淺析我國法學教育之弊端及其改革完善

陳英

摘要本文通過考察我國法學教育發展之現狀，指出其在現階段存在的不足之處，進而對我國法學教育之定位予以重新思考，并提出一些彌補現有不足的改革對策，以期逐步推進、完善我國的法學教育模式。

關鍵詞法學教育問題完善中圖分類號：G424文獻標識碼：A

改革開放以來，我國的法學教育伴隨著法制建設的蓬勃發展以及依法治國基本國策的最終確立，取得了令人矚目的成就，特別是在辦學規模、專業設置、教學內容和教材建設方面取得重大進展。然而，肯定成績的同時，更應注意到我國法學教育遭遇的發展瓶頸。事實上，我國法學教育已呈現規模過大、質量不高，培養模式落后等明顯不足，嚴重桎梏法學教育發展進而影響法治建設進程，亟需必要的改革與完善。

1 我國法學教育現狀

根據教育部的統計數據，截至2008年，全國共有615 所公辦普通高校設立法學專業，另設115 個法律碩士點。此外，黨校、軍校、民辦高校、電大、自考、法官學院、檢察官學院、公安警官院校等共計927 個單位亦通過多種形式興辦法學教育。近年來，法學專業各學歷層次年均招生共約11 萬余人，在校生共70 多萬人。其中，法學本科生約有45 萬，占到64.29%。法學碩士、法律碩士以及法學博士的數量也大幅上升。例如，2008年，全國共招收法學碩士研究生13192人，法律碩士研究生8705 人（含在職法律碩士研究生和全日制法律碩士研究生），該招生規模幾乎是2005年的兩倍。同年，法學碩士與法律碩士在校研究生數量達到近6 萬人。再如，2009年全國共招收法學博士研究生生約1000 人，同年法學博士在校生近3000人。

僅從數量和速度出發，我國無疑已形成世界上規模最大、發展最快的法學教育體系。總體上，我國的法學教育體系已基本形成普通高校的高等教育與專門學校的職業教育相結合，基本教育、特色教育和拓展教育相補充，專科、本科、研究生（含碩士研究生和博士研究生）多學歷層次相整合，法學教育、司法考試與就業機制相銜接的教育特色，能夠基本滿足我國國家建設和社會發展對法律職業的數量需求。但是，我國的法學教育更面臨諸多困難和挑戰，這種挑戰來自于我國處于劇烈轉型時期的現實環境，更因為法學教育自身固有的弊端沒有獲得有效的解決。

2 我國法學教育存在的弊端

2.1 法學教育定位不明

我國的法學教育定位于培養德智體全面發展、堅持四項基本原則,、具有系統法學理論知識和實踐能力、能夠勝任法律事務的專門合格人才。但這一定位過于抽象、概括。根據我們對法學教育現狀的考察，可以發現，正是因為法學教育的模糊定位，我國的法學教育與法律職業要求嚴重脫節：一方面，法學教育缺乏必要的法律職業技能培訓；另一方面，法律職業也不必然面向法學專業學生，事實上，無論什么專業，只要通過司法考試即具備法律職業資格。進而，法學專業整體淪為簡單的學位制造專業，門檻低，質量差，而法律職業者的整體素質也難以得到有效提升。長遠而言，這勢必影響我國的法治建設的順利開展。

2.2 法學教學內容與方法單一

教學內容和方法的單一與不科學，也是我國法學教育面臨的一大問題。就教學內容的單一，可以法學教材為例。教材，通常被視為是教育的基礎之一。就法學這一實踐性較強的學科，其教材應當充分關照法律實踐問題、提煉相關原則、并注重法律的應用，例如，教材各章節應附加相關案例，除了對法律規范的解釋還應總結法律實踐規律。但我國現有的法學教材似乎難以達到以上要求。此外，它們還普遍存在內容老化，對新興學科與交叉學科重視不足；偏重解釋法學范疇，對基礎理論、應用法學重視不夠；法學專業劃分過細, 學科壁壘森嚴，不利于拓展法學知識的廣度、深度，且容易導致各細分專業的教材內容重復等問題。近年來對教學方法的拓展似乎有喜人的變化，諸如法律診所、模擬法庭等注重法律實踐性的教學模式得以引進，不過，這些方法的覆蓋面仍然狹窄，很多法學本科學生終其四年學業，都未能有機會參與診所教學和模擬法庭。

2.3 法學師資不穩定

法學師資的不穩定體現在兩大方面，一是法學教師質量的不穩定。許多法學研究人員和教師都隸屬于某一具體的法學專業，終生從事該專業的研究、教學，而少有其他法學專業，更勿論其他社會、自然科學領域，以至于知識面狹窄，教學方式單一。而法律教育與法律職業的脫節也令法學教師偏重理論知識的講授而缺乏對法律的實際運行狀況的了解和總結。

作為法學師資不穩定的另一種表現，師資流動異常和中國各領域不斷市場化的背景相關。理論上，法學師資在各高校之間，各科研機構之間以及高校與科研機構之間流動實屬正常。但在我國，這種流動呈現出嚴重的趨利特點，即法學師資的流動不以教學資源的共享、整合為目的，而是以經濟待遇競爭為基本手段，以促進博士點、碩士點的申請為主要目標，以知名法學教授的流動為主要形式。這種異化流動的直接后果是諸多數法學院系的師資結構嚴重失衡。特別是在人才競爭中處于劣勢的院校，高質、合理的教師隊伍梯隊難以形成。此外，由于上述原因，許多青年教師不得不承擔超負荷的教學工作，難以投身于有助于能力提升的學術科研，兼之現行教育管理和評價機制的不合理，以致于青年教師的付出與回報不成正比，轉而令諸多青年教師謀求其他出路，造成法學師資的“絕對流失”。

