《教育督導條例》相關問題解答

問：《教育督導條例》什么時候開始實施？它有哪些主要特點？

答：《教育督導條例》自2012年10月1日起施行。相對過去較為零散的教育督導內(nèi)容（政策、法規(guī)），《教育督導條例》的主要特點有：

一是明確了督導機構是人民政府的機構。教育督導機構在中央是國務院的督導機構，在地方是縣級以上地方人民政府教育督導機構。這為改變當前大多數(shù)教育督導機構只是教育行政部門內(nèi)設機構的狀況提供了法律依據(jù)。

二是明確了督導機構獨立行使教育督導職能。教育督導機構在本級人民政府的領導下獨立行使職能，強化了教育督導機構與其職能的相對獨立性，為建立與教育決策、執(zhí)行相互制約又相互協(xié)調(diào)的教育行政監(jiān)督制度提供了法律依據(jù)。

三是擴大了教育督導的范圍。過去教育督導的范圍主要是基礎教育，督導的對象主要是中小學校。現(xiàn)在明確把各級各類教育納入督導范圍，督導對象擴展到下級政府及其職能部門、各級各類學校和教育機構，實現(xiàn)了全覆蓋。

四是確立了督學地位。國家實行督學制度。這為進一步建立督學資格制度提供了法律依據(jù)，為督學隊伍逐步走向?qū)I(yè)化軌道奠定了基礎。

五是規(guī)范了教育督導的類型和程序。把教育督導分為綜合督導、專項督導和經(jīng)常性督導三類，并分別明確了工作重點，確定了嚴格的程序，有利于保證監(jiān)督的公開、公正和有效。

六是強化了監(jiān)督問責。督導報告應作為被督導單位及其主要負責人進行考核、獎懲的重要依據(jù)。這進一步提升了教育督導的權威性、強制性和有效性。

問：專職、兼職督學是如何任命的？兼職督學任期是多少年？督學需要具備哪些條件？

答：專職督學由縣級以上地方人民政府任命；兼職督學可由教育督導機構聘任。兼職督學的任期為3年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過3個任期。

督學應當符合下列條件：（1）堅持黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業(yè)；（2）熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策，具有相應的專業(yè)知識和業(yè)務能力；（3）堅持原則，辦事公道，品行端正，廉潔自律；（4）具有大學本科以上學歷，從事教育管理、教學或者教育研究工作10年以上，工作實績突出；（5）具有較強的組織協(xié)調(diào)能力和表達能力；（6）身體健康，能勝任教育督導工作。

問：教育督導機構可以行使哪些職權？督導的事項包括哪些？

答：教育督導機構可以行使下列職權：（1）查閱、復制財務賬目和與督導事項有關的其他文件、資料；（2）要求被督導單位就督導事項有關問題作出說明；（3）就督導事項有關問題開展調(diào)查；（4）向有關人民政府或者主管部門提出對被督導單位或者其相關負責人給予獎懲的建議。

督導的事項包括：（1）學校實施素質(zhì)教育的情況，教育教學水平、教育教學管理等教育教學工作情況；（2）校長隊伍建設情況，教師資格、職務、聘任等管理制度建設和執(zhí)行情況，招生、學籍等管理情況和教育質(zhì)量，學校的安全、衛(wèi)生制度建設和執(zhí)行情況，校舍的安全情況，教學和生活設施、設備的配備和使用等教育條件的保障情況，教育投入的管理和使用情況；（3）義務教育普及水平和均衡發(fā)展情況，各級各類教育的規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展等情況；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育政策規(guī)定的其他事項。

問：督導的次數(shù)有沒有具體規(guī)定？

答：督學對責任區(qū)內(nèi)學校實施經(jīng)常性督導每學期不得少于2次。縣級以上人民政府對下一級人民政府應當每5年至少實施一次專項督導或者綜合督導；縣級人民政府負責教育督導的機構對本行政區(qū)域內(nèi)的學校，應當每3至5年實施一次綜合督導。