鍵是:針對具體工作制定務實措施。

4 研制過程的管理

科研項目的成果往往是圖紙、報告、試驗模型等,具體實物較少,具有一定的抽象性。同時,研制過程可能是在計算機上、實驗室、研究人員的頭腦中進行的。這多方面的原因就給研制過程的質量監督帶來了較大的難度。

作為軍代表一定要對研究手段和過程進行深入了解,在節點評審前向承研單位落實項目的完成情況,若符合條件,按規定進行節點考核;若存在問題,要求承研單位給出項目的研究進展和實際的完成時間,并給出承諾書。同時,在研制過程中深入研究場所檢查研究進度和完成情況,與研究人員探討存在的問題和難點,協調下一步的工作規劃和具體解決措施。軍代表通過與研究人員的交流,掌握項目的進展情況,分析其存在的風險,制定務實的應對措施,在今后的質量監督中逐一落實,如發現問題,按規定向上級匯報和請示。

重點關注關鍵試驗的策劃、試驗大綱的編制和審查、試驗場地和設施的保障情況,掌握試驗的進展和存在的問題、預估可能存在的風險點、適時對重要試驗內容進行現場監督檢查;制定總體科研項目的策劃(主要針對可能出現的風險及應對措施、研制進度、階段成果、關鍵節點和相應的考核方式等)、及時掌握總體科研項目的研究進展及存在的主要矛盾(每月寫出月進度安排,督促承研單位按要求完成)、適時召開協調會或借助聯席會、工作會對存在分歧的關鍵內容進行充分協調,協調不到位時應及時上報上級,發揮軍方的主導作用,積極思考各項目間的相互關聯和各自的中心問題,按照時間節點督促承研方完成相關內容(若未完成可在簡報中體現),將上述的情況及時上報主管領導。

對研制過程的管理的關鍵是:跟蹤過程、掌握進度、協調及匯報問題。

5 項目的評審、驗收的改進和總結

由于各種各樣的原因,承研單位往往在很短的時間內要完成一個或幾個項目的評審、驗收工作,而驗收所需要的材料也只是在會上發到與會專家的手上,這對熟悉該領域的專家來說時間可能已經足夠,可對于我們管理數個專業并相互交叉的科研項目的軍代表來說,確實存在一定難度。因此,為了更好的監督項目的完成和合同的履行情況,使承研單位交付給軍方一個有具體研究結論的成果,承研單位需在會前至少三天將相關材料交至代表室;與會專家的意見也要有專人記錄并一一作答,最終將相關意見的答復形成一個專家意見一覽表附于驗收結論后,并經專家認可。

項目驗收后,承研單位應進行該項目的總結,總結其具體得到了哪些結論,提前暴露了哪些問題,化解了什么風險,縮短了多少研制周期,技術成熟度達到幾級,具不具備立項的條件,立項后的風險可不可控,研究成果可能會對我軍哪些裝備帶來發展,還存在哪些問題,下一步的計劃。

項目總結可以為軍方制定新的研制計劃提供重要的參考和依據,也是研究成果的進一步概括,軍代表可以根據項目的總結成果,掌握該領域的研究動向和主要成果,這樣才有可能在下階段的研究中起主導作用,同時,向上級機關提出自己對下一步研究工作的想法,為機關決策提供參考。

項目的評審、驗收的改進和總結的關鍵是:掌握成果、把握前沿、爭取主導、提供參考。