2.4 法律職業道德培養缺位

除了教學內容與教育方法的單一，我國的法學教育在職業道德培養方面也明顯欠缺。縱觀我國嚴重的司法腐敗現狀,除了受到社會整體風氣的影響，也與我國法學教育忽視職業道德培養，令法律職業人員缺乏必要的職業道德品質相關。多年來，若干進入公務員體系的法科學生和棄學從政的法學學者，雖然多數能夠持守法律底線，但也有不少人明哲保身、隨波逐流，熱衷于經濟利益，缺乏遠大抱負，甚至失去基本的節操，同流合污，大搞腐敗。一定程度上，這說明我國法學教育在道德培養方面有所缺失，即高校的法學教育往往側重書面知識的傳授，而忽視法律道德的培養。

3 我國法學教育的完善

3.1 科學定位法學教育

法學教育可以培養研究型的法學家，也可以培養實務型的法務工作者，不同的定位將決定不同的法學教學內容以及教學方法。結合我國法學教育現狀以及社會需要的現實，我們在現階段應注重法學教育的職業化和市場化，跳出“重理論、輕實踐”的傳統框架，實現理論教學與實踐教學相統一、專業知識與職業技能相統一、法學素養與職業道德相統一，最終實現法學理論知識、法律應用能力以及法律職業道德的協調發展。

為順利實現以上目標，筆者認為還需要從以下方面加強努力。第一，應建立合理的法學教育準入制度，提高法學教育辦學門檻，清理、淘汰現有大量不具備基本辦學條件而跟風興辦的法學院系和相關專業，以便集中力量，加大對優良法學教育資源的投入和支持。第二，應建立嚴格的法學教育評價系統，對全國可以進行法學教育的高校、院系進行整體化動態管理，及時指出各法學院系存在的問題并對一定條件下不再適宜開展法學教育的院系、學科進行定期或不定期的清理。

3.2 豐富教學內容與方法

根據以上法學教育的定位，我國法學教育仍需不斷拓展基礎教育，大量增設實踐性法學課程，著力于培養學生的思辨能力以及實際應用法律的能力。這要求我們不斷發展豐富法學教學內容，并改革既有的教學方法。

就教學內容而言，法學教育不應局限于少量的法學專業課程或局限于對法律條文掌握的，而應注重培養學生的法律思維以及解決問題的思辨能力，其關鍵是幫助學生熟練地掌握法律原理和原則，理解立法精神并順利地應用上述原理、原則、精神以及法律條文，分析和解決實際的法律問題。這需要我們不斷豐富法學教材的內容，不僅涉及法學本身，還應囊括必要的自然科學成果和社會科學成就。我們還應增強法學教材的實踐性，注重在教材中整合法律基本知識與法律操作過程，通過案例教學等途徑，加強培養學生的實踐能力。

就教學方法而言，諸如法律診所、模擬法庭、案例分析、課堂討論等都是可以多加采用的方式或途徑。但除此之外，還應更新傳統的教學理念，明確法學學科教學的最終目標不是簡單地向學生灌輸法學知識，而應促進其法律思維、法律應用能力以及自學能力的形成。因此，應一改以往單向教學的傳統，強調教學的多元化與多邊性，提倡師生之間以及學生之間的互動。

3.3 提升師資質量

法學教師是承擔法學教育的核心力量，無論教學內容、教學方法如何設定，相關教學成果最終都需要依賴于法學教師的具體運用。因此，法學師資質量在某種意義上決定了法學教育的成敗。為了大力提升師資質量，我們可做如下努力。第一，應改革現有高校管理模式，特別是將現有行政化運作模式變革為以教學為中心的服務模式，讓高校的核心工作圍繞提供便利環境、服務師生需要、促進教學質量而展開。第二，應完善現有人才深造計劃，鼓勵、支持優秀教師到法學教育相對成熟、先進的國家或地區學習，并提供必要的平臺，支持他們將學到的教學經驗轉化到我們的日常法學教育中。第三，應完善人事聘任、管理制度，大膽啟用科研創新能力較強、教學能力突出的年輕教師，還應大量聘用具有豐富實踐經驗的法律職業人員如法官，檢察官、律師等到校傳授法律實踐經驗。

3.4 強化職業道德教育

在強化職業道德教育方面，各法學院校應將職業道德教育貫穿于法學教育的各個過程和環節，應盡快開設法律職業倫理教育課程，還應積極組織學生參觀、學習國家反腐成果，還可通過對典型司法腐敗案例的討論，逐步形成并堅定學生的法治理念和法律信念。此外，法學教師也應時刻注意自身言行，嚴守職業道德，為學生樹立典范。 “師者， 所以傳道，授業，解惑者也。”法學教師應首先教授學生守法、護法乃至做人之道，而后才是具體法律知識的傳授教導。

法隨時變，法學教育也應因時制宜，與時俱進。因此，以上論述也僅是針對現時緊迫的問題論及我國法學教育亟需改革完善的部分，隨著國家、經濟、社會的不斷發展，法學教育仍將處于不斷變革、完善的進程。

L鼙疚南?011年西南政法大學校級教育教學研究重點項目《我校學分制改革下選課模式的得與失及改善方案研究》的階段性研究成果。

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