長沙：智慧的策略

邢帆

長沙，得名于長沙星，取光耀銀河之意。是中國最具競爭力城市中排名第十的城市，在最具可持續競爭力城市排名第五，是中國大陸第七大特大城市，也是列位第七的全國形象最佳城市，是中國最佳商業城市，經濟發展名列全國前茅。2011年8月，長沙繼成為“兩型社會”試驗區之后，再次納入國家層面的戰略重點，被列為節能減排的示范城市。在獲批的8個城市中，長沙是中部地區唯一入選的省會城市。

2010年6月30日，長株潭列為全國12個三網融合試點地區/城市之一。加快了通信寬帶網絡建設，實現了城市光纖到樓到戶、農村光纖到村，開展IPTV和家庭多媒體平臺和手機支付平臺等融合業務試點；加快了有線數字電視網絡建設和整合，全面推進有線電視網絡數字化和雙向化升級改造，建立下一代廣播電視網，推出了視頻點播、高清電視和寬帶接入等三網融合新業務。2011年5月，長沙正式獲批成為第二批國家級兩化融合試驗區，并按照國家要求制定了實施方案和工作計劃，以工業信息化為重點推動“兩化”深度融合。大力推進傳統技術與信息技術的融合創新，打造“智慧產業”。制造企業從生產型向服務型轉型，傳統產業向高端化、高新化和兩型化發展。信息技術在醫療衛生、文化教育、勞動保障、公共交通、公共安全、社區管理等領域得到廣泛應用。

扎實產業基礎

在長沙市“十二五”規劃中顯示，要推進信息產業化和產業信息化，加快建設智能城市，發揮信息化在城市國際化進程中的信息支撐和服務作用。

湖南省經濟和信息化委員會副主任李球談及對智慧城市建設的看法和意見時曾表示，智慧城市是信息化與城市化深度融合發展的高級階段和結晶。大規模城市化是中國經濟持續高速增長的根本動力之一，而推動信息化與城市化深度融合發展，則是加速新型城市化建設的有效途徑。智慧城市建設，就是推動新一輪信息技術在城市的普及和深入應用，通過感知化、物聯化、智能化的方式，將信息基礎設施和實體基礎設施進行高效整合，以信息化的手段管理城市，使城市不同部門和系統之間實現信息共享和協同作業，能夠更合理的利用資源、更科學地做出決策、更有效地運營城市和應對突發事件，從而提高城市的綜合競爭力。信息化與城市化深度融合發展的結果就是城市實現智慧化的程度。

可見，智慧城市發展建設的根本是夯實基礎，因此長沙市信息化發展的腳步并不急于給自己戴上“智慧”的帽子，而是希望將信息技術切實應用到產業和基礎設施建設中來。長沙市工信委書記、主任趙躍駟介紹，在智慧城市基礎設施建設領域，長沙市將在三年時間內，全面建成“光網城市”，實現全域光網通達，中心城區Wi-Fi無縫覆蓋。一個有線、無線有機整合的寬帶城域網絡體系將形成，市民將能享受到便捷的網絡。到2014年，全市光纖網絡覆蓋家庭用戶累計超過300萬戶，每100戶中有95戶以上是光纖入戶；城市家庭平均帶寬接入能力達到100M以上，農村家庭平均寬帶接入能力達到20M以上；城域網出口帶寬達到1200G以上。

在云計算領域，將開展數字校園云服務平臺建設，以校園信息智能化管理為核心設計思想、以數字化信息和網絡為基礎，在計算機、互聯網、云計算核心技術、射頻識別等物聯網聯通技術，結合國家核準的三網通信通道，建立起來的對教學、科研、管理、生活服務等校園信息的收集、處理、整合、存儲、傳輸和應用，使教育數字資源得到充分優化利用，創建以“數字化校園智能信息管理系統”為核心的“數字校園云服務平臺”，打造校園智能信息管理和物聯網一卡通智能管理于一體的現代數字化校園，實現各類物聯網應用與聯動，為學校教育、教學工作提供智慧化管理手段，提供教師、學生個人、部門、校園多虛擬工作區門戶場景，集教學、管理、學習、交流于一體的一站式數字校園云服務平臺，建立起“云領教育、感知校園”的示范標準。

建設“智慧長沙”的物聯網公共安全與城市管理應用云平臺。通過多樣化的信息采集手段和網格化基礎信息管理，結合政府專網、地理信息系統資源、交通違法鑒別系統資源等相關的信息資源，通過信息采集處理和數據交換，在一個平臺上實現對不同行業的管理應用服務和資源共享，打造通用化、專業化、智能化的城市物聯網公共安全與城市管理平臺，開創“智慧城市”建設新時代。在城市城區安裝實施提供若干個RFID熱點基礎數據采集器，對日稱區域熱點軌跡全覆蓋，實現對人和物的管理。包括“信息云”和“安全云”兩部分，其對應的服務分別為“城市信息化應用”以及“城市安全管理”，云服務平臺具備任意兼容擴容的功能。

城市建設的化繁為簡論

李球對于智慧城市建設的另一個觀點結合湖南省的發展情況可以概括為，“兩型社會”應成為智慧城市建設的主要方向和目標。城市本身是一個十分復雜的生態系統，城市交通、能源、通信、水資源、管網與環境設施等城市要部件和城市產業、政府管理與公共服務、居民生活等一個個子系統，形成了一個普遍聯系、相互促進、彼此影響的整體。而城市各系統的運轉需要不斷消耗大量的資源和能源，同時排放大量的廢棄物。在推動智慧城市建設過程中，應該立足于城市的可持續發展，著力利用信息技術實現城市降本增效和節能減排，而不應純粹為了追求城市功能的智能化而浪費大量的資源和能源或破壞城市的生態環境。因此，應將建設資源節約型和環境友好型社會作為智慧城市建設主要的方向和目標。

這樣一個十分復雜的城市生態系統，如果按照不同領域的項目逐一實現，就擁有了更加清晰的邏輯。趙躍駟介紹，抓好“智慧長沙”建設要首先完成三大示范工程建設，包括：

智慧產業試點示范工程。智慧產業既包括新一代信息技術產業，也包括運用新一代信息技術，融合推進其他戰略性新興產業和傳統優勢產業，在現有產業基礎上取得突破性發展。重點抓好“數字企業”、智能電網、智能物流、智能安全生產與節能降耗、食品安全智能監控等試點。

智慧城市試點示范工程。以打造智慧城市為目標，將物聯網技術滲透融入到城市建設、管理的各個環節，使教育、科技、醫療、社會保障、交通等方面的信息化應用水平顯著提高，城市運行、管理、服務等功能的智能化程度明顯提高。抓好智能交通、智能城鄉管理、智能公共安全、智能建筑節能、智能旅游等試點。

智慧生活試點示范工程。以“智慧生活”推動人們行為方式、家居生活方式、出行交通方式、消費方式等向智能化、低碳化方向發展，提供符合公眾高品質需求的社會服務。抓好智能家居、智能社區、智能醫療保健、智能養老護理等試點。

李球總結，智慧城市建設可以用共同的技術，但沒有可照搬的模式。智慧城市的共同特征是用信息化的手段實現高效配置物質資源、能源和信息資源，共同的技術支撐是要建立完善以物聯網為代表的物質網、以云計算為代表的新一代信息網和以智能電網為代表的能量網，并且以先進信息技術、智能技術和基于這三大網絡的多網融合為依托，實現感知化、物聯化和智能化。長沙的城市信息化建設也要遵循這樣的共同特征，在示范工程的帶動下實現有自身特色的智慧城市。